多地加緊建煤倉 供應(yīng)兜底強(qiáng)保障

　　近日，四川省首個(gè)國家級煤炭儲備基地——廣安市高興煤炭儲備基地建設(shè)項(xiàng)目正式通過竣工驗(yàn)收，計(jì)劃9月底整體投入運(yùn)行。項(xiàng)目占地面積224畝，設(shè)計(jì)靜態(tài)儲煤能力60萬噸，年吞吐量600萬噸，被納入國家區(qū)域性煤炭應(yīng)急保障基地規(guī)劃布局，未來將采用定制化生產(chǎn)、淡儲旺用、調(diào)節(jié)季節(jié)差異及市場需求的生產(chǎn)模式，為川渝兩地用煤提供應(yīng)急保障。

　　儲備能力建設(shè)是保供的重點(diǎn)內(nèi)容，用好儲備煤，有助于平抑區(qū)域性、季節(jié)性供需波動。除了廣安，四川廣元、河南西峽、湖南岳陽、寧夏寧東等地近期也在加快推進(jìn)儲煤基地建設(shè)。煤倉建起來后如何用得好，備受行業(yè)和社會關(guān)注。

　　儲備相當(dāng)于調(diào)節(jié)器

　　我國整體上并不缺煤，大規(guī)模儲備有必要嗎？在中國煤炭建設(shè)協(xié)會副理事長兼秘書長徐亮看來，答案是肯定的。

　　徐亮告訴《中國能源報(bào)》記者，煤炭儲備是公認(rèn)的調(diào)節(jié)器，可配合市場需求進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，缺煤時(shí)釋放存量，富余時(shí)加強(qiáng)存儲。“其實(shí)十多年前，國家就提出建設(shè)儲備基地，只是當(dāng)時(shí)進(jìn)度比較慢。大家認(rèn)為，煤礦有選煤廠和儲煤倉，中轉(zhuǎn)地有煤場，電廠也有一定庫存量，沒必要單獨(dú)建設(shè)儲備基地。但經(jīng)過這些年煤炭供需及價(jià)格波動，一會從緊一會從寬，變化起伏讓行業(yè)深刻意識到儲備煤的必要調(diào)節(jié)作用。市場供大于求，加強(qiáng)儲備以促進(jìn)平衡，煤價(jià)過快上漲，釋放儲備可平抑市場價(jià)格?！?/p>

　　在部分地區(qū)，新建煤倉已發(fā)揮作用。據(jù)湖北荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲配基地相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該基地是浩吉鐵路沿線投資規(guī)模最大、中轉(zhuǎn)能力最強(qiáng)的輸運(yùn)項(xiàng)目，向上連接陜晉蒙煤炭主產(chǎn)區(qū)，向下貫通湘鄂贛煤炭消費(fèi)市場。截至8月1日，今年的煤炭中轉(zhuǎn)量已達(dá)801萬噸。

　　“基地散貨靜態(tài)堆存能力可達(dá)500萬噸。在一期基礎(chǔ)上，二期工程已開展前期工作，并納入湖北省能源發(fā)展‘十四五’規(guī)劃。全部建成后，這里將成為華中地區(qū)最大的煤炭應(yīng)急儲備供應(yīng)保障平臺。”該負(fù)責(zé)人透露。

　　除了在建項(xiàng)目，吉林、廣東等省也在積極籌劃儲備工作。吉林省工信廳8月31日發(fā)文，確認(rèn)2023年新增吉林東北熱力有限公司等三個(gè)省級煤炭儲備基地?！稄V東省推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（2023-2025年）》提出，力爭到2025年全省煤炭儲備能力達(dá)到3300萬噸，按照國家要求持續(xù)提升政府可調(diào)度煤炭儲備能力，完成600萬噸的政府可調(diào)度儲備任務(wù)。

　　建設(shè)不易管好更難

　　煤倉建起來，更要管理好。在采訪中，《中國能源報(bào)》記者聽到下游電廠的擔(dān)憂：“用煤緊張時(shí)，儲煤基地跟我們一樣要搶煤囤煤，誰來保證它們的供應(yīng)？”“煤價(jià)波動是市場行為，誰知道基地會不會低價(jià)買進(jìn)、高價(jià)賣出？”“在北方港口這樣的中轉(zhuǎn)地，煤炭運(yùn)轉(zhuǎn)更有優(yōu)勢，而在缺煤地區(qū)，效果有待檢驗(yàn)……”

　　煤炭行業(yè)專家、汾渭數(shù)字信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理馮棟斌證實(shí)，這些疑慮不無道理?！?017年左右，建設(shè)儲煤基地的呼聲很高，但當(dāng)時(shí)沒能按預(yù)期發(fā)展，一個(gè)重要原因就是市場缺貨，即便建起來，存煤也是難上加難。如今，煤炭市場形勢發(fā)生了變化，供應(yīng)相對寬松，但還是要吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，基地不光要建成，更得管理好，運(yùn)營好?！?/p>

　　“很多時(shí)候，缺的不是基地，而是貨源。基地建設(shè)主體若是生產(chǎn)企業(yè)，匹配貨源尚且容易，港口、堆場等中轉(zhuǎn)發(fā)運(yùn)主體，貨源也要自行解決。煤炭儲備的初衷是在缺的時(shí)候釋放存量，多的時(shí)候時(shí)加大儲存，但實(shí)際上，往往是市場缺煤，儲備更缺，市場煤多，儲備也多，給儲煤本身帶來風(fēng)險(xiǎn)。”馮棟斌坦言，買煤存煤都是真金白銀的投入，尤其是堆存環(huán)節(jié)，對企業(yè)而言是一筆不小的資金積壓，客觀上還會增加損耗?！耙?guī)模越大，資金投入越多。存的時(shí)候市場行情上行，大家姑且還有積極性，但誰能保證后期不會砸在手里？”

　　另有儲備基地負(fù)責(zé)人告訴《中國能源報(bào)》記者，由于煤炭現(xiàn)貨易風(fēng)化、變質(zhì)，堆存不當(dāng)還可能自燃，儲煤不是囤著不動，而要在一定時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)移后再囤新煤?！皝砘氐跪v的過程，實(shí)際不掙錢。如何提升盈利和生存能力，對基地運(yùn)營是一大考驗(yàn)?！?/p>

　　產(chǎn)運(yùn)儲多方統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　面對全球能源供應(yīng)緊張、價(jià)格大幅上漲等復(fù)雜形勢，建立健全能源儲備體系，也是國家提出的要求。其中，加強(qiáng)煤炭儲備能力建設(shè)作用是重要內(nèi)容。那么，如何提升儲備基地管理水平，讓其發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的作用？徐亮透露，目前國家級煤炭儲備基地可獲得相應(yīng)財(cái)政補(bǔ)貼，一定程度上緩解資金壓力。

　　徐亮認(rèn)為，對于不同建設(shè)、運(yùn)營主體的儲煤基地，管理方式應(yīng)各有側(cè)重?！叭绻菄壹壔?，建議由所在地的糧食和物資儲備局牽頭，負(fù)責(zé)日常管理、檢查、督導(dǎo)等工作。由企業(yè)自建的儲備基地，則要建立起一套科學(xué)合理的運(yùn)轉(zhuǎn)管理制度。比如以煤炭生產(chǎn)企業(yè)為主體，自己首先要制定好調(diào)節(jié)、調(diào)度計(jì)劃，根據(jù)產(chǎn)能情況、下游需求等，因地制宜實(shí)施系統(tǒng)調(diào)配。”

　　“煤炭有效供應(yīng)以及消費(fèi)、運(yùn)輸?shù)募竟?jié)性波動，都會影響煤炭儲備的實(shí)際效果。”廈門大學(xué)中國能源政策研究院教授張博認(rèn)為，煤炭儲備能力涉及產(chǎn)業(yè)鏈多個(gè)環(huán)節(jié)，需要各方共同統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！敖⒔∪禾抠Y源儲備管理與運(yùn)行體制機(jī)制，嚴(yán)格按照批復(fù)，組織煤炭集中消費(fèi)地、重要運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)的儲備項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)儲備項(xiàng)目績效評價(jià)，這是確保儲備項(xiàng)目保質(zhì)保量、如期建設(shè)運(yùn)營的前提?！?/p>

　　有了基礎(chǔ)，還得想辦法調(diào)動企業(yè)的積極性。張博建議，可通過成立煤炭資源儲備專項(xiàng)基金、撬動社會資本投入等方式，提高儲備基地市場競爭力?！盀榇_保儲備供應(yīng)，需要強(qiáng)化產(chǎn)、運(yùn)、儲多方流通環(huán)節(jié)管理，鼓勵企業(yè)依法依規(guī)增加有效供給。”（記者 朱妍）

　　轉(zhuǎn)自：中國能源報(bào)

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