陜西加快煤炭改革 謀劃火電跨區(qū)域輸送

　　陜西目前煤炭預(yù)測(cè)總儲(chǔ)量3845億噸，探明儲(chǔ)量1700億噸，居全國(guó)第三位。國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的14個(gè)大型煤炭基地中，陜西有3個(gè)，分別是神東、陜北、黃隴。

　　近10多年來，黃陵、紅柳林、張家峁等10個(gè)千萬噸級(jí)煤礦先后建成投產(chǎn)，標(biāo)志著陜西煤炭工業(yè)的快速崛起。2012年，陜西煤炭產(chǎn)量4.63億噸，居全國(guó)第三位；煤炭采選業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2100億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的12.23%；煤炭外運(yùn)量突破億噸。

　　在煤價(jià)下跌，上百家煤炭企業(yè)受成本壓力處在停產(chǎn)半停產(chǎn)之際，陜西省煤炭工業(yè)如何實(shí)現(xiàn)突圍？

　　思長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀“陜電外送”

　　近日，陜西省能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)該局煤炭電力處、能源綜合處以及陜西省能源集團(tuán)等企業(yè)，赴浙江、江蘇兩省重點(diǎn)就電力外送進(jìn)行協(xié)商，分別與兩省發(fā)改委、能源局進(jìn)行了座談。

　　通過座談，大家一致認(rèn)為江浙兩省電力需求旺盛，但受資源、環(huán)境影響，火電建設(shè)受限，用電缺口較大；陜西資源豐富，地理位置居中，有建設(shè)大型煤電一體化火電基地的優(yōu)勢(shì)條件，雙方具備良好的合作基礎(chǔ)和發(fā)展空間。近期，雙方將進(jìn)一步對(duì)接協(xié)商，就送電規(guī)模、方式以及能源企業(yè)合作方式等達(dá)成初步意見，盡快擬訂電力合作框架協(xié)議，共同向國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局、國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)行專題匯報(bào)，爭(zhēng)取納入國(guó)家正在編制的全國(guó)電網(wǎng)規(guī)劃，促成陜西“西電東送”項(xiàng)目盡快啟動(dòng)。

　　據(jù)了解，目前陜西煤電聯(lián)營(yíng)或煤電一體化裝機(jī)已達(dá)到997萬千瓦，占全省火電裝機(jī)的41.5%，電力企業(yè)參股或控股煤礦產(chǎn)能6710萬噸/年，在建煤礦項(xiàng)目規(guī)模4940萬噸/年?！巴七M(jìn)煤電企業(yè)‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’合作，逐步實(shí)現(xiàn)煤電一體化和煤電聯(lián)營(yíng)，是陜西省長(zhǎng)遠(yuǎn)解決煤電矛盾的重要抓手?！标兾魇∶禾可a(chǎn)安全監(jiān)督管理局局長(zhǎng)陳永昌說。

　　近年來，陜西圍繞把電力發(fā)展成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)，做了整體規(guī)劃。首先是加大電源結(jié)構(gòu)調(diào)整和先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用力度，繼續(xù)淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展煤電一體化，探索“綠色煤電”發(fā)展模式。

　　按照電力區(qū)域平衡的原則，優(yōu)化火電建設(shè)布局，加大陜北火電基地建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)煤電一體化坑口電廠和煤矸石綜合利用電廠；穩(wěn)步擴(kuò)大關(guān)中火電規(guī)模，重點(diǎn)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)和現(xiàn)有電源擴(kuò)建工程；陜南適時(shí)布局火電支撐電源，就地保障電力供應(yīng)。按照煤電一體化或煤電聯(lián)營(yíng)的模式，建設(shè)陜北、彬長(zhǎng)和安康大型“西電東送”煤電基地。

　　全力推進(jìn)“陜電外送”，積極開拓省外電力市場(chǎng)，建設(shè)陜北—長(zhǎng)沙、靖邊—連云港1000千伏特高壓交流等輸變電工程，盡快形成七大通道、點(diǎn)對(duì)網(wǎng)和網(wǎng)對(duì)網(wǎng)相結(jié)合的外送電格局。

　　目前陜西已有3058萬千瓦火電規(guī)劃項(xiàng)目按照煤電一體化或煤電聯(lián)營(yíng)落實(shí)了煤源。

　　解近憂，望打非減負(fù)

　　建電廠，拉電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)煤電一體化，在改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和緩解煤炭需求疲軟上起著至關(guān)重要的作用，然而這些轉(zhuǎn)變和項(xiàng)目建設(shè)并非一朝一夕，短期內(nèi)，首先應(yīng)解決一下眼前的問題。

　　日前國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局所公布的煤礦大檢查周報(bào)顯示，陜西煤礦的安全隱患集中在一些無審批手續(xù)的礦井和一些整合礦井?！叭⌒陆?、技改、資源整合等各類在建礦井300多處，占礦井總數(shù)的一半以上，未批先建、不按設(shè)計(jì)施工、邊建設(shè)邊生產(chǎn)和拖延工期等問題突出。嚴(yán)重超工期建設(shè)、建成的工程無法驗(yàn)收等，成為煤炭行業(yè)管理和安全生產(chǎn)的最大問題。”陜西省煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　針對(duì)這一事實(shí)，應(yīng)立刻叫停未批先建的礦井，查處證照不全的企業(yè)，徹底杜絕私挖濫采行為。與此同時(shí)，加快兼并重組的進(jìn)度，規(guī)范開采秩序。

　　除此之外，在成本日益攀升的今天，煤炭企業(yè)迫切要求減負(fù)。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前陜西煤炭企業(yè)承擔(dān)的稅費(fèi)在噸煤140元以上，流通環(huán)節(jié)費(fèi)用約為煤價(jià)的50%，其中不合理收費(fèi)占較大比例。如某企業(yè)所在的市、縣兩級(jí)征收涉煤費(fèi)用9項(xiàng)，合計(jì)噸煤38.3元。經(jīng)行業(yè)協(xié)會(huì)初步調(diào)查，按照省物價(jià)局文件規(guī)定應(yīng)收的為4項(xiàng)，合計(jì)噸煤9元。鐵路收費(fèi)問題依然反映較多，發(fā)運(yùn)站收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)各異，如臨潼新豐鎮(zhèn)、彬縣肖家村站臺(tái)費(fèi)用分別為噸煤33.72元和噸煤39.52元，遠(yuǎn)高于省內(nèi)其他站臺(tái)。

　　近日，陜西省神木縣政府研究出臺(tái)了進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的10條意見，分別從費(fèi)用減免、資金獎(jiǎng)勵(lì)、貸款貼息等方面作出了明確規(guī)定，對(duì)涉煤企業(yè)實(shí)行規(guī)費(fèi)返還或減免。早在2012年，陜西省就曾下發(fā)文件減免了煤炭企業(yè)噸煤15元的價(jià)格調(diào)節(jié)基金，在當(dāng)年8月對(duì)運(yùn)煤車輛實(shí)行了高速過路費(fèi)減半的優(yōu)惠政策，這些行之有效的措施為企業(yè)卸下了許多包袱。期待陜西下一步也能像山西出臺(tái)“煤炭20條”那樣，研究出一些能夠切實(shí)幫助本省煤炭企業(yè)“越冬”的政策來。

來源：中國(guó)煤炭報(bào) 　

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