天然氣領(lǐng)域還需要更多細(xì)則出臺(tái)

　　日前，國家發(fā)改委正式發(fā)布《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以下簡稱《規(guī)劃》，其中明確了增加資源供應(yīng)、加快管網(wǎng)和LNG液化天然氣接收站建設(shè)等6大重點(diǎn)任務(wù)。在非常規(guī)天然氣發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，頁巖氣將初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)性生產(chǎn)。值得一提的是，《規(guī)劃》還明確了“常規(guī)與非常規(guī)天然氣開發(fā)相結(jié)合”的思路，并提出落實(shí)頁巖氣產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)政策，給予頁巖氣更多實(shí)質(zhì)性扶持。分析人士認(rèn)為，從《規(guī)劃》提出的有關(guān)目標(biāo)來看，頁巖氣將成為我國能源開發(fā)的重頭戲。

　　中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認(rèn)為，天然氣在能源構(gòu)成中占比的不斷提升是大勢所趨，清潔能源除了在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮重大作用，還能夠有效支持環(huán)保政策的落實(shí)。盡管國家層面一再堅(jiān)持天然氣領(lǐng)域的開發(fā)力度需要極大，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已經(jīng)初步到位，產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)都能釋放出較好的經(jīng)濟(jì)效益，但整個(gè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展還需要更加明細(xì)政策的出臺(tái)。

　　價(jià)格機(jī)制如何完善：價(jià)格倒掛現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)很長時(shí)間，政府干預(yù)已經(jīng)嚴(yán)重影響了企業(yè)的積極性，當(dāng)前的改革思路是逐漸推進(jìn)定價(jià)機(jī)制的市場化，用供求關(guān)系來決定最終的零售價(jià)格。而當(dāng)供給能力無法滿足需求之時(shí)，市場化改革的唯一結(jié)果便是價(jià)格大幅上漲，民用燃?xì)夂凸I(yè)用燃?xì)馓醿r(jià)的現(xiàn)象還會(huì)出現(xiàn)。這會(huì)涉及到普通居民和相關(guān)企業(yè)的切身利益，這并非簡單的經(jīng)濟(jì)問題，還極有可能演變成社會(huì)問題。有鑒于此，完善價(jià)格機(jī)制不如先行做好勘探開發(fā)。

　　權(quán)限放開：天然氣行業(yè)雖有競爭因素存在，但多數(shù)環(huán)節(jié)仍以壟斷為主，勘探開發(fā)對國企和央企的依賴過重，進(jìn)口燃?xì)庵饕蓢蠛脱肫蟪袚?dān)。而導(dǎo)致這一局面出現(xiàn)的根本原因是行政干預(yù)將相關(guān)權(quán)限直接賦予龍頭企業(yè)，過度壟斷從而導(dǎo)致效率低下。放開勘探開發(fā)環(huán)節(jié)的審批、放開進(jìn)口燃?xì)鈾?quán)限的政策若盡快落實(shí)，民企在天然氣行業(yè)所能發(fā)揮的作用將大大提升。

　　中投顧問《2013-2017年中國燃?xì)庑袠I(yè)投資分析及前景預(yù)測報(bào)告》指出，中國城市燃?xì)馐袌瞿壳案叨确稚ⅲ瑸榱双@得更強(qiáng)的議價(jià)能力和更低的營運(yùn)成本，燃?xì)庑袠I(yè)的兼并重組一直在進(jìn)行。主要城市燃?xì)夤痉?wù)提供商的市場分額已經(jīng)從2005年的27%大幅上升到2012年的40%以上。在城市燃?xì)庑袠I(yè)中，大的服務(wù)提供商有更強(qiáng)的議價(jià)能力、更佳的協(xié)同效應(yīng)和更低的單位成本，因此行業(yè)內(nèi)兼并收購的趨勢還將繼續(xù)。

來源：中投顧問 　

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