發(fā)改委：鼓勵通過競爭確定水電價格

　　今后，新投產水電站供電價格將不再實行“成本加成”的定價方式，而將根據受電地區(qū)電網企業(yè)平均購電價格確定，現有水電站的定價方式不變。專家指出，目前的水電價格機制離真正的市場化還有一定距離。

　　近日，發(fā)改委發(fā)出通知，要求進一步完善水電價格形成機制。通知規(guī)定，今后新投產的水電站，跨省跨區(qū)域的交易價格由供需雙方協(xié)商確定。協(xié)商時，參照受電地區(qū)省級電網企業(yè)平均購電價格扣減輸電價格。

　　省內消納電量的上網電價，實行標桿電價制度。標桿電價以省級電網企業(yè)平均購電價格為基礎，統(tǒng)籌考慮電力市場情況和水電開發(fā)成本制定。

　　此外，水電比重較大的省份，可在水電標桿上網電價基礎上，實行豐枯分時電價，或者實施分類標桿電價。

　　對于現有水電站上網電價，通知僅要求，逐步簡化電價分檔，逐步統(tǒng)一流域梯級水電站上網電價。

　　通知還提出，鼓勵通過競爭方式確定水電價格。同時，探索通過招標等競爭方式，確定水電項目業(yè)主和上網電價。

　　中國水力發(fā)電工程學會副秘書長張博庭對財新記者表示，目前，新建的水電站成本提高，“成本加成”的供電價格甚至高于市場平均上網電價，因此開發(fā)商會對成本更加敏感。而早先建立的水電站成本低，“成本加成”定價較低。但是，此次通知沒有改變現有水電站定價的方式，雖然向市場化走了一步，“但是還不是真正的市場化”。

　　水電價格實行標桿電價制度，能夠減少政府定價過程中的自由裁量權，引導水電合理投資，激勵水電企業(yè)降低成本。但是，這距離電力價格完全市場化還有一定距離。

　　國家能源局新能源和可再生能源司司長王駿曾撰文表示，“標桿電價最多是個過渡性措施，是因電價改革滯后‘不得已而為之’。還是要加快電價市場化改革進程，盡快轉為由市場供需關系形成電價。”

　　中國電力企業(yè)聯(lián)合會數據顯示，2012年，全國水電發(fā)電量8641億千瓦時，同比增長29.3%，呈高速增長態(tài)勢。

來源：財新網

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