連漲三年：階梯氣價(jià)將推行2015與歐盟看齊

　　日前發(fā)改委價(jià)格司分別召集大陸地區(qū)除西藏外30個(gè)省分兩批舉辦階梯氣價(jià)聽證會，將如何實(shí)踐十八屆三中全會《決定》中提到的“深化改革，推動(dòng)能源價(jià)格改革”的具體方案提上議程。

　　中國能源網(wǎng)據(jù)從參與聽證會的專家處了解到，實(shí)行民用氣階梯氣價(jià)已確定無疑，但實(shí)施條例及細(xì)節(jié)處仍待多方進(jìn)一步商議得出，政策很可能在今年年底明年年初出臺。專家還談到，按照主管部門設(shè)想，我國天然氣價(jià)格在未來的三年很可能會一路上漲，到2015年存量氣與增量氣價(jià)格接軌，整體氣價(jià)將與歐盟國家看齊，平均門站價(jià)格達(dá)到3.3-3.5元/方左右，平均終端銷售價(jià)格將達(dá)到4-5元/方的水平。

　　漲價(jià)格 促供應(yīng) 保環(huán)境

　　“就目前我國能源供應(yīng)局面以及環(huán)保壓力來看，刺激供應(yīng)和節(jié)能減排是此次政府決定在未來三年逐步大幅度提高天然氣價(jià)格最主要要的原因。”有關(guān)專家在分析提價(jià)原因時(shí)說道。

　　進(jìn)口企業(yè)操作積極性不高，而游開采企業(yè)利潤偏低動(dòng)工積極性不強(qiáng)，長期的虧損加之我國國內(nèi)目前天然氣自給能力有限的共同作用下，“氣荒”再一次成為2013年能源領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。

　　國家發(fā)改委在2013年全國天然氣迎峰度冬供應(yīng)保障協(xié)調(diào)會上透露，今年全國天然氣供應(yīng)缺口達(dá)220億立方米，經(jīng)過各方努力挖潛后，仍有100億立方米左右的缺口。在我國目前天然氣政府限價(jià)的定價(jià)機(jī)制之下，我國國內(nèi)天然氣價(jià)格體系嚴(yán)重扭曲，進(jìn)口氣價(jià)與國內(nèi)市場價(jià)格到掛表現(xiàn)尤為突出，國內(nèi)幾大主要天然氣供應(yīng)商虧損連連。

　　據(jù)該專家透露，三桶油最近三年在國際市場上進(jìn)口的天然氣進(jìn)口價(jià)格普遍較高，基本維持在15美元-20美元每百萬英熱左右，折算到中國是3.3-4.3元/方。三桶油即便從緬甸以9美元每百萬英熱的價(jià)格進(jìn)口管道天然氣，到邊境折合起來是也達(dá)到3元/方。這個(gè)進(jìn)口價(jià)價(jià)加之國內(nèi)管輸價(jià)格，進(jìn)口商虧損現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　國內(nèi)外氣價(jià)倒掛致使國內(nèi)進(jìn)口商虧損的程度從其財(cái)務(wù)年報(bào)中可以得到證實(shí)，中石油2012年財(cái)務(wù)年報(bào)顯示，公司進(jìn)口天然氣業(yè)務(wù)虧損419億元，虧損主要原因則是因?yàn)檫M(jìn)口氣數(shù)量大幅增加，但天然氣價(jià)格倒掛，使得天然氣進(jìn)口越多虧損越多。

　　為扭轉(zhuǎn)這一局面，國家有關(guān)部門在本年度已接連發(fā)文扭轉(zhuǎn)進(jìn)口天然氣虧損局面，以刺激天然氣供應(yīng)。

　　7月10日，發(fā)改委決定提高非居民天然氣價(jià)格，存量氣上漲幅度不超過0.4元/方,化肥調(diào)整不超過0.25元/方,增量氣門站價(jià)格按可替代能源（燃料油、液化石油氣）價(jià)格85%的水平確定。調(diào)整后，全國平均門站價(jià)格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。而面對的今年冬季天然氣現(xiàn)實(shí)供應(yīng)困難，財(cái)政部在年關(guān)將近的12月發(fā)文將進(jìn)口管道天然氣售價(jià)上調(diào)至1.11元/立方米，液化天然氣銷售定價(jià)調(diào)整為31.45元/GJ（10億焦耳），此外，文件還增加中緬天然氣管道項(xiàng)目、新增加浙江LNG項(xiàng)目、廣東珠海LNG項(xiàng)目的優(yōu)惠稅收政策。

　　加之年底即將出臺得階梯氣價(jià)政策，主管部門在本年度頻頻使用調(diào)價(jià)組合拳，意在以價(jià)格上漲帶動(dòng)天然氣供應(yīng)增加，在我國目前嚴(yán)峻的“氣荒”與“霧災(zāi)”環(huán)境下倒逼能源向綠色環(huán)保方向發(fā)展。

　　煤制氣、頁巖氣發(fā)展獲良機(jī)

　　我國未來巨大的天然氣需求有很大一部分將寄希望于頁巖氣與煤制氣，這也是政府加快供氣主體多元化改革的題中之義，但目前來說兩者尚不具備與常規(guī)天然氣競爭的價(jià)格優(yōu)勢。未來三年，天然氣的一路上漲的價(jià)格趨勢或許將促頁巖氣與煤制氣獲得發(fā)展的良機(jī)。

　　按照目前1.95元的全國平均門站價(jià)格以及發(fā)改委大到2015年最終的提價(jià)設(shè)想，未來三年我國天然氣門站價(jià)格的漲幅達(dá)到70%-80%。

　　頁巖氣有效補(bǔ)充供氣目前來看存在兩方面的問題，一是形成規(guī)模供應(yīng)仍需時(shí)日，二是氣價(jià)過高。中國地質(zhì)調(diào)查局油氣資源調(diào)查中心頁巖氣室主任包書景結(jié)合年內(nèi)頁巖氣開采實(shí)際情況預(yù)測我國2013年頁巖氣產(chǎn)量為2億左右，這與我國2012年近1500億立方米的消費(fèi)量比起來尚且是微不足道。另一方面，就已生產(chǎn)出來的頁巖氣氣價(jià)來說也，《頁巖氣產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定，頁巖氣出廠價(jià)格實(shí)行市場定價(jià)。中石化涪陵頁巖氣示范區(qū)銷售氣價(jià)達(dá)到3元/立方米（不含0.4元/立方米補(bǔ)貼），這還是未進(jìn)入管道的氣價(jià)，日后若進(jìn)入主管網(wǎng)多加一筆管輸費(fèi)用，其門站價(jià)格將更高。

　　煤制氣雖有一定產(chǎn)量，但與天然氣相比不具仍不具備較大價(jià)格優(yōu)勢，未來走高的氣價(jià)將進(jìn)一步提升煤制氣的市場競爭力。天然氣資深分析師李祾譞在接受媒體采訪時(shí)表示：“與煤制氣1.6元/立方米的生產(chǎn)成本價(jià)格相比，每立方米天然氣的開采成本在1元以內(nèi)，煤制氣生產(chǎn)成本高于天然氣?！?/p>

　　中國能源網(wǎng)冉澤表示，目前北京市天然氣價(jià)格為，工商業(yè)用氣每立方米3.23元，發(fā)電用氣每立方米2.67元，車用氣每立方米5.12元，居民用氣每立方米2.28元。目前大唐克旗煤制氣項(xiàng)目天然氣價(jià)格為每立方米2.75元，管輸費(fèi)約為0.3元左右。可以看出，同北京市工商業(yè)用氣及車用氣價(jià)格相比，大唐克旗煤制氣價(jià)格是可以接受的。由于存在交叉補(bǔ)貼（工商業(yè)用氣補(bǔ)貼民用氣），我國民用氣價(jià)格相對較低。但從長期來看，隨著價(jià)格的逐漸市場化，這種交叉補(bǔ)貼的現(xiàn)象終將消失。因此，未來無論是煤制氣還是頁巖氣，其價(jià)格競爭力會進(jìn)一步體現(xiàn)出來。

　　高氣價(jià)催生天然氣市場化

　　“到2015年天然氣有可能短時(shí)間供大于求，這將催生進(jìn)一步市場化?！睂＜艺J(rèn)為未來三年一路上漲的氣價(jià)將有利于大幅增加國內(nèi)天然氣供應(yīng)，形成買方市場，催生出我國期盼已久的天然氣市場化。

　　我國目前氣價(jià)偏低，未來市場化不斷成熟，氣價(jià)必將朝著供需基本面逐步上調(diào)。然則，氣價(jià)上漲有人歡喜也有人憂。早在7月這一輪的天然氣提價(jià)政策實(shí)施后，大量以天然氣為主要成本組成的商家就開始擔(dān)憂因天然氣價(jià)格上漲而帶來得成本壓力。

　　北京恩耐特分布式能源技術(shù)有限公司總經(jīng)理馮江華認(rèn)為：“氣價(jià)提高后大部分分布式項(xiàng)目需要尋找新的盈利平衡點(diǎn)，目前來看三分之二處于規(guī)劃之中的項(xiàng)目已失去經(jīng)濟(jì)性。”

　　國電技術(shù)研究院燃機(jī)研究所長劉志坦也向中國能源網(wǎng)坦言：“國電集團(tuán)在氣價(jià)上漲后已經(jīng)暫緩了幾個(gè)在建的天然氣發(fā)電項(xiàng)目，準(zhǔn)備招標(biāo)的項(xiàng)目也暫停了招標(biāo)計(jì)劃?！?/p>

　　如何在天然氣高氣價(jià)的情況下還能保持其與替代性資源品的競爭力？這是我國未來天然氣市場化必須思考的問題之一。

來源:中國能源網(wǎng) 　 作者： 李自琴

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