我國核電全產(chǎn)業(yè)鏈掘金三代

核電企業(yè)需要考慮的，在確保安全的前提下，如何協(xié)同全產(chǎn)業(yè)鏈，使得核電這種特殊的電力產(chǎn)品得到市場的接受和認(rèn)可。

　　作為我國核電站的主要投資方和業(yè)主，同時也是國內(nèi)為數(shù)不多的擁有自主核電技術(shù)的企業(yè)，中核集團(tuán)適應(yīng)并引領(lǐng)核電市場化改革勢在必行。中國核能電力股份有限公司副總經(jīng)理劉敬告訴記者：“作為企業(yè)，任何一項投資都要有效益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值。從這個角度說，我們當(dāng)然希望行業(yè)市場化程度更高、規(guī)模更大，這樣作為參與者的我們盈利空間也就越大”。

　　然而問題同樣擺在面前。2012年核電重啟時國家已經(jīng)明確要求，新建核電機(jī)組必須符合3代安全標(biāo)準(zhǔn)，而以“二代加”機(jī)型為基礎(chǔ)出臺的0.43元核電標(biāo)桿電價“無法覆蓋以AP1000為代表的三代核電成本”。對于承擔(dān)建設(shè)世界首個三代機(jī)型AP1000項目的中核集團(tuán)而言，首堆及未來核電建設(shè)如何適應(yīng)新的政策出臺成為當(dāng)務(wù)之急。

　　“核電的投資方深切感受到了標(biāo)桿電價出臺帶來的壓力和緊迫感，而圍繞核電建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)卻似乎仍未覺醒”，劉敬對此頗為急切，“我們還是希望，圍繞核電建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)能夠幫助我們分擔(dān)標(biāo)桿電價出臺帶來的壓力，能夠?qū)⑦@種緊迫感傳導(dǎo)給設(shè)計院、供應(yīng)商和建安企業(yè)，從設(shè)計優(yōu)化、采用先進(jìn)施工工藝、規(guī)模建設(shè)等，最大限度地從源頭控制造價”。

　　安全與經(jīng)濟(jì)性的統(tǒng)一

　　記者：在我國重啟核電項目之后，安全性愈發(fā)受到關(guān)注，而對于核電經(jīng)濟(jì)性的探討并不多見，您對此有何看法?

　　劉敬：核電作為一種特殊的能源供應(yīng)，由于它本身的特點，如放射性，使得公眾及政府對它的安全性極為關(guān)注，這是非常正常的，也是對的。因此政府重視修訂核安全標(biāo)準(zhǔn)，重新加強(qiáng)安全檢查都非常必要。福島核事故以后，國家組織核安全、地震、海洋領(lǐng)域的專家進(jìn)行了近一年的檢查。結(jié)果表明運行和在建的核電廠滿足國家現(xiàn)行核安全法規(guī)和國際原子能機(jī)構(gòu)最新標(biāo)準(zhǔn)的要求，風(fēng)險受控，安全有保障。

　　我個人有個理解，我們通常所講的核安全是核行業(yè)的最高準(zhǔn)則，是業(yè)內(nèi)從業(yè)者在考慮和處置相關(guān)事項時必須遵守的，它是靠一系列嚴(yán)格的法規(guī)體系、規(guī)程以及政府和企業(yè)的審查制度來支撐和落地的，可以說是核行業(yè)“內(nèi)部的”。我們對公眾和環(huán)境，我提一個“環(huán)境安全”的說法，就是在任何情況下，核電廠不對公眾和環(huán)境造成超過法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的影響，如安全局一直提倡的“近零排放”等。有了這個環(huán)境安全的說法，也許在某種極端下，核電廠可采取斷然措施，寧可放棄核電廠，也要確保環(huán)境安全。

　　在確保安全的前提下，當(dāng)前擺在我們核電企業(yè)面前的是，要采取相應(yīng)措施，使得核電這種特殊的電力產(chǎn)品得到市場的接受和認(rèn)可。而且我們談核電在可再生能源中所占比重要進(jìn)一步擴(kuò)大，它就一定要在經(jīng)濟(jì)性上有優(yōu)勢，這是市場的要求，是意志改變不了的。由于之前核電電價是一廠一價，計劃經(jīng)濟(jì)的色彩濃，雖然我們號稱有30年的核電建設(shè)和運營經(jīng)歷，但份額小，路線多，體制也復(fù)雜，沒有形成很好的核電建設(shè)及運營的“國家隊”能力，造成目前實現(xiàn)全過程的建造成本精細(xì)化管控有一定困難，盡管如此，合理控制工程造價是我們永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)，也是使得核電廠具有經(jīng)濟(jì)性的重要舉措。

　　盡管如此，在確保安全、技術(shù)先進(jìn)的前提下，如何有效提高經(jīng)濟(jì)性是所有業(yè)內(nèi)人員今后必須要重點關(guān)注，值得投入力量和資源去研究并要有結(jié)果。安全與經(jīng)濟(jì)性不矛盾，是統(tǒng)一的，你的產(chǎn)品越安全，市場和客戶就更容易接受，規(guī)模效應(yīng)就出來了，經(jīng)濟(jì)性就有了。形成這個行業(yè)的良性循環(huán)，也能有企業(yè)愿意去不斷提升安全，安全性與經(jīng)濟(jì)性相輔相成，共同進(jìn)步。

　　國家出臺標(biāo)桿電價，使得所有相關(guān)企業(yè)，不光是我們，在標(biāo)桿電價這個大指揮棒下，必須共同努力做好核電這個產(chǎn)業(yè)，只有這個蛋糕做大了，各方都獲益，任何一方都不能片面考慮自己利益的最大化，從而形成一個節(jié)約、高效的核電產(chǎn)業(yè)市場化的氛圍，我想這也是政府出臺這項政策的深層次考慮吧。

　　核電規(guī)劃：勻速發(fā)展引導(dǎo)資源合理配置

　　記者：在您看來，核電市場化之路還面臨哪些比較大的困難?我們還能做哪些?

　　劉敬：首先，如何理解這次出臺的標(biāo)桿電價。我們推測出臺的標(biāo)桿電價應(yīng)該是以“二代加”為樣本加以研究確定的，對應(yīng)的單位造價在13000-14000元/kW左右，因此這個政策對目前運營的“二代加”機(jī)組其實影響有限，反而是對于處于起步階段的三代機(jī)型而言，壓力更大。三門核電站1、2號機(jī)組AP1000的單位造價核準(zhǔn)時是16000元/kW，后續(xù)三代核電價格能不能下降很難說，也許隨著項目增多，規(guī)?；?yīng)出來了，但設(shè)備供應(yīng)商、建安承包商由于人工費上漲等原因，加上CPI的影響帶來的漲價也必須考慮，我認(rèn)為能夠與現(xiàn)在持平就不錯。加之安全是有附加值的，因為安全提升意味著采用更加先進(jìn)的技術(shù)，也就形成了成本的增加。因此，第一個困難就是后續(xù)三代機(jī)組電價如何確定，是政府再次定價，還是靠企業(yè)自身消化解決，我認(rèn)為后者實現(xiàn)起來困難極大。

　　其次，這次標(biāo)桿電價出臺，政府表達(dá)了一個強(qiáng)烈信號，核電廠的投資和建設(shè)要依據(jù)市場規(guī)律進(jìn)行，要求各個環(huán)節(jié)都要考慮電站經(jīng)濟(jì)性的因素。

　　但我粗淺認(rèn)為，目前僅僅是把電價市場化了，而作為支撐電價的重要因素——對造價有重要影響的那些環(huán)節(jié)的市場化水平怎樣呢，需要認(rèn)真考量。我認(rèn)為目前僅是一個有限競爭的市場，說是要按照市場化路徑發(fā)展，又不是完全市場。對于身在其中的橋頭堡企業(yè)而言，他們既明白有大量的企業(yè)想進(jìn)入這一市場，又清楚國家目前對這一市場仍采取限制門檻較高的措施，因此優(yōu)越感非常強(qiáng)。作為業(yè)主和投資方，我們的選擇余地有限，如何使這部分形成真正的市場化還有很長的路要走。

　　但我認(rèn)為，核電是一個高密集技術(shù)型產(chǎn)業(yè)，是國力的體現(xiàn)，雖然我們現(xiàn)在處于一個高速建設(shè)的階段，但相應(yīng)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、研發(fā)設(shè)計能力、設(shè)備制造能力、運營及檢修能力以及人員培養(yǎng)包括社會、公眾對核電的認(rèn)識等等，都需要一個相當(dāng)長時間的提升和鞏固期，這期間出不得任何閃失，靠提高門檻來規(guī)范企業(yè)的進(jìn)入，使得最優(yōu)秀的企業(yè)來參與核電建設(shè)，從而確保核電建設(shè)質(zhì)量，是完全正確的，也是對國家負(fù)責(zé)，對環(huán)境負(fù)責(zé)。因此，有限競爭的市場是可以理解的，但如何與電價市場化這一政策統(tǒng)籌考慮，可能也是一個擺在政府和企業(yè)面前需共同思考的問題。

　　盡管如此，我們還是希望，圍繞核電建設(shè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)能夠幫助我們分擔(dān)標(biāo)桿電價出臺帶來的壓力，能夠?qū)⑦@種緊迫感傳導(dǎo)給設(shè)計院、供應(yīng)商和建安企業(yè)，從設(shè)計優(yōu)化、采用先進(jìn)施工工藝、規(guī)模建設(shè)等，最大限度地從源頭控制造價。等靠的思想要不得，政府做政府該做的，企業(yè)做企業(yè)應(yīng)該做的。

　　另外，除了技術(shù)本身帶來的造價因素，全社會圍繞核電建設(shè)投入的資源從某種程度上影響著核電的造價，這是個“大成本”，國家核電規(guī)劃在很大程度上決定著這些資源配置。2012年10月《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃2011-2020年》經(jīng)國務(wù)院審議通過。規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)一步變?yōu)榈?020年，實現(xiàn)核電裝機(jī)容量為5800萬千瓦，同時在建3000萬千瓦左右。相關(guān)方面，如設(shè)計院、制造廠、施工企業(yè)、運營單位及高校的人員培養(yǎng)等都必須跟上規(guī)劃的步伐，

　　我們一直希望，核電的建設(shè)能夠“合理節(jié)奏，勻速發(fā)展”，而且一定時期內(nèi)，不做大的變動，避免大起大落，這樣使得相關(guān)企業(yè)可以考慮在相當(dāng)長的時期內(nèi)合理安排資源投入，有利于技術(shù)和裝備制造能力的逐步提升，有利于核電專業(yè)人才的培養(yǎng)，避免重復(fù)投入，盲目擴(kuò)張，避免產(chǎn)能過剩帶來的“成本轉(zhuǎn)移”。這是個“大成本”的概念。

　　最后，我們希望能夠利用規(guī)?；ㄔO(shè)的優(yōu)勢降低建設(shè)成本。如有無可能按廠址核發(fā)路條和核準(zhǔn)項目，但可適當(dāng)分期建設(shè)，這樣投資方和業(yè)主會利用規(guī)模建設(shè)的優(yōu)勢，節(jié)約成本，這個成本的節(jié)約不僅僅是采購方獲益，制造廠也是受益者，他們通過對批量訂單的優(yōu)化排產(chǎn)，可提高生產(chǎn)效率，從而降低成本，這是個大賬，不僅有經(jīng)濟(jì)效益，還有社會效益。同時也可大大提高項目核準(zhǔn)效率，因為核準(zhǔn)所需獲得的支持性文件多達(dá)近30份，審評時間接近兩年，如能一次核準(zhǔn)，將節(jié)約大量資源。

　　自主品牌“走出去”

　　記者：近期，中國核電企業(yè)投資英國欣克利角核電站項目的報道屢見報端，中核集團(tuán)對于核電“走出去”持怎樣的觀點?

　　劉敬：“走出去”有兩個含義，一個是作為投資“走出去”，也就是作為股東方身份參與國外某個核電站的建設(shè)運營管理，這種單純的投資行為不難做到。難的是技術(shù)“走出去”，也就是我們希望實現(xiàn)的，真正做到中國核電“出?！?，實現(xiàn)由核電大國到核電強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，而這個“走出去”的前提就是要擁有自己的知識產(chǎn)權(quán)。

　　中國核電已經(jīng)走過了近30年的歷程，具備了一批高素質(zhì)的研發(fā)設(shè)計隊伍及試驗驗證手段。運行和建設(shè)的機(jī)組容量從30萬到170萬，包括壓水堆、重水堆、快堆，采用技術(shù)有自己的30萬、65萬、100萬，引進(jìn)的有法國、加拿大、俄羅斯、美國，按“代”的說法有二代、二代加、三代，快堆算是四代的，還有高溫氣冷堆，看看我們多么豐富!在這些基礎(chǔ)上，通過“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”，3個核電企業(yè)集團(tuán)都在開展自有技術(shù)的研發(fā)工作，目前我們已經(jīng)研發(fā)設(shè)計出擁有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的3代核電技術(shù)，應(yīng)該說，從技術(shù)上說，我們已經(jīng)具備了“走出去”的能力，而且我們已經(jīng)走出去了，已在國外采用自己的技術(shù)總承包建設(shè)核電站，一些已經(jīng)投入運行，并且都是帶著我們國家自己制造的設(shè)備，由中國的建安隊伍承建的。

　　再看看國內(nèi)的設(shè)備制造和建安能力，近幾年建設(shè)的核電站國產(chǎn)化率在80%以上，主要設(shè)備絕大部分由國內(nèi)廠商制造，幾乎所有建安都是中國企業(yè)承擔(dān)的，不管是三大動力集團(tuán)，還是建安企業(yè)，我們確實已經(jīng)具備了“走出去”能力，也到了一定要“走出去”的時候。負(fù)責(zé)任的說國內(nèi)核電設(shè)計能力、設(shè)備制造能力、建安能力并不比國外弱，因為30年我們沒斷過核電建設(shè)。當(dāng)然我們還需在研發(fā)能力方面加大投入和積累，現(xiàn)在更需要有一些人靜下心來，踏踏實實地搞研發(fā)，爭得和保持技術(shù)上的領(lǐng)先地位，這才是核心競爭力，這方面我們還有差距。

　　當(dāng)前，我們是希望先投資國外核電站項目，通過投資開拓國際視野，發(fā)現(xiàn)更廣闊的市場，發(fā)掘國際上能為我所用的市場機(jī)會。同時，也為技術(shù)走出去創(chuàng)造條件，兩方面的“走出去”要相輔相成。

來源:中國投資 　

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