發(fā)改委打開電價下調閘門

　　國家發(fā)改委下發(fā)通知，決定進一步降低農產品生產流通環(huán)節(jié)電價。記者同時獲悉，國家發(fā)改委已經接到來自多個省份政府的申請，要求下調工業(yè)用電價格，以帶動地方工業(yè)生產。

　　花旗銀行也在同一時間公布預測，中國或在第三季度調低電廠上網電價。

　　“現在，已經有部分省份在工業(yè)園區(qū)率先降低電價了?！币晃浑娏ρ肫蟾邔酉蛴浾咄嘎丁?/p>

　　電價下調呼之欲出

　　“現在，一些省份政府已經向發(fā)改委遞交了申請，要求把電價降下來?！币晃浑娏ρ肫蟾邔咏障蛴浾咄嘎?，而降價原因是，“目前，地方經濟發(fā)展不是特別好，尤其是工業(yè)生產受經濟影響比較大，地方政府希望通過降低電價，把高耗能產業(yè)做上來?！?/p>

　　上述人士同時透露，“發(fā)改委比較猶豫，所以至今沒有明確的態(tài)度?！?/p>

　　而猶豫的最主要原因是，“一是，國家不鼓勵高耗能產業(yè)的發(fā)展。其次，也是最重要的是，發(fā)改委很早就提出，能源資源價格回歸價值?！?/p>

　　記者與發(fā)改委相關部門聯系，至今未收到回復。

　　一些投資機構已經獲得類似消息?；ㄣy旗行指出，基于煤價下跌，中國政府正考慮在第三季度調低燃煤電廠上網電價。

　　電價包括上網電價和終端電價,終端電價又包括民用電、商用電和工業(yè)用電等。通常，在燃煤電廠上網電價發(fā)生變化后，終端電價也會擇機而動。

　　5月22日，發(fā)改委率先下調農產品生產流通環(huán)節(jié)電價。發(fā)改委下發(fā)的通知規(guī)定，自2013年6月1日起，在全國范圍內對生豬、蔬菜生產用電執(zhí)行農業(yè)生產用電價格;農產品批發(fā)市場、農貿市場用電、農產品冷鏈物流的冷庫用電價格實現與工業(yè)用電同價。

　　以3萬頭規(guī)模的生豬養(yǎng)殖企業(yè)為例，每年可減少電費支出約10萬元。

　　在發(fā)改委未對工業(yè)用電明確表態(tài)之前，“已經有省份將工業(yè)園區(qū)的電價率先下調或者進行電價補貼。”上述人士表示。

　　信息顯示，早在去年下半年，云南省為刺激經濟，出臺電價優(yōu)惠政策，對月用電量超過200萬千瓦時以上符合國家產業(yè)政策的清潔載能用電企業(yè)，每月用電量超過基數的部分給予每千瓦時降低0.1元電價獎勵。對11萬伏以上的清潔載能用電大戶與供電大戶，試行直購。月用電量超過200萬千瓦時企業(yè)享受補貼。

　　上市公司云南羅平鋅電股份有限公司近日發(fā)布“關于獲得云南省工業(yè)和信息化委員會超基數用電臨時電價補貼公告”，稱公司2012年7至9月份共獲得云南省工業(yè)和信息化委員會超基數用電臨時電價補貼獎勵資金254.63萬元。

　　早在去年年中，河南省就削減鋁冶煉廠電價每千瓦時0.08元，超過預期的0.05元。河南省鋁產能約占到國內總產能的20%。電力成本約占到鋁生產成本的40%。中國是全球最大的鋁生產國兼消費國，每生產一噸鋁，大約消耗14000千瓦電力。

　　發(fā)電企業(yè)的“地獄”“天堂”

　　之所以外界對發(fā)改委降低電價抱有希望，一個很重要的原因是中國的煤炭價格出現了大面積下滑，煤電廠的成本也隨之下降。

　　2012年是全國煤炭企業(yè)從盈利走向虧損的轉折點。國內大型煤炭企業(yè)龍煤集團曾經向記者表示，“僅僅2012年的企業(yè)盈利下降約80%?！倍诖酥埃袊禾績r格幾乎保持了近十年的上漲態(tài)勢。

　　“我們內部預測，煤炭行業(yè)已經從牛市進入了熊市，將在未來的很長一段時間內保持較低的價格?！比A能集團人士向記者透露，“煤炭價格下跌，對火力發(fā)電廠是一個利好消息，增加了電廠的盈利空間。”目前，國內煤電占比在80%左右，絕大多數電力是由煤的燃燒產生的。

　　在2012年，國際煤炭的價格一路下滑，今年5月，煤炭價格甚至創(chuàng)下三年來新低，每噸價格不足600元。煤炭價格最高時，為每噸800元左右。

　　在煤炭價格高漲時期，電力企業(yè)生存困難，因為上網電價無法支撐其運營，像華能這樣的世界第二大電力企業(yè)，年利潤只有61億元。而2012年，隨著煤價的下跌，華能實現盈利121億元。

　　海關數據顯示，今年1~4月，我國進口煤炭1.1億噸，同比增長25.6%;進口煤均價為91.6美元/噸，跌17.8%。

　　經歷了30年河東，30年河西，電力企業(yè)希望好日子現在只在發(fā)改委的一聲令下，降或者不降。

　　但是，市場已經做出反應。

　　花旗銀行表示，“得悉內地擬調低上網電價，而華電國際對電價變化敏感度很高，故大幅下調其目標價34%至3.55元，而其股價過去12個月已累升140%，因此同時把評級由‘買入’直接降至‘沽售’?！?/p>

　　華能、大唐等企業(yè)股票都出現了下跌。

　　電價需要有漲有降

　　“電價需要有漲有降，最終實現煤電聯動?！泵禾啃袠I(yè)專家李朝林向記者表示，“下調電價對下游產業(yè)有利，可以減少生產經營壓力。”

　　在煤炭價格高漲時期，為了保障發(fā)電企業(yè)的正常運營，自2011年12月1日起，發(fā)改委將全國燃煤電廠上網電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢;對安裝并正常運行脫硝裝置的燃煤電廠試行脫硝電價政策，每千瓦時加價0.8分錢，以彌補脫硝成本增支。

　　“現在，電力企業(yè)生存環(huán)境比較好，需要發(fā)改委進行電價的重新制訂?！?/p>

　　“電價由發(fā)改委統一制訂，并協調電網公司。實際上，這是壟斷價格，而這種壟斷是建立在非壟斷的壓力之上的?！崩畛直硎?。

　　而自2000年起，發(fā)改委就在力推電價改革，通過階梯電價等方式，上調電價。

　　“真的實現降價的話，沿海地區(qū)降價的空間是非常大的。主要是因為進口煤炭的價格要低于國產煤炭的價格。”李朝林表示，“中部地區(qū)的煤炭運輸和成本是比較高的。”

來源：發(fā)改委 　

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