2013年，盡管風(fēng)電限電總量有增無減，但全國風(fēng)電設(shè)備平均利用小時數(shù)比上年同期大幅提高;盡管風(fēng)電的裝機速度與前幾年相比大大下降，但按照目前的建設(shè)速度，完成“十二五”規(guī)劃的風(fēng)電裝機目標(biāo)已經(jīng)不成問題。盡管市場仍然低迷，但半數(shù)左右的風(fēng)電類上市公司在三季報中或年報中，透露出告別過去業(yè)績大幅下滑的態(tài)勢。
2013年，盡管市場依舊低迷，但種種跡象表明，風(fēng)電的春天已經(jīng)來了。
風(fēng)電迎來新的機遇
從2012年開始，風(fēng)電設(shè)備行業(yè)開始進(jìn)入夢魘，棄風(fēng)限電、國際國內(nèi)經(jīng)濟下滑、風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能過剩、以價換量、質(zhì)量缺陷，幾大重錘一齊砸來，風(fēng)電設(shè)備企業(yè)簡直無法招架。風(fēng)電設(shè)備商不得不進(jìn)行全面的戰(zhàn)略收縮：停產(chǎn)裁員、縮衣節(jié)食，為穩(wěn)定供貨渠道，有多家設(shè)備商綁定開發(fā)商，渡過難關(guān)。
風(fēng)電設(shè)備行業(yè)元氣逐漸開始恢復(fù)的表征是中國電科院的風(fēng)電檢測能力得到了世界頂級風(fēng)電檢測聯(lián)盟MEASNET的認(rèn)可。2013年12月，國際風(fēng)電測試機構(gòu)MEASNET宣布了中國電科院成為其正式成員單位，這是MEASNET第一個也是唯一一個來自非歐美國家的風(fēng)電檢測機構(gòu)。風(fēng)電領(lǐng)域能源技術(shù)裝備評定工作的開展，對于保障我國風(fēng)力發(fā)電裝備質(zhì)量水平，推動我國風(fēng)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障國家能源重大工程建設(shè)和我國風(fēng)電“走出去”也具有重大意義。
裝機實現(xiàn)平穩(wěn)增長
2012年，全國風(fēng)電完成投資615億元，比上年大幅減少31.8%，結(jié)束了“十一五”以來快速增長的態(tài)勢，全國并網(wǎng)風(fēng)電新增1285萬千瓦，使并網(wǎng)風(fēng)電總裝機容量達(dá)6083萬千瓦。
2013年，這種低速增長狀態(tài)依然。風(fēng)電裝機由狂飆突進(jìn)變?yōu)槠椒€(wěn)增長。
根據(jù)可再生能源“十二五”規(guī)劃，中國的風(fēng)電裝機總量到2015年達(dá)到1億千瓦，風(fēng)電發(fā)電量在全部發(fā)電量中的比重要超過3%，基本形成具有國際競爭力的生產(chǎn)企業(yè)。根據(jù)2013年年中的統(tǒng)計，全國累計核準(zhǔn)容量已經(jīng)超過1.1億千瓦。按照目前的建設(shè)速度，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)已不成問題。
風(fēng)電裝機由狂飆突進(jìn)變?yōu)槠椒€(wěn)增長，原因在于兩點：其一，全國優(yōu)質(zhì)風(fēng)資源區(qū)域開發(fā)殆盡，只剩一些“雞肋”式的資源區(qū)有待于開發(fā)，這些地方或是消納并網(wǎng)困難，或者開發(fā)成本過大、技術(shù)要求更高，大都位于更為邊遠(yuǎn)的高海拔地區(qū)、低風(fēng)速、海上等地。其二，風(fēng)電開發(fā)商也更趨于理性，不再唯規(guī)模是從。
2013年的風(fēng)電開發(fā)有兩大亮點：其一：2013年初，國家能源局召開海上風(fēng)電發(fā)展座談會，海上風(fēng)電發(fā)展被提到了前所未有的高度。并且，停滯了3年的海上風(fēng)電項目正式重啟，國家一期海上風(fēng)電特許權(quán)四個項目中三個獲得開工“路條”，其中包括大唐新能源江蘇濱海30萬千瓦、龍源電力江蘇大豐20萬千瓦和魯能江蘇東臺20萬千瓦三個項目。目前，中國已是除英國、丹麥以外海上風(fēng)電裝機最多的國家。其二，我國西藏實現(xiàn)風(fēng)電裝機“零”的突破。2013年8月，國電龍源那曲高海拔試驗風(fēng)電項目首批5臺風(fēng)機完成吊裝。該項目創(chuàng)造了世界風(fēng)電項目最高海拔的紀(jì)錄。
2013年全國風(fēng)電年上網(wǎng)電量為1371億千瓦時，同比增長36%。風(fēng)電發(fā)電量的大幅增長，除了因為裝機的繼續(xù)增長原因外，利用小時數(shù)的提高也不可忽視。除河北外，其他省份風(fēng)電設(shè)備利用小時均有所上升。
這說明，風(fēng)電的消納難題已有所改觀。
政策越來越具體和配套
2012年8月6日，《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》正式發(fā)布。該規(guī)劃確定的基本原則是：市場機制與政策扶持相結(jié)合、集中開發(fā)與分散利用相結(jié)合、規(guī)模開發(fā)與產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合、國內(nèi)發(fā)展與國際合作相結(jié)合。如果說，2012年出臺的政策還主要集中在戰(zhàn)略目標(biāo)上的話，那么，2013年出臺的政策很多是圍繞這個戰(zhàn)略目標(biāo)的配套政策，非常具體細(xì)致。
風(fēng)電審批權(quán)的下放無疑是2013年最大的政策福音。2013年5月15日，國務(wù)院《關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》，取消的行政審批項目中，企業(yè)投資風(fēng)電站項目總裝機容量5萬千瓦及以上項目核準(zhǔn)權(quán)限由國家發(fā)展改革委下放到地方政府投資主管部門。風(fēng)電審批權(quán)下放半年多來，風(fēng)電爆發(fā)式增長的預(yù)期并沒有出現(xiàn)。究其原因，一方面，由于限電棄風(fēng)問題并未全面好轉(zhuǎn)，開發(fā)商漸趨理性。另一方面，由于各種因素制約，地方對于風(fēng)電的核準(zhǔn)和監(jiān)管，也在進(jìn)一步完善細(xì)化。
2013年8月8日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于做好近期市場監(jiān)管工作的通知》，在這份通知中，涵蓋了加強可再生能源發(fā)電的并網(wǎng)消納監(jiān)管、深化電力調(diào)度監(jiān)管、推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易等諸多內(nèi)容。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，從下放項目審批權(quán)、加強市場監(jiān)管來看，國家能源局正在由重審批向重規(guī)劃、監(jiān)督方向轉(zhuǎn)變，更加注重發(fā)揮市場的作用。
2013年12月20日，國家能源局發(fā)布了12項重點專項監(jiān)管工作計劃，監(jiān)管內(nèi)容包括電力交易秩序、能源項目審批簡政放權(quán)落實情況、電力企業(yè)大氣污染防治、可再生能源發(fā)電并網(wǎng)、電網(wǎng)安全等。其中，可再生能源發(fā)電項目成為專項監(jiān)管的重要內(nèi)容。
風(fēng)電設(shè)備行業(yè)重新洗牌，風(fēng)電開發(fā)理性回歸，風(fēng)電消納正在改善，風(fēng)電政策日益配套，風(fēng)電的春天已經(jīng)到來!
來源：中電新聞網(wǎng)
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