光伏行業(yè)整合與創(chuàng)新的矛盾

　　盡管是出于規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序的良好愿望，但對(duì)于中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的管理者而言，力圖以行政手段去主導(dǎo)行業(yè)的整合，卻并非易事，或也不一定會(huì)得到討好的結(jié)果。

　　事實(shí)證明，無論什么樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，在實(shí)際操作中都會(huì)有辦法予以規(guī)避。這姑且不論，甚至也不考慮管控是否與市場(chǎng)化放權(quán)的改革方向有所背離、是否會(huì)增加尋租空間，而僅僅從創(chuàng)新的角度來說，任何的門檻，都難免扼殺行業(yè)創(chuàng)新之虞。

　　作為一個(gè)新興行業(yè)，光伏技術(shù)還處于快速發(fā)展和變化的階段。規(guī)模與技術(shù)指標(biāo)之間，尚未顯示出明顯的規(guī)律;新的技術(shù)還在層出不窮;隨著應(yīng)用基數(shù)不斷擴(kuò)大，技術(shù)的進(jìn)步速度可能也會(huì)遠(yuǎn)超預(yù)計(jì)，包括目前暫處主流地位的晶體硅技術(shù)，是否會(huì)被新的技術(shù)路線超越和替代，此時(shí)也無人敢下斷語(yǔ)。

　　對(duì)于這樣一種發(fā)展中的技術(shù)的定義，恐遠(yuǎn)非某項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)的暫時(shí)領(lǐng)先所能涵蓋。此時(shí)某項(xiàng)指標(biāo)落后，并不代表這項(xiàng)技術(shù)就不能在彼時(shí)后來居上。而此時(shí)領(lǐng)先的技術(shù)指標(biāo)，又究竟能在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)具有“先進(jìn)性”，會(huì)不會(huì)尚未發(fā)揮“門檻”作用便已成“明日黃花”，亦無法預(yù)估。

　　這個(gè)產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)的真正成型，本身還需要不斷的技術(shù)創(chuàng)新和前赴后繼般的投入來推動(dòng)。這些年，筆者曾見過不少小型創(chuàng)新型企業(yè)，其研發(fā)條件相當(dāng)艱苦，但卻仍矢志追求創(chuàng)新。乃至有一些個(gè)人發(fā)明者，甚至不惜傾家蕩產(chǎn)投入太陽(yáng)能利用技術(shù)的研發(fā)?；蛟S這種方式并不可取，但其對(duì)于技術(shù)與創(chuàng)新的癡迷和熱情，無疑應(yīng)該保護(hù)，即使不能予以扶持，至少也應(yīng)留給其發(fā)展空間。

　　因此，設(shè)置過于細(xì)致詳盡的技術(shù)指標(biāo)、規(guī)模指標(biāo)來作為行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，是否有利于光伏這樣一個(gè)尚需更多技術(shù)創(chuàng)新的行業(yè)的健康發(fā)展，有待商榷。

　　創(chuàng)新，需要一種鼓勵(lì)追求夢(mèng)想的寬容，需要減少門檻的寬松環(huán)境。而夢(mèng)想，正是創(chuàng)新最重要的驅(qū)動(dòng)力，或也才是創(chuàng)新真正的門檻。

　　對(duì)于深處過剩泥淖的光伏制造業(yè)而言，當(dāng)其內(nèi)在市場(chǎng)規(guī)律未能發(fā)揮作用時(shí)，通過包括行政手段在內(nèi)的外力來加速產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，的確不失為一種可選擇的方式。管理部門的出發(fā)點(diǎn)，該當(dāng)肯定。

　　不過，管理者也應(yīng)該清醒地意識(shí)到，光伏業(yè)市場(chǎng)規(guī)律之所以失靈，在某種程度上本身就有地方政府過多參與的原因。忽略了這一點(diǎn)，則就更加難以厘清政府與市場(chǎng)的邊界。

　　最近三十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史證明，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，由行政力量主導(dǎo)的效果往往并不討好，甚至?xí)@得相反的結(jié)果。國(guó)內(nèi)諸多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能過剩，似乎都進(jìn)入了越調(diào)越嚴(yán)重的怪圈。其中，很難說沒有政府之手管得太細(xì)而導(dǎo)致市場(chǎng)規(guī)律失靈的原因。

　　而這，也正是本屆政府力主向市場(chǎng)放權(quán)的根本原因之一。

　　中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)能夠在如此短時(shí)間內(nèi)取得全球領(lǐng)先的成就，與此前較少“管理”的寬松環(huán)境本來就有著莫大的關(guān)系。而此時(shí)的產(chǎn)業(yè)陣痛，或不過是這個(gè)產(chǎn)業(yè)真正走向成熟的必經(jīng)發(fā)展階段。

　　正如著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉近日在談到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)所說：好的結(jié)構(gòu)，還是要靠千軍萬馬自己去闖，去闖出一條路來。

來源：《太陽(yáng)能發(fā)電》雜志

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