拆分電網(wǎng)意義不大

　　國家電網(wǎng)內(nèi)分西北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、東北電網(wǎng)和華北電網(wǎng)，2012年國家電網(wǎng)在這五大電網(wǎng)公司的基礎(chǔ)上改設(shè)了五大分部。當(dāng)初五大電網(wǎng)雖然相對獨立，但是都屬于國家電網(wǎng)，整體運行還是受國家電網(wǎng)整體運行管理，沒有實質(zhì)上的獨立意義，所以只是國家電網(wǎng)內(nèi)部的管理體制調(diào)整。

　　打破電網(wǎng)壟斷是電力體制改革的一個方面，但是如何拆分，是否可能通過電網(wǎng)拆分實現(xiàn)電力市場化改革，怎么拆分才更合理更有效率？電網(wǎng)是自然壟斷，一分為五式的分拆就某個區(qū)域來講還是壟斷。其實2002年電力改革五號文的“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)”原則，講的不是怎么拆分電網(wǎng)，改革講的是輸配分開，解決買家與賣家的問題，以此建立電力市場。把電網(wǎng)縱向拆分，跟目前兩個電網(wǎng)（國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)）現(xiàn)狀沒有什么明顯差別，難以評估利弊。

　　從目前的情況來看，對于電網(wǎng)是否拆分有人支持、有人反對，那么，各有哪些利弊，哪種方式比較適合現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治體制的要求？拆與分的利弊在拆之前一定要有個系統(tǒng)性的研究。2002年的電力體制改革提出了五號文，是后來十年改革的方向。廠網(wǎng)分開了，我們看到了成本，好處在哪里？是不是大于成本？這是第一。第二是主輔分離現(xiàn)在已經(jīng)變樣了，電力企業(yè)的手伸得越來越長，接下來怎么改怎么拆，應(yīng)該有改革的方向。5號文改革路徑十年走不過來，那么朝前走還要多少年才能走得過去？這大家都心里沒數(shù)。進(jìn)一步說，十年轉(zhuǎn)不動的東西，是不是我們還要繼續(xù)轉(zhuǎn)？值得思考。

　　老百姓之所以關(guān)心電網(wǎng)壟斷，是關(guān)心自己的利益是不是有觸動，就是拆分電網(wǎng)對電價會有什么影響。因此需要根據(jù)現(xiàn)階段中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展背景，綜合考慮電網(wǎng)拆分和評估電網(wǎng)拆分利弊，如果不明白利弊，就無法討論對電價的影響，因為，只有有效率的供電方式才能降低電價，或者緩解電價上漲趨勢。按照中國現(xiàn)階段國家的整體的資源稟賦、發(fā)展階段性的能源特征、區(qū)域發(fā)展平衡等，我們選擇什么樣的供電方式是最有效的？對此應(yīng)該有個系統(tǒng)性研究，簡單拆分解決不了問題，甚至說不出好處跟壞處。我國電力市場化改革肯定要往前進(jìn)行，應(yīng)該有新的思路。中國這么大，每個地方有它的特點，電力市場不能硬套某個國家的模式，可能還不一定需要全國統(tǒng)一采用一個模式。就是說，在模式選擇這個問題上，不能在一棵樹上吊死，世界上有很多電力發(fā)展模式，每一個模式都有長處跟短處，可能跟某一個地區(qū)的特殊情況相適應(yīng)，因此應(yīng)該多模式選擇比較。

來源：《時代周刊》

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