新興經(jīng)濟(jì)體將成可再生能源開發(fā)利用主力

　　近年來(lái)，能源消耗增加，全球變暖加劇，各國(guó)都將目光轉(zhuǎn)向可再生能源的開發(fā)與利用，希望借此解決本國(guó)能源短缺及減排環(huán)保問題。6月26日，國(guó)際能源署發(fā)布的報(bào)告稱，到2016年，全球風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能及其他形式的可再生能源發(fā)電量將會(huì)超過天然氣發(fā)電量，是核能發(fā)電量的2倍之多，對(duì)可再生能源的需求將會(huì)超過天然氣，新興經(jīng)濟(jì)體將成為其中的主力。

　　全球正處于能源轉(zhuǎn)型期

　　國(guó)際能源署的數(shù)據(jù)顯示，由2012年的可再生能源增長(zhǎng)量來(lái)看，未來(lái)3年，全球可再生能源的發(fā)電量將占到總量的24%。世界資源研究所（World Resources Institute）研究員、可再生能源專家萊薩·陶內(nèi)（Letha Tawney）在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)際能源署對(duì)于可再生能源增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)一向趨于保守，事實(shí)上，可再生能源的增長(zhǎng)一直超出專家們的預(yù)期，完全有可能實(shí)現(xiàn)甚至超過這一預(yù)測(cè)目標(biāo)。

　　目前全球正處于重要的能源轉(zhuǎn)型期，國(guó)際社會(huì)已開始對(duì)可再生能源的開發(fā)利用給予高度重視，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都將其視作國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，紛紛加大了對(duì)這一領(lǐng)域的投資力度。21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)（REN21）與聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）早些時(shí)候發(fā)布的《2013全球可再生能源現(xiàn)狀報(bào)告》和《全球可再生能源投資趨勢(shì)》中就指出，2012年全年，全球可再生能源總投資達(dá)到2440億美元，2006—2012年全球總投資額高達(dá)1.3萬(wàn)億美元。

　　與此同時(shí)，各國(guó)也紛紛制定了可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，并取得可喜進(jìn)展。今年3月，歐盟委員會(huì)發(fā)布了第一份《可再生能源發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告指出，自歐盟2009年頒布可再生能源指令后，大多數(shù)成員國(guó)可再生能源消耗比重都顯著增加。2010年，歐盟整體的可再生能源利用比率已達(dá)到12.7％，預(yù)計(jì)到2020年將提高至20%。奧巴馬政府也表示，到2020年，美國(guó)對(duì)可再生能源領(lǐng)域的投資將會(huì)翻番，風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)能預(yù)計(jì)將增加一倍，2035年美國(guó)全部電力消費(fèi)的80%將來(lái)自可再生能源。而丹麥政府的“2050能源戰(zhàn)略”中也指出，到2050年，丹麥要完全擺脫對(duì)化石能源的依賴，成為一個(gè)名副其實(shí)的綠色能源國(guó)。

　　作為歐盟開發(fā)利用可再生能源的標(biāo)桿，德國(guó)政府早就于2000年頒布了《可再生能源法》，并將發(fā)展可再生能源視作一項(xiàng)“基本國(guó)策”。截至目前，德國(guó)國(guó)內(nèi)25%的電力供應(yīng)來(lái)自可再生能源，這一比例在2020年將提高至35%，2050年提高至80%。今年6月1日，在德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境署署長(zhǎng)的建議下，德國(guó)政府聯(lián)合包括中國(guó)、丹麥、法國(guó)、南非在內(nèi)的10個(gè)國(guó)家在柏林成立了可再生能源俱樂部，旨在積極開展成員國(guó)間對(duì)話，加快全球能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

　　新興經(jīng)濟(jì)體將成為可再生能源消費(fèi)主力

　　聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，近些年可再生能源的投資呈現(xiàn)明顯的地域性轉(zhuǎn)變。2007年，發(fā)達(dá)國(guó)家的總投資額還是發(fā)展中國(guó)家總投資額的2.5倍，而截至2012年，發(fā)展中國(guó)家總投資額達(dá)到1120億美元，已接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平。其中，中國(guó)作為可再生能源投資的領(lǐng)導(dǎo)者，總投資額達(dá)到670億美元，已超過了美國(guó)，而包括南非、摩洛哥、肯尼亞、墨西哥、智利等非洲及拉美國(guó)家的太陽(yáng)能領(lǐng)域投資也大幅度增長(zhǎng)。巴西、土耳其、墨西哥、智利、南非等國(guó)的可再生能源發(fā)電量已接近化石燃料發(fā)電量。未來(lái)新興經(jīng)濟(jì)體將會(huì)成為可再生能源消費(fèi)的主力軍。

　　陶內(nèi)向記者表示，21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)絡(luò)及彭博新能源財(cái)經(jīng)的報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，2012年發(fā)達(dá)國(guó)家的可再生能源投資有所下降，而發(fā)展中國(guó)家一直保持上升態(tài)勢(shì)。如今，可再生能源的使用成本持續(xù)下降，質(zhì)量不斷提高。根據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)的數(shù)據(jù)，從2009年到2012年，陸上風(fēng)力發(fā)電機(jī)組價(jià)格下降了20%；2011年到2012年間，太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)成本下降了40%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，相較于化石能源，可再生能源的價(jià)格將更加穩(wěn)定，發(fā)展中國(guó)家使用可再生能源可以規(guī)避一定的能源危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)，并能降低碳排放量減少對(duì)自然環(huán)境的影響。因此，發(fā)展中國(guó)家可再生能源的利用率會(huì)持續(xù)增加。

　　國(guó)際能源署執(zhí)行干事瑪麗亞·范·德·胡芬（Maria van der Hoeven）認(rèn)為，未來(lái)亞洲、拉丁美洲、中東將成為可再生能源發(fā)展的新動(dòng)力。如今，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源需求都集中在發(fā)展中國(guó)家，據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年，非經(jīng)合組織國(guó)家的能源消耗將占全球的59%，這些國(guó)家在未來(lái)面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和降低環(huán)境損害的雙重挑戰(zhàn)，會(huì)成為可再生能源消費(fèi)的主力。

　　在所有發(fā)展中國(guó)家里，金磚國(guó)家的表現(xiàn)尤為突出。2010年獨(dú)立非營(yíng)利組織“碳信息公開計(jì)劃”（Carbon Disclosure Project）的研究顯示，金磚五國(guó)的企業(yè)在可再生能源及能效領(lǐng)域進(jìn)行了大量投資，其中中國(guó)企業(yè)居首。巴西作為自然資源最為豐富的金磚國(guó)家之一，其可再生能源利用潛力巨大。2010年12月巴西礦產(chǎn)與能源部通過了《2010—2019能源擴(kuò)張新計(jì)劃》，該計(jì)劃強(qiáng)調(diào)，到2014年要逐步淘汰化石燃料電廠，并在未來(lái)10年重點(diǎn)發(fā)展水力發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電并網(wǎng)。南非在五國(guó)中雖處于劣勢(shì)，但在經(jīng)歷了供電危機(jī)后也認(rèn)識(shí)到能源安全的重要性，正逐步加大在可再生能源領(lǐng)域的投資力度。

　　毫無(wú)疑問，未來(lái)20年新興經(jīng)濟(jì)體在可再生能源發(fā)展中扮演著舉足輕重的角色。以金磚五國(guó)為首的發(fā)展中國(guó)家不僅將在未來(lái)的世界經(jīng)濟(jì)秩序中發(fā)揮重要影響，同時(shí)也將在應(yīng)對(duì)氣候變化、推動(dòng)全球能源供需平衡上起到至關(guān)重要的作用。

　　制定適合本國(guó)國(guó)情的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略

　　雖然可再生能源發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，但也蘊(yùn)藏著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。例如，德國(guó)政府過去對(duì)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼占據(jù)了國(guó)內(nèi)綠色能源補(bǔ)貼50%的份額，但事實(shí)上，德國(guó)的年平均日照時(shí)間遠(yuǎn)低于希臘和西班牙等國(guó)，并不適合大力發(fā)展太陽(yáng)能，太陽(yáng)能發(fā)電只滿足了德國(guó)大約3%的電力需求。大量太陽(yáng)能企業(yè)破產(chǎn)，使德國(guó)一度陷入光伏危機(jī)。有德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家表示，發(fā)展太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)可能是德國(guó)在環(huán)保政策上犯下的“最昂貴的錯(cuò)誤”。因而，擺在各國(guó)政府面前的首要問題是如何制定適合本國(guó)國(guó)情的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略。

　　國(guó)際能源署研究人員認(rèn)為，阻礙可再生能源發(fā)展的一大難題就是如何將多種形式的可再生能源發(fā)電并入本地輸電網(wǎng)。風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電受天氣因素影響較大，會(huì)給電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，如何保證輸電、避免重大斷電事故是亟待解決的問題。此外，發(fā)電設(shè)施的更新?lián)Q代也遠(yuǎn)比想象的復(fù)雜，很多國(guó)家正在使用的燃?xì)獍l(fā)電設(shè)備使用壽命都在30—40年，短時(shí)間內(nèi)淘汰所有化石燃料電廠十分困難。

　　范·德·胡芬強(qiáng)調(diào)，如今可再生能源政策的不確定性是其發(fā)展的最大障礙，很多國(guó)家都缺少支持可再生能源發(fā)電投資的長(zhǎng)期政策，這導(dǎo)致投資者無(wú)法看到長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益保障，使得投資風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)增加。

　　陶內(nèi)表示，過去世界各國(guó)的可再生能源發(fā)展進(jìn)程表明，打造一個(gè)技術(shù)成熟、供應(yīng)鏈完整且適用于本土的可再生能源產(chǎn)業(yè)是相當(dāng)漫長(zhǎng)的過程。由于自然資源、投入資本及既有電網(wǎng)設(shè)計(jì)的不同，不同國(guó)家所面臨的挑戰(zhàn)也有所差別。其中發(fā)展中國(guó)家所面臨的問題將更為突出，由于需要兼顧發(fā)展和環(huán)境等多方面因素，這些國(guó)家發(fā)展基礎(chǔ)能源設(shè)施的過程要復(fù)雜得多。因而政府需要發(fā)揮自身職能，制定長(zhǎng)期政策，消除限制可再生能源使用的障礙，加強(qiáng)電網(wǎng)管理，從而確保更有效地利用可再生能源。

來(lái)源：中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào) 　 作者： 張尼

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