煤炭大省大量進(jìn)煤尷尬：進(jìn)口量是出口4倍

　　煤炭大省山西，也會(huì)大量進(jìn)口煤炭，這是一個(gè)活生生的現(xiàn)實(shí)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，今年山西進(jìn)口煤猶如潮水般攻城略地，搶占了山西省自產(chǎn)煤炭傳統(tǒng)暢銷的廣東、福建等沿海地區(qū)的大小發(fā)電廠。與之相對(duì)應(yīng)的是，自產(chǎn)煤卻在賣不出去的背景下價(jià)格一降再降，即便是地方官員親自上陣賣煤，山西至今仍在煤炭經(jīng)濟(jì)的蕭條中掙扎。

　　近兩年，國(guó)內(nèi)外煤價(jià)受經(jīng)濟(jì)不景氣影響出現(xiàn)下滑，但相比之下，進(jìn)口煤炭的價(jià)格更具誘惑力。著名煤炭市場(chǎng)營(yíng)銷專家李朝林對(duì)《華夏時(shí)報(bào)》記者分析稱，近兩年國(guó)內(nèi)煤價(jià)下滑的驚人程度是少有的，國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的形勢(shì)一直比較嚴(yán)峻，但進(jìn)口煤物美價(jià)廉性價(jià)比高，促成山西名下的進(jìn)口煤數(shù)量激增。在他看來(lái)，國(guó)內(nèi)煤價(jià)優(yōu)勢(shì)已被進(jìn)口煤牢牢掌控，山西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也為此深受拖累。

　10月24日，山西省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與企業(yè)發(fā)展研究會(huì)書記朱啟遠(yuǎn)則對(duì)本報(bào)記者表示，煤炭進(jìn)出口量的多少，還與煤炭產(chǎn)業(yè)政策的變化息息相關(guān)。據(jù)了解，近10年來(lái)，中國(guó)多次降低煤炭進(jìn)口關(guān)稅等門檻后，煤炭促“進(jìn)”抑“出”的大門洞開。

　　進(jìn)口煤攻城略地

　　2013年以來(lái)，以山西省名義進(jìn)口的煤炭迅猛增加。公開數(shù)據(jù)顯示，1月至8月山西出口煤炭74.5萬(wàn)噸，進(jìn)口煤炭308.9萬(wàn)噸，進(jìn)口量是出口量的4倍之多。

　　記者從相關(guān)渠道采訪得知，盡管眼下國(guó)內(nèi)煤價(jià)觸底反彈但漲幅不高，進(jìn)口煤的優(yōu)勢(shì)依然明顯。山西一家專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)提供的報(bào)告顯示，5500大卡進(jìn)口煤相對(duì)于內(nèi)貿(mào)煤的價(jià)差從5元/噸擴(kuò)大到15元/噸，而印尼更是將10月基于熱值為6322大卡動(dòng)力煤FOB的參考價(jià)定為76.61美元/噸，這是自2009年9月70.44美元/噸以來(lái)的最低價(jià)。

　　相比之下，澳洲、印尼煤更有價(jià)差優(yōu)勢(shì)。李朝林掌握的情況是，沿海地區(qū)多家電廠，最近仍然看好進(jìn)口煤。據(jù)他分析，9月中國(guó)煤炭進(jìn)口量仍然居高不下，高達(dá)2573萬(wàn)噸，這其中和山西省名義下的煤炭貿(mào)易商進(jìn)口煤有著直接關(guān)系。

　　自2012年10月底中國(guó)的煤價(jià)開始顯示疲態(tài)。李朝林分析認(rèn)為：“最近煤價(jià)上揚(yáng)的主要原因，包括季節(jié)性煤炭需求增加、冬季儲(chǔ)煤增加以及上游煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)漲價(jià)，但煤炭市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)一直比較激烈，相比之下沿海進(jìn)口煤更劃算?！?/p>

　　據(jù)記者了解，這些年，山西煤炭的內(nèi)銷、外銷均不理想，運(yùn)價(jià)更是居高不下。李朝林測(cè)算的結(jié)果是，美國(guó)到中國(guó)沿海運(yùn)價(jià)估計(jì)相當(dāng)于包頭到秦皇島運(yùn)價(jià)的50%，而印尼、澳洲的運(yùn)價(jià)更低，比把煤炭從山西運(yùn)到沿海還便宜。

　　另一方面，近期國(guó)內(nèi)海運(yùn)費(fèi)猛漲，國(guó)內(nèi)煤炭成本上升，與進(jìn)口煤的性價(jià)比盡失。山西金石達(dá)貿(mào)易廣東配煤中心負(fù)責(zé)人接受記者咨詢時(shí)承認(rèn)，公司進(jìn)口的印尼煤炭?jī)r(jià)格低于山西產(chǎn)的煤炭。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度我國(guó)煤炭累計(jì)進(jìn)口2.4億噸，同比增長(zhǎng)17.6%?！斑@其中，很大一部分被山西的貿(mào)易商攬入囊中?！苯鹗_(dá)廣東配煤中心負(fù)責(zé)人坦言。

　　“山西名下進(jìn)口的煤炭，就近銷售到急需煤炭的沿海?！敝靻⑦h(yuǎn)說(shuō)，只要是在山西注冊(cè)的公司進(jìn)口的煤炭，都算是山西進(jìn)口的。

　　山西煤改反思

　　“山西一刀切的煤改，導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)小煤礦一批批被兼并重組，對(duì)山西煤炭的影響無(wú)疑是刮骨療傷，打擊不小?！?年前在山西臨汾有10個(gè)小煤礦的煤老板趙文平抱怨稱，山西煤改讓他不得不改做房地產(chǎn)中介業(yè)務(wù)。

　　10月24日，山西省太原市國(guó)資局一位不愿具名的處長(zhǎng)向本報(bào)記者坦言：“這幾年山西煤改導(dǎo)致大批民營(yíng)老板撤離山西，而新建的煤炭企業(yè)投入不足，負(fù)擔(dān)沉重，產(chǎn)煤量銳減?！?/p>

　　據(jù)他介紹，小煤炭老板轉(zhuǎn)到煤改相對(duì)弱的陜西、內(nèi)蒙古繼續(xù)發(fā)展，近些年轉(zhuǎn)出的資金量至少有4500億元，“山西過(guò)去長(zhǎng)期為沿海提供煤炭，眼下借助進(jìn)口煤來(lái)彌補(bǔ)，加之今年國(guó)家繼續(xù)整治煤炭過(guò)剩產(chǎn)能，高質(zhì)量的進(jìn)口煤趁勢(shì)而入?！?/p>

　　事實(shí)上，華南地區(qū)的電廠與印尼、澳洲等出口煤炭國(guó)家簽訂了長(zhǎng)期協(xié)議價(jià)煤炭，而簽訂者恰好多數(shù)是山西的。山西大華期貨有限公司焦炭1520, -16.00, -1.04%研究員李偉指出，這些企業(yè)此前在華南地區(qū)建立了配煤中心，負(fù)責(zé)山西自產(chǎn)煤炭的分銷，而今專做進(jìn)口煤炭業(yè)務(wù)。

　　除此之外，煤炭進(jìn)出口量的多少，還與煤炭產(chǎn)業(yè)政策息息相關(guān)。

　　從2003年開始，中國(guó)對(duì)煤炭出口實(shí)行嚴(yán)格的配額限制，當(dāng)時(shí)擁有進(jìn)口資質(zhì)的只有中煤、神華、山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)和五礦4家。之后，中國(guó)開始對(duì)煤炭進(jìn)出口采取促“進(jìn)”抑“出”政策，降低出口退稅，出口煤炭變得無(wú)利可圖。

　　不過(guò)，進(jìn)口煤炭的門檻卻一降再降。2006年中國(guó)兩次降低煤炭進(jìn)口關(guān)稅，先從6%降到3%，隨后從3%降到1%；到2008年1月1日將所有除褐煤以外的進(jìn)口稅率下調(diào)為零；2012年干脆把褐煤的進(jìn)口關(guān)稅也取消了。

　　進(jìn)口關(guān)稅政策的變化，打開了煤炭促“進(jìn)”抑“出”的大門，為中國(guó)2009年成為了煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)埋下了伏筆。李朝林認(rèn)為，對(duì)煤炭進(jìn)口實(shí)行的是自動(dòng)進(jìn)口許可，也讓山西擁有資質(zhì)的煤炭商嘗到了進(jìn)口煤的甜頭。

　　據(jù)朱啟遠(yuǎn)介紹，自2008年開始，山西的進(jìn)口煤開始遞增，2013年進(jìn)口的數(shù)量最多，但山西出口的自產(chǎn)煤炭卻一降再降。

　　煤炭經(jīng)濟(jì)之傷

　　國(guó)內(nèi)煤炭業(yè)持續(xù)低迷，已拖累“煤炭大省”山西的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。今年上半年，山西煤炭出省銷量?jī)H增長(zhǎng)0.1%，全行業(yè)利潤(rùn)同比降幅高達(dá)53%，這在此前是罕見(jiàn)的。

　　據(jù)記者調(diào)查，山西經(jīng)濟(jì)低迷，與山西煤企因產(chǎn)能過(guò)剩、稅費(fèi)過(guò)重以及企業(yè)本身債務(wù)太高密切相關(guān)。

　　李朝林在接受記者采訪時(shí)建議，政府需要遏制新增產(chǎn)能，否則后患無(wú)窮。有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2013年全國(guó)煤炭產(chǎn)能可能高達(dá)46.3億噸。

　　“讓山西煤炭企業(yè)不堪重負(fù)的，還有企業(yè)本身的負(fù)債問(wèn)題?！敝靻⑦h(yuǎn)則表示，煤價(jià)下跌、費(fèi)用過(guò)高均會(huì)直接挫傷山西經(jīng)濟(jì)，上半年山西五大煤炭集團(tuán)負(fù)債率均在73%以上，負(fù)債總額6800億元。

　　企業(yè)不堪重負(fù)還表現(xiàn)在，山西煤礦改擴(kuò)建、新建逐漸推進(jìn)到120萬(wàn)噸門檻，需要更長(zhǎng)的時(shí)間。據(jù)趙文平估算，新建、改擴(kuò)建一個(gè)120萬(wàn)噸的煤礦需要的資金在5億元，真正運(yùn)作起來(lái)需要40億元，可以說(shuō)是海量資金?！罢l(shuí)有那么多錢，小煤老板只好全身而退?！壁w文平說(shuō)。

　　山西省發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院一位專家表示，為緩解山西煤炭經(jīng)濟(jì)下滑的壓力，山西在穩(wěn)增長(zhǎng)的計(jì)劃中不得不提出全力增加投資。

　　“十二五”期間，山西省將投資8000億元發(fā)展煤化工，重點(diǎn)打造100萬(wàn)噸級(jí)的現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。過(guò)去多年，山西的四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)煤炭、電力、鋼鐵、焦炭占整個(gè)工業(yè)增加值的70%以上，僅煤炭就超過(guò)50%。

　　山西的這輪經(jīng)濟(jì)下滑與煤炭不無(wú)關(guān)系。朱啟遠(yuǎn)認(rèn)為，在山西煤改中，從15萬(wàn)噸、25萬(wàn)噸到現(xiàn)在的300多萬(wàn)噸，小煤礦被洗劫一空。山西省煤礦數(shù)量最多時(shí)超過(guò)1萬(wàn)座，山西省提出的目標(biāo)是，到2010年底數(shù)量控制在1000座，力度之大令人咋舌。

　　這場(chǎng)政府主導(dǎo)的煤炭整合風(fēng)暴，幾年過(guò)去了，至今還有不少“另類”的聲音。

　　“煤炭資源大省的轉(zhuǎn)型，并非想象的那么容易。”一位不愿具名的能源專家表示，無(wú)論“國(guó)進(jìn)”還是“民進(jìn)”，關(guān)鍵是各種所有制主體都能夠平等參與競(jìng)爭(zhēng)，但事實(shí)證明這并不容易做到，“許多煤礦投資者之所以兵敗山西，不單是官方宣傳的投資者目光短淺?！?/p>

來(lái)源：華夏時(shí)報(bào) 　 作者： 楊仕省

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