征收進(jìn)口關(guān)稅無助于煤企走出困境

　　———專訪煤炭市場分析師黃騰

　　“在目前這種狀況下，征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅是沒有道理的。”日前，煤炭市場分析師黃騰在接受記者采訪時，對“煤炭企業(yè)推動有關(guān)部門征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅”的傳言表示不可理喻。他認(rèn)為，不管從哪個角度來說，現(xiàn)在提高進(jìn)口煤關(guān)稅都是無益的，也無助于煤炭企業(yè)走出困境，煤炭企業(yè)自我強(qiáng)健才是提高競爭力的關(guān)鍵所在。

　　“他們還得有更壞的心理準(zhǔn)備”

　　記者：自入世以來，我國對煤炭進(jìn)口關(guān)稅的比例就越來越低，到2007年6月起降為0，應(yīng)該說這些政策極大地促進(jìn)了煤炭進(jìn)口。最近有報道稱，煤炭企業(yè)正在推動有關(guān)部門對進(jìn)口煤征收進(jìn)口關(guān)稅。你怎么看？

　　黃騰：在目前這種狀況下，征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅是沒有道理的。一方面中國已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，必須按國際貿(mào)易規(guī)則辦事；另一方面，從中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看也不合適。

　　我知道提議征收進(jìn)口關(guān)稅的都是誰，他們不是現(xiàn)在才開始提的。在煤炭黃金十年時期，煤價一路飛漲，現(xiàn)在煤炭行情不好了，但他們還不想放棄之前的豐厚利潤。

　　記者：但煤炭企業(yè)已經(jīng)虧損了。

　　黃騰：他們還得有更壞的心理準(zhǔn)備。

　　事實(shí)上，煤價還有下降的空間?，F(xiàn)在的煤價不是正常的，比如鐵路、當(dāng)?shù)卣鹊龋荚谙蛎禾科髽I(yè)伸手，人為地把煤價提高上去了。

　　同時，煤價下行有利于中國制造業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，美國的頁巖氣革命推動了其制造業(yè)的復(fù)蘇，首先受打擊的必定是中國制造業(yè)。所以，中國應(yīng)該利用好煤炭這種最低價的能源。如果征收進(jìn)口關(guān)稅導(dǎo)致煤價上漲，勢必讓中國的制造業(yè)處于更為不利的境地。

　　“不應(yīng)該禁止劣質(zhì)煤”

　　記者：征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅的提議，其實(shí)是一箭雙雕，一是增加　 煤炭進(jìn)口稅，二是阻止劣質(zhì)煤進(jìn)入中國，后者似乎得到了很多人的支持。

　　黃騰：以阻止劣質(zhì)煤的名義來要求征收進(jìn)口稅是否就有道理呢？也不是。對劣質(zhì)煤的使用，一方面擴(kuò)大了煤炭的來源渠道及煤種的品味寬度；另一方面也無形中提高了國內(nèi)發(fā)電企業(yè)在脫硫等方面的技術(shù)水準(zhǔn)。有了這方面的成熟技術(shù)而放著不用，不也是浪費(fèi)么？

　　記者：這么說來，你并不反對進(jìn)口劣質(zhì)煤？

　　黃騰：不能偷換概念，將所謂的劣質(zhì)煤會產(chǎn)生更大的污染與禁止使用劣質(zhì)煤等同。我們要控制的是污染物的排放而不是企業(yè)終端使用什么原料。同時，企業(yè)在燃用劣質(zhì)煤的時候也可以提高使用的科技含量并帶動相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。比如說，控制硫分在3%以上的高硫煤很簡單，一個命令就可以了，但由此卻扼殺了很多東西，比如說能源渠道。

　　所以，我認(rèn)為不僅不應(yīng)該禁止劣質(zhì)煤，甚至還應(yīng)該采取更寬松的進(jìn)口政策，促進(jìn)能源渠道的多樣化。

　　記者：既然國內(nèi)也有很多劣質(zhì)煤，那么何不就近使用？

　　黃騰：當(dāng)然，就近原則沒錯，可以優(yōu)先考慮使用國內(nèi)劣質(zhì)煤。但是，用哪里的煤肯定還是由市場決定的。比如內(nèi)蒙東部就出產(chǎn)很多褐煤，但如果運(yùn)到東部地區(qū)，費(fèi)用就高了，那為什么不能使用國外的更便宜的煤？所以，不應(yīng)該拘泥于國內(nèi)國外，而是應(yīng)該將世界范圍內(nèi)的能源為我所用。

　　“保護(hù)落后是沒有出路的”

　　記者：如果開征煤炭進(jìn)口關(guān)稅，是否有助于煤炭企業(yè)提高競爭力？

　　黃騰：這要從三個方面看。

　　首先，就算征收進(jìn)口稅，其實(shí)際起作用的范圍也不大。以進(jìn)口煤的最大供應(yīng)國印尼為例，因?yàn)橹袊c東盟之間還有免征5%進(jìn)口稅的協(xié)定，所以就　 算征收，基本也是在免收范圍之內(nèi)，起不了什么作用。

　　其次，減少不了多少進(jìn)口。當(dāng)然，剛開始征收的那會兒，進(jìn)口煤可能會減少一點(diǎn)，但隨之就會恢復(fù)正常。國際煤炭價格會隨之做出改變，價格還會下降。事實(shí)上，正是中國對煤炭的大量需求推動了國際煤炭投資的上升，這使得世界上有足夠的煤炭供中國使用。

　　最后，保護(hù)落后是沒有出路的，該死掉的煤礦還是會死，不過是稍微延遲了一些時間而已。征收進(jìn)口稅與提高煤礦自身能力是兩回事?，F(xiàn)在又到了整頓落后高價煤礦的時候了。往往是在市場價低于成本很多的情況下，落后產(chǎn)能才會被迫淘汰，要不然他不會自動退出。

　　對煤炭而言，成本是成本，市場是市場，不能說企業(yè)投資了就一定能賺錢，那是不正常的。所以，煤炭企業(yè)不能像小孩子打架，打不贏就回家叫爸媽幫忙。

　　就算沒有進(jìn)口煤的沖擊，今后，用不了10年，國內(nèi)的頁巖氣也會對煤炭形成沖擊。所以，煤炭企業(yè)自我強(qiáng)健才是關(guān)鍵。

　　記者：據(jù)了解，煤炭企業(yè)普遍反映目前稅負(fù)過高，正如你前面所說，現(xiàn)在的煤價不是正常的，向煤炭企業(yè)伸手的大有人在。

　　黃騰：所以我認(rèn)為在這種情況下，進(jìn)口煤的沖擊無形中幫助了我們規(guī)范市場，一些不合理的收費(fèi)，比如說鐵路建設(shè)基金之類的，首先就應(yīng)該退出，要清理掉。

　　記者：回到我們這次訪談的起點(diǎn)，假如征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅的話，你認(rèn)為哪種形式更有可能？是統(tǒng)一征稅還是區(qū)別性征稅？

　　黃騰：當(dāng)然我是反對征收的，而且我也覺得現(xiàn)在不大可能。但是，如果萬一征收的話，那顯然是區(qū)別性征收，先征收高硫煤的可能性更大。

來源：中電新聞網(wǎng) 　 作者：艾順龍 　

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