完善標(biāo)準(zhǔn)體系 推動光伏產(chǎn)業(yè)升級

　　隨著全球能源漸近枯竭、環(huán)境日益惡化，發(fā)展低碳經(jīng)濟、開發(fā)可再生新能源已成為世界各國共同面臨的重要問題。太陽能光伏發(fā)電因其“零排放”和“用之不竭”等特點而成為各國競相發(fā)展的清潔能源。我國也陸續(xù)出臺了一系列的相關(guān)政策來鼓勵太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展，近年來更是有《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等政策文件明確將其列入發(fā)展重點和主要任務(wù)。經(jīng)過多年努力，我國光伏行業(yè)已經(jīng)形成了較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并成為全球光伏產(chǎn)品生產(chǎn)、出口的大國。

　　產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的支撐?？茖W(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)對于規(guī)范市場，引導(dǎo)產(chǎn)品技術(shù)發(fā)展，提升產(chǎn)品質(zhì)量水平，促進企業(yè)創(chuàng)新，減少交易成本和貿(mào)易摩擦等具有極其重要的意義。近年來，標(biāo)準(zhǔn)越來越受到政府、行業(yè)主管部門以及企業(yè)等的重視。《國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中多處提到要加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，指出要制定并實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展規(guī)劃，加快基礎(chǔ)通用、強制性、關(guān)鍵共性技術(shù)、重要產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)研制的速度，健全標(biāo)準(zhǔn)體系。建立標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同跟進機制，在重點產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域同步實施標(biāo)準(zhǔn)化，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研制重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并優(yōu)先采用，加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。

　　光伏產(chǎn)業(yè)作為一個新興綠色高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，技術(shù)發(fā)展速度非?？?，技術(shù)創(chuàng)新尤為活躍，標(biāo)準(zhǔn)更是支撐和引領(lǐng)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。尤其是在光伏行業(yè)陷入“寒冬”之際，國家頻頻出臺或醞釀相關(guān)鼓勵政策，幫助行業(yè)走出“寒冬”。在這一形勢下，更應(yīng)加快光伏領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在促進光伏產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級中的作用，為政府宏觀調(diào)控政策的實施提供必要的技術(shù)依據(jù)和支持，為光伏產(chǎn)業(yè)盡快走出“寒冬”，走上健康、可持續(xù)發(fā)展道路保駕護航。

　　國外光伏標(biāo)準(zhǔn)制定仍在加速

　　IEC/TC82形成了較完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。SEMI在光伏材料領(lǐng)域制定了多項標(biāo)準(zhǔn)。UL一直致力于光伏行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)與制定。

　　目前，國際上光伏領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織主要有國際電工委員會太陽能光伏能源系統(tǒng)技術(shù)委員會IEC/TC82、國際半導(dǎo)體設(shè)備和材料協(xié)會SEMI、美國安全試驗室UL等。

　　IEC/TC82下設(shè)7個工作組和1個聯(lián)合工作組，業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要集中于電池、非聚光組件、聚光組件、系統(tǒng)及平衡部件以及農(nóng)村電氣化等領(lǐng)域，形成了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系。截至2013年4月，IEC/TC82發(fā)布的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)共計52項，其中有基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)2項、電池和組件標(biāo)準(zhǔn)18項、光伏部件標(biāo)準(zhǔn)7項、光伏系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)5項、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)20項。經(jīng)分析，這些現(xiàn)行的IEC標(biāo)準(zhǔn)中光伏電池和組件以及光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)所占比例較大，但光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)主要集中于農(nóng)村電氣化領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)18項;電池和組件標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了性能測試方法、安全鑒定、環(huán)境試驗等，已經(jīng)較為完善;而薄膜電池和組件、聚光組件，以及光伏系統(tǒng)用部件等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)較為缺失。截至2013年4月，IEC/TC82在研的標(biāo)準(zhǔn)項目共有37項，其中修訂標(biāo)準(zhǔn)項目10項，新制定標(biāo)準(zhǔn)項目27項。新制定的標(biāo)準(zhǔn)項目中光伏組件用封裝材料以及聚光型電池和組件相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)占比較大。

　　SEMI主要側(cè)重于光伏材料和制造設(shè)備領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，在北美、歐洲、日本、中國等地設(shè)有光伏標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，近年來在光伏材料領(lǐng)域制定了多項標(biāo)準(zhǔn)，在國際上具有廣泛影響力。截至2013年4月，SEMI已經(jīng)發(fā)布了44項光伏領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要集中于硅材料、光伏電池生產(chǎn)用工藝化學(xué)品等。

　UL作為全球范圍內(nèi)最早從事光伏產(chǎn)品安全檢測和認(rèn)證的第三方認(rèn)證機構(gòu)，一直致力于光伏行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的研發(fā)與制定。1986年，UL推出了全球第一套針對平板型光伏組件的安全標(biāo)準(zhǔn)UL1703。隨后，針對太陽能發(fā)電系統(tǒng)用逆變器、電源轉(zhuǎn)換器及連接設(shè)備至供電系統(tǒng)制定了安全認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)UL1741。UL1703和UL1741是對進入北美市場的光伏產(chǎn)品進行認(rèn)證的依據(jù)。近年來，UL積極參與并主力推進全球光伏標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，在基于UL1703和IEC61215/IEC61646基礎(chǔ)上制定了國際安全鑒定標(biāo)準(zhǔn)IEC61730。

　　國內(nèi)光伏標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成

　　我國光伏標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，現(xiàn)行和在研光伏標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達到一定規(guī)模，基本覆蓋了光伏產(chǎn)業(yè)的主流產(chǎn)品。

　　目前，在國內(nèi)通常將標(biāo)準(zhǔn)劃分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等4個層級。國內(nèi)負(fù)責(zé)光伏領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)組織主要有全國半導(dǎo)體設(shè)備和材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會SAC/TC203、全國太陽光伏能源系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會SAC/TC90、國家光伏發(fā)電及產(chǎn)業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化推進組、中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作組等。據(jù)統(tǒng)計，截至2013年4月，國內(nèi)發(fā)布現(xiàn)行的光伏標(biāo)準(zhǔn)共計95項國家標(biāo)準(zhǔn)有58項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)32 項，地方標(biāo)準(zhǔn)5項，在研的標(biāo)準(zhǔn)項目共計117項國家標(biāo)準(zhǔn)86項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)31項。按照光伏產(chǎn)業(yè)鏈來劃分，光伏標(biāo)準(zhǔn)大致可以分為基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、光伏制造設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、光伏材料標(biāo)準(zhǔn)、光伏電池和組件標(biāo)準(zhǔn)、光伏部件標(biāo)準(zhǔn)、光伏系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)七大類。

　　我國現(xiàn)行光伏標(biāo)準(zhǔn)以電池和組件標(biāo)準(zhǔn)以及光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)為主，在研標(biāo)準(zhǔn)中，光伏材料標(biāo)準(zhǔn)項目所占比例最大。我國現(xiàn)行光伏標(biāo)準(zhǔn)中，光伏設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、光伏材料標(biāo)準(zhǔn)、光伏部件標(biāo)準(zhǔn)和光伏應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)以自主制定為主，電池和組件標(biāo)準(zhǔn)以及光伏系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)以轉(zhuǎn)化IEC標(biāo)準(zhǔn)為主。在研標(biāo)準(zhǔn)多為自主制定，尤其在光伏材料、光伏部件和光伏系統(tǒng)方面，具有自主創(chuàng)新性，走在世界前列。

　　此外，為推動海峽兩岸光伏領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)共通、互認(rèn)，促進海峽兩岸光伏產(chǎn)業(yè)和諧發(fā)展，工業(yè)和信息化部與臺方相關(guān)機構(gòu)共同設(shè)立了“海峽兩岸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)論壇——— 太陽能光伏分論壇”，負(fù)責(zé)研制海峽兩岸光伏領(lǐng)域共通標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)雙方共同努力，目前已發(fā)布了4項共通標(biāo)準(zhǔn)。近年來，全國半導(dǎo)體設(shè)備和材料標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等標(biāo)準(zhǔn)化組織和機構(gòu)還積極組織國內(nèi)光伏企業(yè)實質(zhì)性參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動，取得了一定成效，目前我國已有4項IEC標(biāo)準(zhǔn)提案和13項SEMI標(biāo)準(zhǔn)提案正式獲得立項。

　　總體來看，我國光伏標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，現(xiàn)行和在研光伏標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達到一定規(guī)模，基本覆蓋了光伏產(chǎn)業(yè)的主流產(chǎn)品，但也存在一些問題，比如標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度過慢。雖然某些行業(yè)急需的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過努力已獲得成功立項，但是由于標(biāo)準(zhǔn)研制周期過長，不能及時發(fā)布實施為行業(yè)所用，往往在一定時期內(nèi)表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失。標(biāo)準(zhǔn)研制周期過長一方面是因為目前我國缺乏標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先研究機制，標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程需要開展大量試驗驗證，所需時間很長;另一方面是標(biāo)準(zhǔn)研制完成后審批、發(fā)布時間較長。
聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化工作機制值得探索

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作組將聯(lián)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主管部門探索建立將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的快速通道。

　　傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作機制取得了非凡的成就，形成了較為完善的標(biāo)準(zhǔn)體系，基本滿足了行業(yè)發(fā)展需求。然而，在新科技革命的推動下，我國已進入了一個科技創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)、經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要時期，新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，發(fā)展速度非?？?，急需探索更加貼近行業(yè)、能夠快速反應(yīng)行業(yè)發(fā)展需求的新型標(biāo)準(zhǔn)化工作機制。國務(wù)院發(fā)布的《質(zhì)量發(fā)展綱要2011～2020年》中提出要創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化工作機制;《標(biāo)準(zhǔn)化事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中將“聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)化有序發(fā)展”列為發(fā)展目標(biāo)之一，并提出要推進標(biāo)準(zhǔn)化體制機制改革創(chuàng)新，支持企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟結(jié)合技術(shù)研發(fā)、市場經(jīng)營開展標(biāo)準(zhǔn)化活動，充分利用自主創(chuàng)新技術(shù)制定標(biāo)準(zhǔn)。在重大產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵共性技術(shù)領(lǐng)域，鼓勵聯(lián)盟研制國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂。在這一形勢下，為滿足光伏行業(yè)快速發(fā)展的需要，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂速度，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作組應(yīng)運而生。

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作組于2012年2月在北京正式成立，旨在通過加快光伏領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，促進我國光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，其突出特點是貼近產(chǎn)業(yè)，快速、及時滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對標(biāo)準(zhǔn)的需求。工作組現(xiàn)有成員單位20余家，涵蓋光伏材料、光伏電池和組件及光伏制造設(shè)備主流企業(yè)，工作組秘書處設(shè)在工業(yè)和信息化部電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院。工作組業(yè)務(wù)范圍主要包括：研究確定并維護光伏產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系;及時、快速制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)以滿足我國光伏產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的需要;積極推動聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn);開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)咨詢和服務(wù)等。

　　從去年10月份開始，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作組著手開展第一批聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作項目，經(jīng)過5個月的時間，已完成《光伏組件能效限定值及能效等級》等6項光伏聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。這是中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在摸索中完成的第一批聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)，通過該批聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定，初步探索形成了聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作程序和工作模式。今后的工作中將聯(lián)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主管部門探索建立將聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)乃至國際標(biāo)準(zhǔn)的快速通道，同時進一步探索聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)工作機制和模式，擴大聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定數(shù)量，加快聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的制定速度，在聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹和推廣工作。

來源：中國電子報 作者：中國電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院 劉筠 裴會川

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