報(bào)告稱中國水電開發(fā)決策審批存缺陷

　　日前，19家民間組織在北京發(fā)布了《中國河流的“最后”報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)守河流生態(tài)紅線的重要性，呼吁撤銷小南海水電站項(xiàng)目，擱置怒江開發(fā)，慎重考慮現(xiàn)有的全江全流域梯級(jí)水電開模式的巨大和不可逆的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，以限制水電的不合理開發(fā)。

　　在今年年初才發(fā)布的《“十二五”能源規(guī)劃》中的水電開發(fā)計(jì)劃，2010年至2015年將開工建設(shè)常規(guī)水電1.2億千瓦，到2015作為節(jié)能減排的重要替代能源之一的水電裝機(jī)容量將達(dá)到2.6億千瓦。在報(bào)告中，中國民間環(huán)保組織對(duì)于如此迅速和大規(guī)模的水電開發(fā)計(jì)劃將帶來的環(huán)境和社會(huì)影響表示擔(dān)憂。

　　在報(bào)告中，民間組織分析了水電開發(fā)決策和審批中制度缺陷，如公眾參與的邊緣化、項(xiàng)目未批先建以及河流總體規(guī)劃滯后和規(guī)劃環(huán)評(píng)缺位等。同時(shí)，報(bào)告還分析了水電開發(fā)過程中移民安置、生態(tài)系統(tǒng)破壞、地質(zhì)災(zāi)害以及大壩生命周期管理等方面的問題。報(bào)告同時(shí)強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)守河流生態(tài)紅線的重要性，希望政府能夠依據(jù)十八屆三中全會(huì)關(guān)于劃定生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)決定，盡快通過河流立法落實(shí)生態(tài)紅線的劃定工作，真正確保已經(jīng)劃定的生態(tài)紅線在水電開發(fā)過程中發(fā)揮根本的制約作用。報(bào)告還就水電開發(fā)與節(jié)能減排的關(guān)系進(jìn)行了分析，并建議發(fā)展非水可再生能源，減輕水電開發(fā)對(duì)江河的巨大壓力。報(bào)告發(fā)起機(jī)構(gòu)之一公眾環(huán)境研究中心的負(fù)責(zé)人馬軍指出：“作為民間組織，我們支持政府節(jié)能減排的承諾，但是西南水電的過度開發(fā)無助于節(jié)能減排，在目前產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，為了消耗過多的電力，甚至?xí)?dǎo)致更多的高耗能高污染項(xiàng)目上馬，以及為了電力調(diào)峰的需要甚至可能導(dǎo)致更多煤電的上馬?！泵耖g環(huán)保組織還提出了兩項(xiàng)特別呼吁：呼吁撤銷小南海水電站項(xiàng)目并懇請(qǐng)國務(wù)院撤銷環(huán)保部2011年對(duì)長江上游珍稀特有魚類國家自然保護(hù)區(qū)調(diào)整的決定；呼吁暫時(shí)擱置怒江五個(gè)梯級(jí)的開發(fā)計(jì)劃，尋求已建電站中增加發(fā)電出力的潛力的替代方案，出臺(tái)新的河流保護(hù)法規(guī)，劃定予以保護(hù)的自然河流江段，賦予原生態(tài)自由流淌的河流和河段以新的價(jià)值。希望在‘十三五’能源規(guī)劃制定中，應(yīng)慎重考慮現(xiàn)有的全江全流域梯級(jí)水電開模式的巨大和不可逆的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)代價(jià)，嚴(yán)密論證其可行性，引入公眾參與機(jī)制，以限制水電的不合理開發(fā)?！?/p>

來源：中國能源網(wǎng) 　 作者： 秦京午

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