轉(zhuǎn)變方式 優(yōu)化布局 推進能源體制改革

　　日前，國家 能源局 在京召開干部大會。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)回顧半年來的工作，肯定成績，增強信心，部署下一階段工作任務(wù)，凝心聚力，開拓進取，奮力推動能源工作再上新臺階。國家發(fā)展改革委副主任、 國家能源局 局長 吳新雄 出席會議并講話。國家能源局副局長劉琦主持會議。

　　吳新雄指出，3月份中央決定重組國家能源局，6月15日國務(wù)院正式公布能源局“三定”方案。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國家發(fā)改委黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)下，國家能源局邊組建、邊工作，轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、抓大事、解難題，走過了不平凡的半年。

　　認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的決策部署，完成中央交辦的重大任務(wù)。完成了國家能源局重組工作，保持了人心不散、隊伍不亂、工作不斷。推進簡政放權(quán)，第一批取消審批事項12項，下放審批事項9項。參與制定國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》，組織落實調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的保障措施。研究制定《北京市大氣污染防治能源保障方案》。貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，積極有效推動分布式光伏發(fā)電工作。落實經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委制定出臺的《控制能源消費總量工作方案》，研究擬訂實施建議。務(wù)實推進能源國際合作，中俄、中亞能源合作取得新的重大成果。

　　認真擬訂重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重大政策，積極推進重大工作。開展4大類18項能源戰(zhàn)略問題調(diào)研，擬訂《國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2013-2020）》，初步編制石油、天然氣、頁巖氣、海洋能源、核電、風(fēng)電、光伏、煤炭、煤電、國際合作等專項戰(zhàn)略要點。印發(fā)了南方電網(wǎng)規(guī)劃，啟動了煤電、風(fēng)電、光伏發(fā)電大基地和能源大通道規(guī)劃的調(diào)研和編制工作。《關(guān)于促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》上報國務(wù)院，《煤炭產(chǎn)業(yè)政策（修訂）》、《關(guān)于推進分布式能源加快發(fā)展的若干意見》已經(jīng)局長辦公會審議通過。認真梳理影響能源科學(xué)發(fā)展的十大難題，積極研究對策措施，部分難題已經(jīng)突破。提出深化能源改革和加強能源監(jiān)管的意見，積極協(xié)調(diào)推進相關(guān)工作，建立全程閉環(huán)監(jiān)管工作機制，加強簡政放權(quán)后續(xù)監(jiān)管工作。

　　按照中央部署，深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一級帶一級，真抓真學(xué)真聽真改，把改進作風(fēng)、解決問題與做好能源工作緊密結(jié)合起來，切實做到兩不誤、兩促進。國家能源局按照國家發(fā)改委黨組的部署，結(jié)合實際，開展“轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)、抓大事、解難題、辦實事、建機制”主題活動，為教育實踐活動提前做了準(zhǔn)備。

　　吳新雄強調(diào)，下一階段國家能源局將全面貫徹黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，以黨的群眾路線教育實踐活動為主線，圍繞保障國家能源戰(zhàn)略安全、轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)布局、推進能源體制機制創(chuàng)新四項根本任務(wù)，突出重點，務(wù)求實效，奮力推動能源工作再上新臺階。

　　一是進一步擬訂、完善能源發(fā)展重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大舉措。①抓緊完善《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2013-2020）》和煤電油氣新能源各專項能源發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂能源資源大省的能源發(fā)展戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略布局和重大舉措。②抓緊論證出臺國家電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)研和擬訂大型煤炭基地、煤電基地、油氣基地、風(fēng)電基地、光伏發(fā)電基地發(fā)展規(guī)劃，配套做好輸電、輸油、輸氣等能源大通道規(guī)劃。③抓緊擬訂和出臺《關(guān)于科學(xué)有序推進現(xiàn)代煤炭深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于我國煤電基地建設(shè)的若干意見》等13項能源政策。④組織實施國家重大科技專項，加強頁巖氣、煤層氣、海洋油氣、核電重大專項工作，力爭實現(xiàn)重大突破。⑤貫徹落實《大氣污染防治行動計劃》，突出北京大氣污染防治計劃，重點抓好煤電基地及外送通道、天然氣保障供應(yīng)、清潔油品保障供應(yīng)、可再生能源發(fā)展等4個方面36個重大項目的落地。

　　二是著力解決影響我國能源科學(xué)發(fā)展的難題。積極協(xié)助推進能源消費總量控制任務(wù)的落實，切實提高能源利用效率；抓好能源結(jié)構(gòu)調(diào)整方案制定，有效提高清潔能源的比重；加強能源國際合作，確保能源戰(zhàn)略安全；推動煤炭利用綠色革命，抓好清潔能源和非常規(guī)能源開發(fā)利用等。

　　三是進一步推進能源體制改革，創(chuàng)新能源管理機制。深化電力體制改革，加強市場公平性、電力安全、人民群眾用電滿意工程和能源相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)劃、政策落實情況監(jiān)管。繼續(xù)簡政放權(quán)，推進陽光審批，積極探索通過規(guī)劃、計劃和政策引導(dǎo)，從根本上管好項目。抓大放小，把更多的精力用于能源發(fā)展戰(zhàn)略研究、中長期發(fā)展規(guī)劃擬訂和重大政策措施落實上。

　　四是深入農(nóng)村、深入群眾，認真抓好重大民生。推進全面解決無電人口用電問題三年行動計劃，把各項措施落到實處。繼續(xù)實施好人民群眾用電滿意工程，真正做到不隨便對人民群眾拉閘限電，不隨意增加群眾用電負擔(dān)，保障群眾用電需求和用電質(zhì)量。

　　五是主動作為，善有作為，切實搞好重大服務(wù)。充分發(fā)揮對口服務(wù)聯(lián)系能源資源大省工作機制的作用，緊密結(jié)合各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況，針對能源保障方面存在的突出問題和矛盾，為地方分憂解難。充分發(fā)揮煤炭、電力、油氣、新能源和可再生能源、核電、“走出去”、科技創(chuàng)新等7個服務(wù)能源企業(yè)科學(xué)發(fā)展協(xié)調(diào)工作機制的作用，幫助企業(yè)把握機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，在市場競爭中做強做大。

　　國家能源局黨組成員，局機關(guān)全體干部，派出機構(gòu)以及在京直屬事業(yè)單位、中電傳媒、 中電聯(lián) 等單位負責(zé)人參加會議。

來源：中國電力網(wǎng)

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