水電氣價改進行時 居民如何跟上改革腳步

　　2014年，將是水、電、氣等資源性商品價格改革推進的一年。當市場漸漸接過定價的接力棒時，居民是否能跟上改革的節(jié)奏？

　　水電氣將全面試行階梯價格

　　近日，國家發(fā)展和改革委員會新聞發(fā)言人李樸民表示，今年國家發(fā)展改革委將加快完善資源性商品價格的形成機制，積極推動電力、天然氣、水、鐵路、航空等領域的改革，完善民用水、電、氣等階梯價格制度。

　　復旦大學能源經(jīng)濟與戰(zhàn)略研究中心副主任吳力波認為，長期以來，電價、水價、氣價、油價等仍實施政府定價模式。深化改革、進一步發(fā)揮“市場之手”的作用，可以更客觀地反映資源的稀缺性和真實成本，有利于構(gòu)建一個合理的價格發(fā)現(xiàn)機制。

　　事實上，近年來水、電、氣等價格改革早已是步步為營。自2012年7月1日起，全國居民用電階梯電價全面試行。2013年12月，發(fā)改委出臺通知要求完善居民階梯電價制度，各地區(qū)2015年底前將出臺政策全面推行居民用電峰谷電價。

　　2013年7月，發(fā)改委發(fā)出通知，調(diào)整非居民用天然氣價格，拉開全國范圍內(nèi)的天然氣價格改革的序幕。不少專家預計，民用天然氣價格改革也將以階梯定價的形式逐漸鋪開。

　　今年年初，發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)文，要求2015年底前，全國設市城市原則上要全面實行居民階梯水價制度。階梯設置應不少于三級。其中，第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定，保障居民基本生活用水需求。

　　資源性商品定價難

　　在現(xiàn)實生活中，資源性商品定價效果往往容易被高估或者被低估。而最終，能負擔超標金額以及不能再壓縮需求的居民都要埋單，影響了階梯定價的效果。

　　一方面，“該用還得用”的思維，讓不少居民從無奈“爆表”變成了“無懼爆表”。

　　自2012年7月上海實施居民階梯電價后，上海居民階梯電價按年度電量為單位、分戶均每年0度－3120度（含）、3120度－4800度（含）、超過4800度三檔實施。但在2013年夏季，上海數(shù)十天的高溫天氣導致不少居民家庭的空調(diào)“五加二、白加黑”似的運轉(zhuǎn)，也使得不少家庭“提前完成”全年第一檔階梯用電量，向第二檔甚至第三檔邁進。

　　單身白領曾榮介紹，盡管早出晚歸，但去年7月份和8月份，他家的電費每個月都超過300元?！盎丶业谝患戮褪谴蜷_空調(diào)，這么熱的天氣，省電的情緒早已拋在腦后，多花幾百塊也要求個涼快?！?/p>

　　另一方面，可支配收入的差距、生活水平的高低，也讓居民對階梯定價有不同的感受。

　　申銀萬國首席經(jīng)濟學家李慧勇分析認為，盡管超出基本生活用水部分的水價漲幅很大，但由于每噸水單價僅幾元，超額部分也一般為數(shù)噸，所以水價改革對整體居民的支出影響并不大。

　　但一些低收入人群還是有些糾結(jié)。退休市民劉鳳說：“我是個很愛清潔的人，葉菜很少用盆洗，洗衣服也手洗居多，一定要沖洗干凈。每個月就掐著第一檔額度用水，如果超出第一檔我是非常心疼的。”

　　資源性商品應注重對接需求

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，讓居民跟上改革的節(jié)奏，還需供需雙方的調(diào)節(jié)。

　　上海證券首席經(jīng)濟學家胡月曉認為，對資源性商品價格的定價，應注重對接需求；避免變成單純對消費能力的識別，最后導致有消費能力的居民無懼“爆表”，而沒有消費能力的居民難以承受。

　　復旦大學經(jīng)濟學教授殷醒民認為，“基本需求”是相對的，對于“基本需求”的定位，要應時、應地。對低收入人群、困難人群還要有補貼，而在特殊的氣候條件下要適當放松。

　　去年夏季，上海首次向城鄉(xiāng)低保家庭、重點優(yōu)撫對象等群體發(fā)放一次性“防暑降溫補貼”。上海還將新調(diào)整的居民用水價格執(zhí)行時間相應延后。

　　另外，專家也建議，資源性商品價格改革的節(jié)奏，應該“穩(wěn)扎穩(wěn)打”。廈門大學中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強坦言，在非充分競爭的市場環(huán)境下，要避免猛然將定價權(quán)下放使得少數(shù)寡頭企業(yè)獲利而居民利益難以保障的結(jié)果。

　　而在居民層面，還應進一步普及節(jié)能環(huán)保的意識和知識。

　　“以前我用洗衣機都是一鍵搞定，洗滌過程中所有環(huán)節(jié)都是用高水位；現(xiàn)在我會注意在洗滌環(huán)節(jié)設定低水位，在漂洗環(huán)節(jié)再設定高水位，這樣也可以節(jié)水。”單身白領鄭蕓認為，盡管水、電、氣價改革對倒逼居民節(jié)省使用有一定的作用，但節(jié)能環(huán)保的出發(fā)點，不應該單純?yōu)榱耸″X。

　　同時，進一步提高居民收入水平，尤其是提高低收入居民收入等措施也應齊頭并進。

來源：新華網(wǎng)　　　作者：陳愛平

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