報告稱中國水電開發(fā)決策審批存缺陷

　　日前，19家民間組織在北京發(fā)布了《中國河流的“最后”報告》，強調(diào)了堅守河流生態(tài)紅線的重要性，呼吁撤銷小南海水電站項目，擱置怒江開發(fā)，慎重考慮現(xiàn)有的全江全流域梯級水電開模式的巨大和不可逆的生態(tài)、社會和經(jīng)濟代價，以限制水電的不合理開發(fā)。

　　在今年年初才發(fā)布的《“十二五”能源規(guī)劃》中的水電開發(fā)計劃，2010年至2015年將開工建設(shè)常規(guī)水電1.2億千瓦，到2015作為節(jié)能減排的重要替代能源之一的水電裝機容量將達到2.6億千瓦。在報告中，中國民間環(huán)保組織對于如此迅速和大規(guī)模的水電開發(fā)計劃將帶來的環(huán)境和社會影響表示擔(dān)憂。

　　在報告中，民間組織分析了水電開發(fā)決策和審批中制度缺陷，如公眾參與的邊緣化、項目未批先建以及河流總體規(guī)劃滯后和規(guī)劃環(huán)評缺位等。同時，報告還分析了水電開發(fā)過程中移民安置、生態(tài)系統(tǒng)破壞、地質(zhì)災(zāi)害以及大壩生命周期管理等方面的問題。報告同時強調(diào)了堅守河流生態(tài)紅線的重要性，希望政府能夠依據(jù)十八屆三中全會關(guān)于劃定生態(tài)保護紅線相關(guān)決定，盡快通過河流立法落實生態(tài)紅線的劃定工作，真正確保已經(jīng)劃定的生態(tài)紅線在水電開發(fā)過程中發(fā)揮根本的制約作用。報告還就水電開發(fā)與節(jié)能減排的關(guān)系進行了分析，并建議發(fā)展非水可再生能源，減輕水電開發(fā)對江河的巨大壓力。報告發(fā)起機構(gòu)之一公眾環(huán)境研究中心的負(fù)責(zé)人馬軍指出：“作為民間組織，我們支持政府節(jié)能減排的承諾，但是西南水電的過度開發(fā)無助于節(jié)能減排，在目前產(chǎn)能過剩的大環(huán)境下，為了消耗過多的電力，甚至?xí)?dǎo)致更多的高耗能高污染項目上馬，以及為了電力調(diào)峰的需要甚至可能導(dǎo)致更多煤電的上馬?！泵耖g環(huán)保組織還提出了兩項特別呼吁：呼吁撤銷小南海水電站項目并懇請國務(wù)院撤銷環(huán)保部2011年對長江上游珍稀特有魚類國家自然保護區(qū)調(diào)整的決定；呼吁暫時擱置怒江五個梯級的開發(fā)計劃，尋求已建電站中增加發(fā)電出力的潛力的替代方案，出臺新的河流保護法規(guī)，劃定予以保護的自然河流江段，賦予原生態(tài)自由流淌的河流和河段以新的價值。希望在‘十三五’能源規(guī)劃制定中，應(yīng)慎重考慮現(xiàn)有的全江全流域梯級水電開模式的巨大和不可逆的生態(tài)、社會和經(jīng)濟代價，嚴(yán)密論證其可行性，引入公眾參與機制，以限制水電的不合理開發(fā)?！?/p>

來源：中國能源網(wǎng) 　 作者： 秦京午

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