油品升級(jí)，市場需要理性引導(dǎo)

　　國家標(biāo)準(zhǔn)委對外發(fā)布了我國第五階段車用汽油國家標(biāo)準(zhǔn)，即國Ⅴ汽油標(biāo)準(zhǔn)。從2018年1月1日起，全國范圍內(nèi)將供應(yīng)國Ⅴ汽油。繼今年7月1日全國執(zhí)行國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)后，下一階段汽油標(biāo)準(zhǔn)“時(shí)間表”也得以敲定。

　　在霧霾愈演愈烈、大氣污染問題越來越嚴(yán)重的逼迫下，推行更加嚴(yán)格的汽油標(biāo)準(zhǔn)非常必要。目前中國已成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國，20年間機(jī)動(dòng)車保有量增長了25倍，機(jī)動(dòng)車尾氣排放已成為我國大中城市空氣污染的主要來源。推行清潔汽油，將有效減少污染物排放，比如汽車使用國Ⅳ油品所排放污染物，就要比國Ⅲ少20%至30%。

　　但是，油品升級(jí)一直是個(gè)老大難問題，標(biāo)準(zhǔn)制定了、時(shí)間表敲定了，可最終往往難以執(zhí)行到位，車不達(dá)標(biāo)、油不達(dá)標(biāo)的問題層出不窮。國Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，國家環(huán)保部早在2011年就發(fā)布公告，規(guī)定2013年7月1日起全國實(shí)行，但是到現(xiàn)在也只有部分城市做到，離全國統(tǒng)一執(zhí)行還有很大差距。

　　實(shí)際上，油品升級(jí)并不是一個(gè)技術(shù)問題，無論是油企還是車企，國Ⅳ相關(guān)技術(shù)早已經(jīng)滿足。油品升級(jí)，更多的是一個(gè)利益博弈問題：技術(shù)升級(jí)、設(shè)備改造需要投入，消費(fèi)者也需要承擔(dān)相對更高的油價(jià)，這里面的利益切分才是阻礙油品升級(jí)的關(guān)鍵。

　　在國Ⅱ到國Ⅲ再到國Ⅳ的過程中，由于這個(gè)問題不明確，導(dǎo)致了升級(jí)時(shí)間嚴(yán)重滯后。在今年9月，發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于油品質(zhì)量升級(jí)價(jià)格政策有關(guān)意見的通知》，決定對升級(jí)油品加價(jià)銷售，升級(jí)成本由煉油廠承擔(dān)30%左右，汽車使用者承擔(dān)70%左右。應(yīng)該說，這個(gè)通知的發(fā)出找準(zhǔn)了癥結(jié)，基本解決了長期困擾油品升級(jí)背后的利益問題，這對推動(dòng)下一階段油品升級(jí)會(huì)有很大幫助。

　　不過，我們還應(yīng)該看到，油品升級(jí)更是一個(gè)市場問題。清潔汽油的標(biāo)準(zhǔn)出來了，但是能不能被市場廣泛接受，這需要打一個(gè)問號(hào)，畢竟在國Ⅲ、國Ⅳ階段，這樣的劇目就上演過。油品升級(jí)僅僅靠政令強(qiáng)推不行，消費(fèi)者能夠從心底接受高價(jià)優(yōu)質(zhì)、清潔低碳的油品才是關(guān)鍵。

　　在升級(jí)方案中，車用汽、柴油升級(jí)至第四階段每噸分別加價(jià)290元和370元；從第四階段升級(jí)至第五階段，汽、柴油每噸分別加價(jià)170元和160元。這其中，消費(fèi)者要承擔(dān)大頭，汽車使用者是最主要的買單者，據(jù)測算私家車主普遍每月要增加20到30元左右的用油成本。

　　要增加支出，一般消費(fèi)者心里難免會(huì)不舒服。這錢我為什么要花？多花的錢買來的東西有什么不一樣？這錢我花得到底值不值？是不是企業(yè)在轉(zhuǎn)嫁成本？如果這些基本的問題沒有得到解答，消費(fèi)者對升級(jí)后的油品接受度肯定不會(huì)很高。

　　在這種情況下，消費(fèi)者的理性選擇，會(huì)讓油品升級(jí)的效果大打折扣，更低價(jià)格同時(shí)卻是污染更嚴(yán)重的油品會(huì)更受歡迎，甚至?xí)尭鞣N以次充好、來路不明的低質(zhì)偽劣油品橫行市場，擠占清潔油品的市場空間。跟“劣幣驅(qū)逐良幣”一樣，這將讓市場形成“劣油驅(qū)逐良油”的惡性循環(huán)。

　　油品升級(jí)是一個(gè)市場問題，市場問題就要遵從市場規(guī)律來解決。既然讓消費(fèi)者多花錢了，那就該讓大家明白這錢多花在哪里，這錢花得值不值。只有當(dāng)消費(fèi)者確定，多花了錢確實(shí)買到了更加優(yōu)質(zhì)、環(huán)保的油品，換來了更加潔凈的空氣和健康舒適的生存環(huán)境，升級(jí)后的油品才會(huì)更好地被市場接受。

　　油品市場需要培育，掏錢的消費(fèi)者更需要得到尊重。從含鉛汽油到國Ⅰ、國Ⅱ、國Ⅲ、國Ⅳ，國內(nèi)煉廠用10年走完了歐美30年的升級(jí)路。但是，消費(fèi)者的消費(fèi)理念、環(huán)保觀念還遠(yuǎn)沒有升級(jí)到位。政策制定者和直接面對終端消費(fèi)者的油品提供者，需要花大力氣做好市場引導(dǎo)工作。當(dāng)被動(dòng)接受變?yōu)榱酥鲃?dòng)選擇，當(dāng)接受“良油”拒絕“劣油”成為一種生活習(xí)慣，油品升級(jí)才算真正到位。

來源：財(cái)經(jīng)國家周刊 　作者：王康鵬

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