屋頂光伏電站政策支持但困難多

　　伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼被定為0.42元/千瓦時。而此前國家能源局和國開行正擬聯(lián)合發(fā)文支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)，相關(guān)文件或于近期出臺，困擾家庭光伏發(fā)電已久的成本難有望解決。8月13日，國家發(fā)改委出臺《分布式發(fā)電管理暫行辦法》……

　　接二連三出臺鼓勵政策，讓個人分布式發(fā)電再次引起了社會的廣泛關(guān)注。這些新的扶持政策能否助力分布式光伏發(fā)電走進(jìn)川內(nèi)普通家庭?看起來很美好的個人發(fā)電項(xiàng)目在現(xiàn)實(shí)中“錢”景如何?近日，記者帶著這些問題進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　【機(jī)遇】多重利好來襲

　　近日，剛從攀枝花考察返回云南的云南君晟能源投資管理有限公司技術(shù)總監(jiān)孫榮武感慨，最近對個人發(fā)電感興趣的人越來越多。他所感受到的改變源自近期接二連三的利好政策。

　　8月30日，國家發(fā)改委價格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》，明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼被定為0.42元/千瓦時。

　　而有關(guān)分布式光伏發(fā)電的另一重大利好政策也即將出臺。不久前，國家開發(fā)銀行新能源評審處處長譚再興在2013中國光伏電站研討會上透露，國家能源局和國開行正擬聯(lián)合發(fā)文支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)，支持自然人在自家屋頂上建分布式光伏發(fā)電，國家可以提供一定的貸款，借款規(guī)?？芍?-50萬元。困擾家庭光伏發(fā)電已久的高成本難題或?qū)⑵祁}。

　　不久前的8月13日，國家發(fā)改委出臺了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，出臺支持分布式發(fā)電政策，提出豁免分布式發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電業(yè)務(wù)許可，并要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)保證全額收購分布式發(fā)電多余電量。從制度上為分布式發(fā)電的入網(wǎng)和并網(wǎng)掃清了障礙。

　　作為分布式光伏發(fā)電的主要參與者，電網(wǎng)企業(yè)也紛紛作出回應(yīng)，南方電網(wǎng)于近日出臺了《關(guān)于進(jìn)一步支持光伏等新能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)的分布式項(xiàng)目，由電網(wǎng)企業(yè)設(shè)立綠色通道，由各營業(yè)窗口統(tǒng)一受理并網(wǎng)申請，一個窗口對外提供并網(wǎng)服務(wù)。

　　早在今年3月，國家電網(wǎng)公司就發(fā)布了《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，《意見》將并網(wǎng)發(fā)電的支持范圍從光伏太陽能擴(kuò)大到風(fēng)電、天然氣等所有類型分布式發(fā)電項(xiàng)目。全程免費(fèi)的并網(wǎng)服務(wù)、自發(fā)自用、余量上網(wǎng)，鼓勵個人利用新能源發(fā)電并入電網(wǎng)。

　　“分布式光伏發(fā)電所得到的政策支持前所未有，從金融政策方面出臺支持政策更是一個重大利好?！辈簧贅I(yè)內(nèi)人士談道，如果支持分布式光伏發(fā)電金融服務(wù)政策如期出臺，那么對于家庭式的分布式光伏發(fā)電將帶來福音?！拔覈酥廖沂€人分布式發(fā)電將迎來發(fā)展新機(jī)遇?！?/p>

　　【現(xiàn)狀】我省暫未有個人發(fā)電項(xiàng)目

　　政策“組合拳”，讓個人分布式發(fā)電項(xiàng)目曙光初現(xiàn)。但記者從國家電網(wǎng)四川省電力公司獲悉，截至目前，因成本等多重因素的掣肘，川內(nèi)還未有并網(wǎng)的個人分布式發(fā)電項(xiàng)目。

　　四川省電力公司胡先生說，市民如果對個人發(fā)電并網(wǎng)感興趣，可以先撥打95598供電服務(wù)熱線咨詢，然后到就近的供電公司營業(yè)廳申請辦理。

　　隨后，記者撥打了95598供電服務(wù)熱線，一名工作人員告訴記者，四川省電力部門執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定的優(yōu)惠政策，免收系統(tǒng)容量備用費(fèi)，并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制定、合同協(xié)議簽署、并網(wǎng)驗(yàn)收、并網(wǎng)調(diào)試全過程不收費(fèi)，發(fā)電量可全部上網(wǎng)，也可全部自用，或者自發(fā)自用，余電上網(wǎng)，上網(wǎng)價格按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　“市民可帶相關(guān)材料到當(dāng)?shù)毓╇姞I業(yè)廳辦理申請手續(xù)?！痹摴ぷ魅藛T說，居民自己在家發(fā)電的可帶身份證、戶口本、房產(chǎn)證等相關(guān)材料辦理，特別提醒，如果占用的是公共面積，需要提供其他業(yè)主、物業(yè)、居委會的同意證明。

　　市民提供申請后，供電公司受理后的20個工作日，會派人到現(xiàn)場勘查，出具一個接受方案，市民根據(jù)方案來設(shè)計(jì)，購買有資質(zhì)單位的太陽能發(fā)電板、逆變器、支架、線纜等進(jìn)行安裝，然后供電公司來審核，經(jīng)過供電公司驗(yàn)收合格后，供電公司會派人進(jìn)行計(jì)量裝置安裝、簽并網(wǎng)合同，并進(jìn)行并網(wǎng)調(diào)試。記者了解到，整個流程大約在45個工作日內(nèi)完成。

　　【難點(diǎn)】投入成本高等困難阻礙推廣

　　政策的扶持、申請的綠色通道均已暢通，而阻礙個人分布式發(fā)電的窗戶紙是什么?

　　“在眾多分布式發(fā)電領(lǐng)域中，目前在全國個人中應(yīng)用最多的屬分布式光伏發(fā)電。雖然解決了貸款問題和豁免了電力許可證，對于個人光伏發(fā)電的障礙其實(shí)還有很多?！笔‰娏鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，首先自然人無法開增值稅發(fā)票，就會令賣電結(jié)算陷入死循環(huán)。

　　另外場地方面也有困難。云南君晟能源投資管理有限公司總裁沈君表示，一般來講，1千瓦的光伏系統(tǒng)需要占8至10平方米的面積，對于住公寓樓的居民來說，安裝光伏發(fā)電設(shè)備最大的難題就是如何與同樓的居民協(xié)調(diào)樓頂公共空間使用問題，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益又面臨如何分配難題?！拔覀兙透鼉A向于尋找學(xué)校、工廠等產(chǎn)權(quán)清晰的屋頂?！?/p>

　　“其次就是使用技術(shù)障礙，除了少數(shù)的"技術(shù)控"外，恐怕沒幾個普通市民能輕易弄懂如何使用和運(yùn)營自備的分布式發(fā)電設(shè)備”，業(yè)內(nèi)人士說，如果太陽能發(fā)電設(shè)備遇到一些故障，普通市民應(yīng)對也是一大難題。

　　“投入成本”則是個人分布式發(fā)電最大的一個難題。

　　四川聚春能源開發(fā)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顦纷罱鼘⒖偼顿Y1785萬元、發(fā)電容量2.1兆瓦的川北首座太陽能光伏電站成功投運(yùn)并網(wǎng)，卻對眾多向其咨詢個人發(fā)電的客戶愛莫能助，“大家一開始都是對不用交電費(fèi)感興趣，但成本賬一算起來都被嚇跑了?！?/p>

　　楊樂表示，目前個人自建光伏電站尚屬新生事物，在技術(shù)和商業(yè)模式上還處在探索階段。

　　首先是裝機(jī)成本，楊樂算了一筆經(jīng)濟(jì)賬，隨著光伏太陽能發(fā)電成本的降低，目前每瓦成本還需7元左右，而功率為3千瓦至5千瓦的光伏系統(tǒng)發(fā)出來的電量基本能滿足日常家庭需求，但光裝機(jī)成本就需要2-4.5萬元，再加上家庭逆變器還要2萬多元，總共投入要在4萬元以上。

　　建個人光伏電站面臨成本回收問題。業(yè)內(nèi)人士表示，除了攀枝花、涼山等光照資源豐富的三州外，我省光照資源并不算很富裕，“一般需要十幾年才能收回成本。這還不算設(shè)備的衰減等因素?！?/p>

　　省電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于家庭式光伏發(fā)電來說，幾萬塊錢的投入也不小，他們要計(jì)算自己的投入和收益，“如果對于一個家庭來說，投入的這幾萬塊錢跟直接從電網(wǎng)公司購電生活相比沒有明顯收益的話，個人光伏發(fā)電就很難做起來?！痹撠?fù)責(zé)人提出對前景的擔(dān)憂。

　　業(yè)內(nèi)觀點(diǎn)—短期需謹(jǐn)慎長期具有投資前景

　　隨著政府加大補(bǔ)貼，個人光伏發(fā)電投資者回本速度會大大提升。“我們已經(jīng)遞交申請兩個星期了，按照現(xiàn)在的電價標(biāo)準(zhǔn)，我們收回成本要15-20年左右，如果國家補(bǔ)貼到位的話，回收成本會縮短一半以上，一半時間可以用來盈利?！彼拇ň鄞耗茉撮_發(fā)有限公司副總經(jīng)理?xiàng)顦氛J(rèn)為當(dāng)投資者回收成本的周期縮短后，個人光伏發(fā)電在川內(nèi)才可能破冰。

　　“光伏產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，不應(yīng)該僅僅依賴補(bǔ)貼和政策支持，而是需要通過技術(shù)進(jìn)步等手段降低成本，現(xiàn)在光伏發(fā)電成本約在每度電1元左右，降到8毛錢應(yīng)該不成問題?！敝袊稍偕茉磳W(xué)會副理事長孟憲淦表示。

　　攀枝花市經(jīng)信委主任羅軍表示除了國家補(bǔ)貼政策，有發(fā)展條件和潛力的城市也可出臺地方政策來扶持。

　　雖然對多數(shù)個人用戶來說，目前建一個屋頂光伏發(fā)電站并不劃算，但也有不少人認(rèn)為，未來光伏設(shè)備價格會進(jìn)一步降低，轉(zhuǎn)換效能將大幅提升，補(bǔ)貼等配套政策不斷完善，從長遠(yuǎn)來看，建一個屋頂光伏發(fā)電站仍是一項(xiàng)不錯的投資。

來源：元器件交易網(wǎng) 　

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