“中國版”碳交易再升級(jí)

　　在剛剛結(jié)束的廣州國際金融交易博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，廣州碳排放權(quán)交易現(xiàn)場(chǎng)賣“碳”，每筆碳排放權(quán)交易價(jià)為35元/噸，吸引了不少個(gè)人及組織前來了解購買。就在不久前，深圳正式啟動(dòng)碳交易，開啟我國第一個(gè)正式運(yùn)行的強(qiáng)制碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，比亞迪、華為、中興通訊、富士康等7大企業(yè)領(lǐng)到碳排放配額，首批635家工業(yè)企業(yè)和200多家建筑企業(yè)納入碳交易。一直如“霧里看花”的國內(nèi)碳交易市場(chǎng)，正在走出一條越來越清晰的發(fā)展路徑。

　　做法——

　　管控從工業(yè)和公共建筑開始

　　到2015年，深圳將基本建立起工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)、建筑碳市場(chǎng)和交通碳市場(chǎng)三大主體板塊

　　我國提出，2020年的碳排放量要比2005減少40%到50%，減排壓力巨大。也正因如此，全國碳排放交易試點(diǎn)吸引了社會(huì)各界的目光。有媒體評(píng)價(jià)認(rèn)為，這是“中國在碳排放交易邁出謹(jǐn)慎的一步”。按照計(jì)劃，深圳碳交易規(guī)模達(dá)到3000萬噸二氧化碳。

　　相比其他城市，深圳沒有重化工、鋼鐵、火力發(fā)電等二氧化碳的大型直接排放源，如何通過建立市場(chǎng)機(jī)制，讓一大批“間接排放源”實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，是此次試點(diǎn)的著力點(diǎn)之一。在今年的啟動(dòng)階段，深圳碳交易市場(chǎng)建設(shè)把重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和大型公共建筑作為碳排放管控單位，管控單位碳排放總量占全市總量約40%。在確定納入碳交易體系的工業(yè)企業(yè)名單時(shí)，深圳主要參考兩個(gè)方面：一是工業(yè)增加值，數(shù)據(jù)由統(tǒng)計(jì)局提供；二是企業(yè)能耗，數(shù)據(jù)由市場(chǎng)監(jiān)管局、供電局、中石油、中石化、中海油等提供。多方數(shù)據(jù)匯總后，根據(jù)企業(yè)工業(yè)增加值、規(guī)模大小、能耗水平，最后確定635家企業(yè)名單。

　　據(jù)測(cè)算，深圳首批納入企業(yè)2010年碳排放總量合計(jì)3173萬噸，占深圳全市碳排放總量的38%，工業(yè)增加值合計(jì)占全市工業(yè)企業(yè)增加值的59％，占全市GDP的26%。

　　635家工業(yè)企業(yè)2013年至2015年獲得的配額總量合計(jì)約1億噸，到2015年這些企業(yè)平均碳強(qiáng)度將比2010年下降32%，2013年至2015年均碳強(qiáng)度下降率達(dá)到6.68%。這一目標(biāo)不僅高于全市平均21％的減排目標(biāo)，也高于制造業(yè)25%的碳強(qiáng)度下降要求，將為深圳“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要作用。

　　下一階段，深圳還會(huì)將新能源公交納入碳排放交易管理，力求結(jié)合新能源公交車、出租車的應(yīng)用，從強(qiáng)制推廣應(yīng)用新能源汽車，過渡到以配額分配的方式進(jìn)行推廣。到2015年，深圳將基本建立起工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)、建筑碳市場(chǎng)和交通碳市場(chǎng)三大主體板塊，形成全方位、多層次的碳排放管控體系。

　　模式——

　　強(qiáng)制交易與自愿減排結(jié)合

　　個(gè)人投資者參與碳交易，可在碳交所開設(shè)交易賬戶，首次參與的門檻僅為3000元

　　在深圳碳排放交易啟動(dòng)儀式上，首單碳交易是深圳能源集團(tuán)股份有限公司出售2萬噸2013年的碳配額，廣東中石油國際事業(yè)有限公司和漢能控股集團(tuán)有限公司成為第一批買家，各競得1萬噸配額，成交價(jià)分別為28元/噸和30元/噸，總成交額58萬元。兩家買方企業(yè)均不是納入深圳碳交易的控排企業(yè)，而是以市場(chǎng)投資者的身份參與碳交易。

　　參與試水的碳交易企業(yè)對(duì)深圳市場(chǎng)化運(yùn)作的碳交易發(fā)展前景看好。漢能控股常務(wù)副經(jīng)理吳宏杰表示，中國首個(gè)強(qiáng)制碳市場(chǎng)啟動(dòng)，首單配額交易成功，對(duì)中國的碳交易市場(chǎng)發(fā)展具有重要意義，漢能控股此次購買的碳排放量并不打算留作己用，“或許明年這個(gè)時(shí)候，每噸價(jià)格就會(huì)漲到40元或者更高，它未來有可能像股市一樣漲價(jià)?！眳呛杲苷J(rèn)為此次交易具有巨大的升值潛力。

　　深圳碳交易與國外碳市場(chǎng)一個(gè)最大的不同在于其獨(dú)創(chuàng)會(huì)員形式，鼓勵(lì)和允許機(jī)構(gòu)及個(gè)人投資者積極參與，交易也同時(shí)面向國外市場(chǎng)，目的在于鼓勵(lì)富有環(huán)保責(zé)任感的公民和社會(huì)團(tuán)體在降低自身碳排放的同時(shí)，對(duì)于無法避免的碳排放，通過購買配額進(jìn)行注銷的方式來抵消。這一方式可有效地將強(qiáng)制碳市場(chǎng)和公民及社會(huì)團(tuán)體的自愿抵消行動(dòng)相結(jié)合，激勵(lì)控排企業(yè)減排之時(shí)，積極影響公民和社會(huì)團(tuán)體提高減排意識(shí)，促進(jìn)社會(huì)大眾的減排活動(dòng)。深圳碳排放交易所總裁陳海鷗表示，首批碳交易全部通過電子計(jì)價(jià)、競價(jià)實(shí)現(xiàn)。個(gè)人投資者參與碳交易，可在碳交所開設(shè)交易賬戶，首次參與的個(gè)人投資門檻僅為3000元。

　　目前，深圳交易市場(chǎng)啟動(dòng)后可供交易的產(chǎn)品有兩項(xiàng)：一是深圳市發(fā)改委分配給635家工業(yè)企業(yè)和197棟建筑物的碳配額；二是核征減排量，即碳抵消項(xiàng)目的減排量。項(xiàng)目業(yè)主申請(qǐng)簽發(fā)后即可上市交易，日后還將考慮發(fā)行碳債券、碳基金。

　　深圳碳排放交易所選址在前海，其目的是希望和港方聯(lián)手共建深港碳交易市場(chǎng)，共同探索合作模式和配套措施，推動(dòng)人民幣成為跨境碳交易計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。歐美碳交易市場(chǎng)以期貨為主，而深圳目前還只限于現(xiàn)貨，未來深圳將致力于與國際國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)合作，加強(qiáng)碳排放權(quán)的衍生品開發(fā)，吸引更多資金參與深圳碳市場(chǎng)。

　　未來——

　　建立全國交易體系任重道遠(yuǎn)

　　7大地區(qū)的試點(diǎn)如火如荼，全國性碳排放交易體系的盡快形成更顯迫切

　　我國碳交易市場(chǎng)建設(shè)剛剛起步，全國碳交易試點(diǎn)正在逐步鋪開。調(diào)查顯示，北京市政府已發(fā)布碳交易計(jì)劃，將對(duì)300家企業(yè)分配具體的排碳上限配額，并有望在年底前實(shí)現(xiàn)第一筆碳交易。天津今年2月下發(fā)實(shí)施方案，碳排放權(quán)交易市場(chǎng)各項(xiàng)基本要素建設(shè)已初步完成，包括制訂區(qū)域碳市場(chǎng)管理辦法，建設(shè)碳交易注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易平臺(tái)，建立統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查體系，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系等。此外，湖北107家企業(yè)被納入試點(diǎn)，重慶碳排放權(quán)交易市場(chǎng)在年底有望正式運(yùn)行，上海針對(duì)碳金融市場(chǎng)建設(shè)的實(shí)施方案也已進(jìn)入最后階段。

　　全國各地紛紛點(diǎn)燃碳交易星星之火的同時(shí)，頂層設(shè)計(jì)也不能缺少。專家建議，由于我國正處于碳交易市場(chǎng)建設(shè)初期，對(duì)參與主體各方責(zé)任和職能界定，實(shí)際運(yùn)行中如何有效監(jiān)管等都需要法律法規(guī)來加以明確。涉及碳排放交易第三方的核證機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步培育，認(rèn)證、認(rèn)可和登記注冊(cè)系統(tǒng)也要進(jìn)一步建立，交易平臺(tái)建設(shè)等技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)還需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　同時(shí)，盡管7大試點(diǎn)地區(qū)都在積極開展碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，但目前來看，仍缺少覆蓋全國具有整體性的交易體系。因而相關(guān)部門應(yīng)盡快探索推出科學(xué)健全、行之有效的全國性碳排放權(quán)交易體系，未來該體系將成為檢驗(yàn)我國碳排放交易市場(chǎng)建設(shè)成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。

來源： 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 　 作者： 楊陽騰

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