燃煤量“京消冀長”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約聯(lián)防聯(lián)控

　　6月17日是我國第一個(gè)“全國低碳日”。當(dāng)天，一份《京津冀地區(qū)燃煤電廠造成的健康危害評估研究》報(bào)告（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，2011年，京津冀區(qū)域196家燃煤電廠排放導(dǎo)致的PM2.5污染造成了該地區(qū)約9900人過早死亡，其中，河北省的152家燃煤電廠就導(dǎo)致了75%過早死亡。同時(shí)，這三個(gè)區(qū)域有近70000人次因健康受損而就醫(yī)。 　　　　

　　《報(bào)告》指出，煤炭消費(fèi)是京津冀空氣污染的主要元兇。2006~2011年，這一地區(qū)煤電廠耗煤量增長43%，煤炭總消耗量增長36%?！　　　?/p>

　　對此，中國疾病預(yù)防中心環(huán)境流行病與健康影響室副主任尚琪告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，大氣污染對人體機(jī)體健康會有一定影響，但目前難以將大氣污染和某一疾病直接掛鉤?！　　　?/p>

　　14日召開的國務(wù)院常務(wù)會議部署了減少污染物排放等大氣污染防治十條措施，明確提出“建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制”?！　　　?/p>

　　河北“兩高”企業(yè)快速增長　　　　

　　這份上述由綠色和平組織與美國權(quán)威環(huán)境專家團(tuán)隊(duì)共同發(fā)布的《報(bào)告》顯示，煤電廠排放的二氧化硫和氮氧化物——PM2.5的兩個(gè)主要來源——遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)部門的排放量?！　　　?/p>

　　同時(shí)，近年來河北的煤電企業(yè)不斷增加?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者查閱《河北經(jīng)濟(jì)年鑒——2012》發(fā)現(xiàn)，2011年河北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)分行業(yè)能源消耗情況中，從事電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)的企業(yè)數(shù)量已由2005年的215家增至257家，指標(biāo)值（萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤）也從3175增至4074?！　　　?/p>

　　關(guān)于煤電廠大氣污染對人體健康的影響，《報(bào)告》指出，由于河北地區(qū)人口眾多，當(dāng)?shù)毓娛艿骄┙蚣矫弘姀S排放的PM2.5導(dǎo)致的健康損失最為嚴(yán)重。雖然這是2011年的大氣污染信息，但對當(dāng)下治理大氣污染更具警示作用。　　　　

　　2013年4月，環(huán)保部網(wǎng)站發(fā)布的今年3月份及一季度74個(gè)城市空氣質(zhì)量信息顯示，1~3月，按照城市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)進(jìn)行評價(jià)，石家莊、邢臺、保定、邯鄲、唐山、濟(jì)南、西安、衡水、廊坊和烏魯木齊等十城市空氣污染較重，其中河北省占據(jù)七席。　　　　

　　“（造成大氣污染嚴(yán)重，）煤電廠燃煤排放是一方面，但主要還是工業(yè)結(jié)構(gòu)的問題?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部室主任周宏春（微博）告訴記者。　　　　

　　河北省的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整一直是該省政府重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的工作，節(jié)能降耗也是其“十二五”規(guī)劃綱要的內(nèi)容之一?！　　　?/p>

　　早在2008年，省政府曾公布城鎮(zhèn)面貌三年大變樣環(huán)保行動計(jì)劃，其中就污染物排放各項(xiàng)目標(biāo)做了要求，并將其納入領(lǐng)導(dǎo)政績考核?！　　　?/p>

　　河北作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，高耗能、高污染的第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重偏小。據(jù)了解，2012年該省財(cái)政安排用于技術(shù)開發(fā)、淘汰落后產(chǎn)能和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)引導(dǎo)資金超40億?！　　　?/p>

　　即便如此，河北的煤炭消費(fèi)總量并未得到有效遏制?！　　　?/p>

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士說，河北省除了對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)陣痛的恐懼外，自身龐大的煤炭需求多屬剛性、消減后缺口巨大難以補(bǔ)足，更是制約其實(shí)際動作的另一要因。　　　　

　　“聯(lián)防聯(lián)控”尚無推進(jìn)　　　　

　　上述《報(bào)告》顯示，2011年，京津冀地區(qū)196家煤電廠導(dǎo)致該地區(qū)約9900例過早死亡，其中北京有2000例。這196家煤電廠中，63%來自河北，19%來自天津。換句話說，河北、天津的煤電廠給北京帶來的健康影響是北京當(dāng)?shù)孛弘姀S造成影響的4倍?！　　　?/p>

　　實(shí)際上，為緩解大氣污染壓力，2010年以來，北京市逐步對煤電廠進(jìn)行改造、升級和淘汰。目前，北京市內(nèi)的煤電廠已基本搬離主城區(qū)，年燃煤總量已由2010年的2635萬噸下降至2012年的2330萬噸，且這一下降趨勢仍在繼續(xù)。但是，這并沒有阻止北京天氣的不斷惡化。今年1月，北京遭遇了嚴(yán)重的霧霾污染天氣。據(jù)北京市氣候中心統(tǒng)計(jì)，1月份北京主城區(qū)有17天出現(xiàn)霧霾?！　　　?/p>

　　燃煤一直被認(rèn)為是造成霧霾天氣的元兇之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京每年燃燒約2300萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，天津燃燒約7000萬噸，河北燃燒約2.7億噸。對比該數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，北京地區(qū)減少的燃煤量在整個(gè)京津冀燃煤總量中比例非常低，同時(shí)，記者了解到，整個(gè)京津冀的燃煤消費(fèi)總量正在逐年增加?！　　　?/p>

　　很明顯，當(dāng)單個(gè)地區(qū)的排放量減少不能帶動整個(gè)區(qū)域排放量下降時(shí)，該地區(qū)將無法因?yàn)闇p排而受益，其空氣質(zhì)量依然會隨著整個(gè)地區(qū)排放量的增加而惡化。　　　　

　　鑒于此，有關(guān)部門提出了“聯(lián)防聯(lián)控”這一措施。目前，北京市已先后與天津、河北簽署區(qū)域合作協(xié)議，共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，涉及促進(jìn)空氣質(zhì)量改善、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重要內(nèi)容?！　　　?/p>

　　但是，一位不愿透露姓名的消息人士告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，目前一些區(qū)域內(nèi)城市間簽署的合作協(xié)議仍舊原則性較強(qiáng)，可能更多的只是停留在互通信息上?！霸谌狈s束、監(jiān)督的情況下，‘聯(lián)防聯(lián)控’政策很難落到實(shí)處?！薄　　　?/p>

　　“由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展訴求不一樣，即使形成針對大氣污染日?；摹?lián)防聯(lián)控’政策，能否達(dá)到預(yù)期效果也存在疑問?！敝芎甏褐赋?，“聯(lián)防聯(lián)控”實(shí)施起來難度很大，各地更加重視污染天氣的短期應(yīng)急措施。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 　 作者： 李彪

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀