“中國版”碳交易再升級

　　在剛剛結(jié)束的廣州國際金融交易博覽會現(xiàn)場，廣州碳排放權交易現(xiàn)場賣“碳”，每筆碳排放權交易價為35元/噸，吸引了不少個人及組織前來了解購買。就在不久前，深圳正式啟動碳交易，開啟我國第一個正式運行的強制碳排放權交易市場，比亞迪、華為、中興通訊、富士康等7大企業(yè)領到碳排放配額，首批635家工業(yè)企業(yè)和200多家建筑企業(yè)納入碳交易。一直如“霧里看花”的國內(nèi)碳交易市場，正在走出一條越來越清晰的發(fā)展路徑。

　　做法——

　　管控從工業(yè)和公共建筑開始

　　到2015年，深圳將基本建立起工業(yè)企業(yè)市場、建筑碳市場和交通碳市場三大主體板塊

　　我國提出，2020年的碳排放量要比2005減少40%到50%，減排壓力巨大。也正因如此，全國碳排放交易試點吸引了社會各界的目光。有媒體評價認為，這是“中國在碳排放交易邁出謹慎的一步”。按照計劃，深圳碳交易規(guī)模達到3000萬噸二氧化碳。

　　相比其他城市，深圳沒有重化工、鋼鐵、火力發(fā)電等二氧化碳的大型直接排放源，如何通過建立市場機制，讓一大批“間接排放源”實現(xiàn)節(jié)能減排，是此次試點的著力點之一。在今年的啟動階段，深圳碳交易市場建設把重點工業(yè)企業(yè)和大型公共建筑作為碳排放管控單位，管控單位碳排放總量占全市總量約40%。在確定納入碳交易體系的工業(yè)企業(yè)名單時，深圳主要參考兩個方面：一是工業(yè)增加值，數(shù)據(jù)由統(tǒng)計局提供；二是企業(yè)能耗，數(shù)據(jù)由市場監(jiān)管局、供電局、中石油、中石化、中海油等提供。多方數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)企業(yè)工業(yè)增加值、規(guī)模大小、能耗水平，最后確定635家企業(yè)名單。

　　據(jù)測算，深圳首批納入企業(yè)2010年碳排放總量合計3173萬噸，占深圳全市碳排放總量的38%，工業(yè)增加值合計占全市工業(yè)企業(yè)增加值的59％，占全市GDP的26%。

　　635家工業(yè)企業(yè)2013年至2015年獲得的配額總量合計約1億噸，到2015年這些企業(yè)平均碳強度將比2010年下降32%，2013年至2015年均碳強度下降率達到6.68%。這一目標不僅高于全市平均21％的減排目標，也高于制造業(yè)25%的碳強度下降要求，將為深圳“十二五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)發(fā)揮重要作用。

　　下一階段，深圳還會將新能源公交納入碳排放交易管理，力求結(jié)合新能源公交車、出租車的應用，從強制推廣應用新能源汽車，過渡到以配額分配的方式進行推廣。到2015年，深圳將基本建立起工業(yè)企業(yè)市場、建筑碳市場和交通碳市場三大主體板塊，形成全方位、多層次的碳排放管控體系。

　　模式——

　　強制交易與自愿減排結(jié)合

　　個人投資者參與碳交易，可在碳交所開設交易賬戶，首次參與的門檻僅為3000元

　　在深圳碳排放交易啟動儀式上，首單碳交易是深圳能源集團股份有限公司出售2萬噸2013年的碳配額，廣東中石油國際事業(yè)有限公司和漢能控股集團有限公司成為第一批買家，各競得1萬噸配額，成交價分別為28元/噸和30元/噸，總成交額58萬元。兩家買方企業(yè)均不是納入深圳碳交易的控排企業(yè)，而是以市場投資者的身份參與碳交易。

　　參與試水的碳交易企業(yè)對深圳市場化運作的碳交易發(fā)展前景看好。漢能控股常務副經(jīng)理吳宏杰表示，中國首個強制碳市場啟動，首單配額交易成功，對中國的碳交易市場發(fā)展具有重要意義，漢能控股此次購買的碳排放量并不打算留作己用，“或許明年這個時候，每噸價格就會漲到40元或者更高，它未來有可能像股市一樣漲價。”吳宏杰認為此次交易具有巨大的升值潛力。

　　深圳碳交易與國外碳市場一個最大的不同在于其獨創(chuàng)會員形式，鼓勵和允許機構(gòu)及個人投資者積極參與，交易也同時面向國外市場，目的在于鼓勵富有環(huán)保責任感的公民和社會團體在降低自身碳排放的同時，對于無法避免的碳排放，通過購買配額進行注銷的方式來抵消。這一方式可有效地將強制碳市場和公民及社會團體的自愿抵消行動相結(jié)合，激勵控排企業(yè)減排之時，積極影響公民和社會團體提高減排意識，促進社會大眾的減排活動。深圳碳排放交易所總裁陳海鷗表示，首批碳交易全部通過電子計價、競價實現(xiàn)。個人投資者參與碳交易，可在碳交所開設交易賬戶，首次參與的個人投資門檻僅為3000元。

　　目前，深圳交易市場啟動后可供交易的產(chǎn)品有兩項：一是深圳市發(fā)改委分配給635家工業(yè)企業(yè)和197棟建筑物的碳配額；二是核征減排量，即碳抵消項目的減排量。項目業(yè)主申請簽發(fā)后即可上市交易，日后還將考慮發(fā)行碳債券、碳基金。

　　深圳碳排放交易所選址在前海，其目的是希望和港方聯(lián)手共建深港碳交易市場，共同探索合作模式和配套措施，推動人民幣成為跨境碳交易計價結(jié)算貨幣。歐美碳交易市場以期貨為主，而深圳目前還只限于現(xiàn)貨，未來深圳將致力于與國際國內(nèi)金融機構(gòu)合作，加強碳排放權的衍生品開發(fā)，吸引更多資金參與深圳碳市場。

　　未來——

　　建立全國交易體系任重道遠

　　7大地區(qū)的試點如火如荼，全國性碳排放交易體系的盡快形成更顯迫切

　　我國碳交易市場建設剛剛起步，全國碳交易試點正在逐步鋪開。調(diào)查顯示，北京市政府已發(fā)布碳交易計劃，將對300家企業(yè)分配具體的排碳上限配額，并有望在年底前實現(xiàn)第一筆碳交易。天津今年2月下發(fā)實施方案，碳排放權交易市場各項基本要素建設已初步完成，包括制訂區(qū)域碳市場管理辦法，建設碳交易注冊登記系統(tǒng)和交易平臺，建立統(tǒng)一的監(jiān)測、報告、核查體系，完善市場監(jiān)管體系等。此外，湖北107家企業(yè)被納入試點，重慶碳排放權交易市場在年底有望正式運行，上海針對碳金融市場建設的實施方案也已進入最后階段。

　　全國各地紛紛點燃碳交易星星之火的同時，頂層設計也不能缺少。專家建議，由于我國正處于碳交易市場建設初期，對參與主體各方責任和職能界定，實際運行中如何有效監(jiān)管等都需要法律法規(guī)來加以明確。涉及碳排放交易第三方的核證機構(gòu)有待進一步培育，認證、認可和登記注冊系統(tǒng)也要進一步建立，交易平臺建設等技術規(guī)范標準還需要進一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　同時，盡管7大試點地區(qū)都在積極開展碳排放權交易市場建設，但目前來看，仍缺少覆蓋全國具有整體性的交易體系。因而相關部門應盡快探索推出科學健全、行之有效的全國性碳排放權交易體系，未來該體系將成為檢驗我國碳排放交易市場建設成果的重要標準。

來源： 經(jīng)濟日報 　 作者： 楊陽騰

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