天然氣供需矛盾加劇倒逼價(jià)改提速

　　隨著整個(gè)社會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注度越來越高，天然氣作為清潔能源的優(yōu)勢(shì)越來越明顯，天然氣在我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中的占比正在大幅上升，但價(jià)格政策是目前困擾中國(guó)發(fā)展天然氣的一大瓶頸。

　　中海油首席能源研究員陳衛(wèi)東就曾撰文指出，天然氣價(jià)格不調(diào)整，不僅不能體現(xiàn)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的價(jià)值規(guī)律，生產(chǎn)商和進(jìn)口商也會(huì)面臨供應(yīng)越多虧損越多的尷尬狀態(tài)。

　　隨著天然氣消費(fèi)量增速加快，價(jià)格改革的重要性越來越凸顯。數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)達(dá)到1700億立方米，其中民用氣占36%左右。中國(guó)是天然氣消費(fèi)大國(guó)，也是天然氣資源相對(duì)貧乏國(guó)，據(jù)中石油研究院近期發(fā)布的數(shù)據(jù)，2013年中國(guó)天然氣進(jìn)口總量預(yù)計(jì)為530億立方米，同比增長(zhǎng)23.8%。三桶油（中石油、中石化、中海油）最近三年在國(guó)際市場(chǎng)上進(jìn)口的天然氣進(jìn)口價(jià)格普遍較高，基本維持在15美元—20美元/百萬英熱左右，折算到國(guó)內(nèi)是3.3—4.3元/立方米。即便從緬甸以9美元/百萬英熱的價(jià)格進(jìn)口管道天然氣，到邊境折合起來也會(huì)達(dá)到3元/立方米。這個(gè)進(jìn)口價(jià)加上國(guó)內(nèi)管輸價(jià)格，進(jìn)口商虧損嚴(yán)重，各地天然氣市場(chǎng)發(fā)育不平衡。

　　2013年，國(guó)家按照循序漸進(jìn)的原則，推出了一系列措施以推進(jìn)天然氣價(jià)改進(jìn)程。

　　2013年6月28日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出通知成，自7月10日起，將全國(guó)非居民用天然氣門站價(jià)格平均上調(diào)0.26元，這實(shí)質(zhì)上是將2011年開始試點(diǎn)的“市場(chǎng)凈回值”的定價(jià)機(jī)制向全國(guó)鋪開。此次調(diào)價(jià)未涉及居民用氣，將非居民用氣分為增量氣與存量氣區(qū)別對(duì)待，不但大幅緩解了我國(guó)進(jìn)口天然氣的虧損壓力，也將對(duì)下游用戶的影響控制在有限范圍內(nèi)。

　　2013年10月14日，國(guó)家發(fā)改委在官方網(wǎng)站發(fā)布公告：“各地要按照我委《關(guān)于調(diào)整天然氣價(jià)格的通知》及相關(guān)文件精神，抓緊出臺(tái)天然氣銷售價(jià)格疏導(dǎo)方案和配套措施，爭(zhēng)取冬季用氣高峰前完成全部疏導(dǎo)工作，切實(shí)發(fā)揮價(jià)格杠桿調(diào)節(jié)供需的作用?！惫娣Q，“同時(shí)，建立健全居民生活用氣階梯價(jià)格制度。具備條件的地區(qū)，可以在終端消費(fèi)側(cè)推行季節(jié)性差價(jià)和可中斷氣價(jià)等差別性價(jià)格政策，促進(jìn)移峰填谷和節(jié)約用氣，緩解天然氣供應(yīng)壓力?！睆B門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)表示，此舉意在在用價(jià)格手段控制天然氣的整體供應(yīng)和消費(fèi)。“或者說，這是在為未來的終端天然氣漲價(jià)作鋪墊?！?/p>

　　2013年12月17日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司組織召開《關(guān)于實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)（征求意見稿）》的討論。經(jīng)歷數(shù)年醞釀后，居民用氣階梯氣價(jià)政策終于接近尾聲。某參會(huì)人士對(duì)媒體表示，經(jīng)過此番周密詳細(xì)的討論后，該征求意見稿將很快上報(bào)至國(guó)務(wù)院，并有望于2014年初推出或適時(shí)擇機(jī)推出。

　　展望2014年，天然氣價(jià)改進(jìn)程是否會(huì)呈現(xiàn)重大突破？多數(shù)業(yè)內(nèi)人士在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過一年的地方試點(diǎn)后，階梯氣價(jià)指導(dǎo)政策意見出臺(tái)的時(shí)機(jī)已到，現(xiàn)在試點(diǎn)地區(qū)多為南方城市，階梯氣價(jià)要在全國(guó)展開尚需時(shí)日。

　　記者從相關(guān)部門了解到，居民用氣試行階梯價(jià)格主要由各地分頭推進(jìn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)實(shí)施居民生活用氣階梯氣價(jià)的地方有河南省、云南省、遼寧省、黑龍江省、湖南省、江蘇省、廣西省、廣東省等地。

　　中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓小平表示，有階梯電價(jià)在先，消費(fèi)者對(duì)這種定價(jià)方式并不陌生，保證低收入家庭正常生活的情況下，用氣越多的人支付成本多，也符合社會(huì)的公平性。

來源：中國(guó)資本證券網(wǎng) 徐科

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