電價(jià)調(diào)整500億“輸血”清潔能源

　　日前，國家發(fā)展改革委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于調(diào)整發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（以下簡稱《通知》），正式公布燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整方案，各方流傳已久的電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)終于落地。

　　專家測算，此次調(diào)整共騰出約500億資金空間為煤電減排和清潔能源發(fā)展“輸血”。而這些資金，除主要由煤電企業(yè)消化之外，電網(wǎng)企業(yè)也有所承擔(dān)，“因?yàn)榭缡?、跨區(qū)域送電價(jià)格也有所降低?！睂＜抑赋?。

　　500億元促進(jìn)能源更清潔

　　“此次燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)水平各省不一，我們根據(jù)各省燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量和調(diào)價(jià)水平計(jì)算，得出全國下調(diào)平均水平是1.51分/千瓦時(shí)，這樣算下來一共可以騰出近500億的資金空間?！眹W(wǎng)能源研究院財(cái)會與審計(jì)研究所所長鄭厚清對記者說。

　　按照相關(guān)政策要求，此次電價(jià)調(diào)整主要用于提高可再生能源電價(jià)附加和環(huán)保電價(jià)水平，在具體操作上，鄭厚清表示，電價(jià)下調(diào)騰出的資金由電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)結(jié)算，然后再打到各項(xiàng)環(huán)保電價(jià)和可再生能源發(fā)展基金等專用賬戶，“電網(wǎng)只是發(fā)揮一個(gè)調(diào)劑的作用”。

　　除了公布31省區(qū)市燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整額度，《通知》還公布了跨省、跨區(qū)域送電價(jià)格降低標(biāo)準(zhǔn)。

　　對此，鄭厚清表示，送電價(jià)格是根據(jù)上網(wǎng)電價(jià)來確定的，上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)，送電價(jià)格也要相應(yīng)下調(diào)，“在銷售電價(jià)不變的前提下，送電價(jià)格下調(diào)也會挪出一部分資金來補(bǔ)貼環(huán)保電價(jià)和可再生能源發(fā)展基金，這些都放到一個(gè)大盤子里?！敝须娐?lián)副秘書長歐陽昌裕認(rèn)為，由于跨省、跨區(qū)域交易電量規(guī)模相比燃煤電廠上網(wǎng)電量規(guī)模來說是比較小的，所以降低送電價(jià)格只能騰出幾十億的資金，“但送電價(jià)格下調(diào)幅度還是比較大的，因?yàn)榭缡?、跨區(qū)域送電價(jià)格本身就不是很高，平均也就0.1元/千瓦時(shí)左右，過網(wǎng)費(fèi)下調(diào)由線路所有方來承擔(dān)，電廠沒有獲利，電網(wǎng)公司也沒有獲利，而是用來補(bǔ)貼環(huán)保電價(jià)和可再生能源發(fā)展基金。”對于此次電價(jià)調(diào)整能否彌補(bǔ)環(huán)保電價(jià)和可再生能源發(fā)展基金資金缺口，中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦表示，按照我國可再生能源發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃，單可再生能源發(fā)展基金一項(xiàng)，到2015年的需求就能達(dá)到800億元，500億元恐怕不夠。

　　但林伯強(qiáng)認(rèn)為，可再生能源的最終實(shí)際裝機(jī)水平和規(guī)劃之間可能會存在差距，所以要根據(jù)實(shí)際水平來計(jì)算基金需求規(guī)模，但他不否認(rèn)隨著可再生能源裝機(jī)的不斷擴(kuò)大，資金缺口會有再次出現(xiàn)的可能。

　　“目前來看，500億資金規(guī)模在兩年多時(shí)間內(nèi)能夠彌補(bǔ)環(huán)保電價(jià)和可再生能源發(fā)展基金的缺口?！编嵑袂鍖τ浾哒f。

　　煤電聯(lián)動(dòng)空間被壓縮

　　引人關(guān)注的是，此次調(diào)整還涉及天然氣發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格，國家發(fā)展改革委表示，將提高上海、江蘇、浙江等?。▍^(qū)、市）天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，用于解決因存量天然氣價(jià)格調(diào)整而增加的發(fā)電成本。

　　“燃?xì)獍l(fā)電上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)也是利用燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)騰出的資金空間，但具體到某個(gè)地區(qū)、某個(gè)廠的調(diào)整額度，還要經(jīng)過進(jìn)一步計(jì)算和核定?！编嵑袂鍖τ浾哒f。

　　在電煤價(jià)格下降所帶來的煤電行業(yè)利潤被大量轉(zhuǎn)移給環(huán)保電價(jià)和清潔能源發(fā)展之后，一個(gè)廣為關(guān)注的問題是，煤電聯(lián)動(dòng)是否還有實(shí)施的空間？此前，國家發(fā)展改革委曾明確表示，這次電價(jià)調(diào)整屬于電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，此次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整幅度較大，再加上最近煤炭價(jià)格出現(xiàn)積極變化，煤電聯(lián)動(dòng)實(shí)施的空間被壓縮，明年年初恐怕難以再進(jìn)行調(diào)整。

　　“現(xiàn)在上網(wǎng)電價(jià)平均下調(diào)1.51分/千瓦時(shí)，相當(dāng)于抵消了50元/噸的煤價(jià)上漲空間，到年底時(shí)還要不要進(jìn)行煤電聯(lián)動(dòng)，就要看彼時(shí)煤炭價(jià)格在減掉這次調(diào)整的上漲空間之后，剩下的上漲部分還能不能滿足5%的警戒線，如果不滿足的話，肯定就不用煤電聯(lián)動(dòng)了?！睔W陽昌裕對記者說。

　　林伯強(qiáng)認(rèn)為，現(xiàn)在是上網(wǎng)電價(jià)部分挪來挪去，并沒有涉及銷售電價(jià)，而以往煤價(jià)上漲時(shí)，實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)，上網(wǎng)電價(jià)和終端銷售電價(jià)同步上調(diào)，“現(xiàn)在煤價(jià)下調(diào)了，煤電聯(lián)動(dòng)理應(yīng)實(shí)施，但具體還要看國家政策和市場變化?！睔W陽昌裕則認(rèn)為，煤電聯(lián)動(dòng)是否實(shí)施還要考慮宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況等其他復(fù)雜因素，他估計(jì)扣除這次上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整影響后，今年年底煤價(jià)上漲很難達(dá)到5%的水平，煤電聯(lián)動(dòng)的可能性不大。

　　備注：1、通過寧東直流工程送山東價(jià)格按上表所列標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，有關(guān)電價(jià)相應(yīng)調(diào)整。其中，華電靈武二期、京能水洞溝、魯能鴛鴦湖電廠送山東電量為每千瓦時(shí)0.3113元、寧東換流站結(jié)算價(jià)格為每千瓦時(shí)0.3393元，山東落地電價(jià)為每千瓦時(shí)0.4248元。

　　2、內(nèi)蒙古東部向遼寧送電價(jià)格調(diào)整后，呼遼直流工程配套電源項(xiàng)目呼倫貝爾、伊敏三期、鄂溫克電廠的上網(wǎng)電價(jià)相應(yīng)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.306元，遼寧落地電量結(jié)算價(jià)格為每千瓦時(shí)0.3844元。

　　3、“皖電東送”燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.4211元。

　　4、云南、貴州向廣東送電的價(jià)格按上表所列標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，送廣東落地電價(jià)相應(yīng)調(diào)整。

　　5、核電秦山聯(lián)營公司1、2號機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整為每千瓦時(shí)0.414元。

　　6、送電價(jià)格調(diào)整后，華北、東北、華東、華中、西北區(qū)域電網(wǎng)公司統(tǒng)購統(tǒng)銷電量與?。ㄊ校╇娋W(wǎng)公司的結(jié)算價(jià)格相應(yīng)調(diào)整。

來源：中國電力新聞網(wǎng) 　 作者： 馬建勝

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