行政勢(shì)力退出煤炭行業(yè)是無(wú)奈之舉

　　恰逢七月艷陽(yáng)高照日，但煤企員工卻絲毫未有笑容顯現(xiàn)，本該如期而至的用電高峰卻并未有任何聲響，煤企經(jīng)營(yíng)狀況不堪入目。國(guó)家層面、地方政府紛紛出臺(tái)多項(xiàng)政策，試圖緩解煤企的營(yíng)收困境，而所取得效果并不理想：進(jìn)口煤限制政策已然悄無(wú)聲息，“雙權(quán)”取消并沒(méi)給煤企帶來(lái)實(shí)惠，煤電互保又被業(yè)內(nèi)人士挖苦諷刺。行政勢(shì)力在煤炭行業(yè)的力量究竟還能起到多大作用，政府主導(dǎo)煤炭行業(yè)發(fā)展的思路還能否持續(xù)？

　　中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員任浩寧指出，國(guó)家政策、地方政策均沒(méi)有辦法拯救煤市、煤企，行政勢(shì)力對(duì)煤炭行業(yè)的影響力幾近消失，行政化的命令模式已經(jīng)成為煤炭行業(yè)深化改革的重要阻礙，回歸市場(chǎng)、回歸理性將是煤企必須面臨的現(xiàn)實(shí)。

　　當(dāng)前困擾煤企和煤炭行業(yè)的核心問(wèn)題是盈利能力下降、虧損連連，而并非政策缺失、管理失位，政府層面希望通過(guò)調(diào)整價(jià)格、數(shù)量、經(jīng)營(yíng)權(quán)的做法根本沒(méi)有抓住問(wèn)題要害。需求不旺才是制約煤炭行業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵要素：鋼鐵、電力、有色金屬冶煉、石化等行業(yè)萎縮是電力需求不旺的直接原因，而經(jīng)濟(jì)蕭條、增長(zhǎng)乏力正是導(dǎo)致這些行業(yè)萎靡的罪魁禍?zhǔn)住Ｕ畬用嫒粽嫦胝让禾啃袠I(yè)，何不采取刺激性的經(jīng)濟(jì)政策帶動(dòng)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖？

　　更為關(guān)鍵的是，國(guó)家層面已經(jīng)做出重要指示，不會(huì)再將GDP增速作為考察地方政府政績(jī)的唯一要素，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展才是今后宏觀經(jīng)濟(jì)的根本任務(wù)，即便是犧牲部分行業(yè)、部分企業(yè)、部分地區(qū)的部分利益也在所不惜。類(lèi)似四萬(wàn)億的刺激政策短期內(nèi)不會(huì)出臺(tái)，地方政府和相關(guān)企業(yè)不要再抱任何幻想，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的大局必須服從。

　　而作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)的深化改革勢(shì)在必行，國(guó)家層面將“雙權(quán)”解除背后隱含諸多深意：促進(jìn)煤炭行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的解讀似有道理，但行政干預(yù)的失效或能真正體現(xiàn)政府的無(wú)奈。政策在煤炭行業(yè)的效用已經(jīng)大不如前，盤(pán)子太大、問(wèn)題太多使得單一的市場(chǎng)化改革并不能解決行業(yè)內(nèi)所有關(guān)鍵問(wèn)題。

　　然而，煤企中卻也有兩極分化現(xiàn)象出現(xiàn)，中小煤礦停工破產(chǎn)比比皆是，而煤炭巨頭擴(kuò)張產(chǎn)能的步伐卻絲毫未有放緩的態(tài)勢(shì)。在淘汰落后產(chǎn)能、過(guò)剩產(chǎn)能工作深入開(kāi)展的今天，因何越淘汰落后產(chǎn)能越多、越淘汰過(guò)剩產(chǎn)能越大？地方政府、煤炭巨頭能否自省吾身、懸崖勒馬尚需國(guó)家層面給予重點(diǎn)批示。煤炭行業(yè)的整體產(chǎn)能不應(yīng)大規(guī)模擴(kuò)張，煤炭行業(yè)的發(fā)展速度和相關(guān)指標(biāo)必將逐漸下調(diào)，相關(guān)部門(mén)就煤炭巨頭“頂風(fēng)作案”的行為何時(shí)作出懲處才是煤炭行業(yè)整頓的重要切入點(diǎn)。

　　一直以來(lái)，行政權(quán)力在煤炭行業(yè)的發(fā)展過(guò)程中起到了主導(dǎo)作用，重點(diǎn)合同煤、“雙權(quán)”、國(guó)有煤企均是煤炭產(chǎn)業(yè)的明星，除了陜西、山西、內(nèi)蒙的煤老板能通過(guò)負(fù)面新聞偶爾博得眼球外，實(shí)實(shí)在在地經(jīng)濟(jì)效益都被國(guó)資所把持。煤炭行業(yè)的產(chǎn)能布局很是合理，但在落實(shí)過(guò)程中地方政府、國(guó)企肆意擴(kuò)充產(chǎn)能的做法比比皆是。當(dāng)國(guó)家層面的政策和地方政府、國(guó)企的利益相沖突之時(shí)，重復(fù)建設(shè)、跑馬圈地等現(xiàn)象的出現(xiàn)也就不足為奇了。

　　而目前最令人擔(dān)心的是，行政勢(shì)力在煤炭行業(yè)失效后，行業(yè)如何發(fā)展、企業(yè)如何發(fā)展的問(wèn)題更難解決，以往單純依靠政府就能推動(dòng)行業(yè)企穩(wěn)，而如今多數(shù)煤企似乎已對(duì)政府救市政策失去信心。采取措施煤炭市場(chǎng)照樣萎靡，不采取措施煤炭市場(chǎng)更加蕭條，行政勢(shì)力已經(jīng)將煤炭行業(yè)帶入了“死胡同”。

　　唯一能給煤炭企業(yè)帶來(lái)安慰的便是，清潔能源、可再生能源、新能源的發(fā)展?fàn)顩r不甚理想，煤炭行業(yè)的龍頭地位在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)不會(huì)受到實(shí)質(zhì)性挑戰(zhàn)，只要宏觀經(jīng)濟(jì)能夠企穩(wěn)、只要煤炭需求能夠回升，煤炭行業(yè)遲早會(huì)走出困境。而煤企當(dāng)前唯一能做的除了等待還是等待，整個(gè)行業(yè)的嚴(yán)冬似乎剛剛開(kāi)始。

來(lái)源：和訊 　

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