征收進(jìn)口關(guān)稅無助于煤企走出困境

　　———專訪煤炭市場(chǎng)分析師黃騰

　　“在目前這種狀況下，征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅是沒有道理的。”日前，煤炭市場(chǎng)分析師黃騰在接受記者采訪時(shí)，對(duì)“煤炭企業(yè)推動(dòng)有關(guān)部門征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅”的傳言表示不可理喻。他認(rèn)為，不管從哪個(gè)角度來說，現(xiàn)在提高進(jìn)口煤關(guān)稅都是無益的，也無助于煤炭企業(yè)走出困境，煤炭企業(yè)自我強(qiáng)健才是提高競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在。

　　“他們還得有更壞的心理準(zhǔn)備”

　　記者：自入世以來，我國(guó)對(duì)煤炭進(jìn)口關(guān)稅的比例就越來越低，到2007年6月起降為0，應(yīng)該說這些政策極大地促進(jìn)了煤炭進(jìn)口。最近有報(bào)道稱，煤炭企業(yè)正在推動(dòng)有關(guān)部門對(duì)進(jìn)口煤征收進(jìn)口關(guān)稅。你怎么看？

　　黃騰：在目前這種狀況下，征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅是沒有道理的。一方面中國(guó)已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，必須按國(guó)際貿(mào)易規(guī)則辦事；另一方面，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看也不合適。

　　我知道提議征收進(jìn)口關(guān)稅的都是誰，他們不是現(xiàn)在才開始提的。在煤炭黃金十年時(shí)期，煤價(jià)一路飛漲，現(xiàn)在煤炭行情不好了，但他們還不想放棄之前的豐厚利潤(rùn)。

　　記者：但煤炭企業(yè)已經(jīng)虧損了。

　　黃騰：他們還得有更壞的心理準(zhǔn)備。

　　事實(shí)上，煤價(jià)還有下降的空間。現(xiàn)在的煤價(jià)不是正常的，比如鐵路、當(dāng)?shù)卣鹊?，都在向煤炭企業(yè)伸手，人為地把煤價(jià)提高上去了。

　　同時(shí)，煤價(jià)下行有利于中國(guó)制造業(yè)的發(fā)展。事實(shí)上，美國(guó)的頁巖氣革命推動(dòng)了其制造業(yè)的復(fù)蘇，首先受打擊的必定是中國(guó)制造業(yè)。所以，中國(guó)應(yīng)該利用好煤炭這種最低價(jià)的能源。如果征收進(jìn)口關(guān)稅導(dǎo)致煤價(jià)上漲，勢(shì)必讓中國(guó)的制造業(yè)處于更為不利的境地。

　　“不應(yīng)該禁止劣質(zhì)煤”

　　記者：征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅的提議，其實(shí)是一箭雙雕，一是增加　 煤炭進(jìn)口稅，二是阻止劣質(zhì)煤進(jìn)入中國(guó)，后者似乎得到了很多人的支持。

　　黃騰：以阻止劣質(zhì)煤的名義來要求征收進(jìn)口稅是否就有道理呢？也不是。對(duì)劣質(zhì)煤的使用，一方面擴(kuò)大了煤炭的來源渠道及煤種的品味寬度；另一方面也無形中提高了國(guó)內(nèi)發(fā)電企業(yè)在脫硫等方面的技術(shù)水準(zhǔn)。有了這方面的成熟技術(shù)而放著不用，不也是浪費(fèi)么？

　　記者：這么說來，你并不反對(duì)進(jìn)口劣質(zhì)煤？

　　黃騰：不能偷換概念，將所謂的劣質(zhì)煤會(huì)產(chǎn)生更大的污染與禁止使用劣質(zhì)煤等同。我們要控制的是污染物的排放而不是企業(yè)終端使用什么原料。同時(shí)，企業(yè)在燃用劣質(zhì)煤的時(shí)候也可以提高使用的科技含量并帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)的發(fā)展。比如說，控制硫分在3%以上的高硫煤很簡(jiǎn)單，一個(gè)命令就可以了，但由此卻扼殺了很多東西，比如說能源渠道。

　　所以，我認(rèn)為不僅不應(yīng)該禁止劣質(zhì)煤，甚至還應(yīng)該采取更寬松的進(jìn)口政策，促進(jìn)能源渠道的多樣化。

　　記者：既然國(guó)內(nèi)也有很多劣質(zhì)煤，那么何不就近使用？

　　黃騰：當(dāng)然，就近原則沒錯(cuò)，可以優(yōu)先考慮使用國(guó)內(nèi)劣質(zhì)煤。但是，用哪里的煤肯定還是由市場(chǎng)決定的。比如內(nèi)蒙東部就出產(chǎn)很多褐煤，但如果運(yùn)到東部地區(qū)，費(fèi)用就高了，那為什么不能使用國(guó)外的更便宜的煤？所以，不應(yīng)該拘泥于國(guó)內(nèi)國(guó)外，而是應(yīng)該將世界范圍內(nèi)的能源為我所用。

　　“保護(hù)落后是沒有出路的”

　　記者：如果開征煤炭進(jìn)口關(guān)稅，是否有助于煤炭企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力？

　　黃騰：這要從三個(gè)方面看。

　　首先，就算征收進(jìn)口稅，其實(shí)際起作用的范圍也不大。以進(jìn)口煤的最大供應(yīng)國(guó)印尼為例，因?yàn)橹袊?guó)與東盟之間還有免征5%進(jìn)口稅的協(xié)定，所以就　 算征收，基本也是在免收范圍之內(nèi)，起不了什么作用。

　　其次，減少不了多少進(jìn)口。當(dāng)然，剛開始征收的那會(huì)兒，進(jìn)口煤可能會(huì)減少一點(diǎn)，但隨之就會(huì)恢復(fù)正常。國(guó)際煤炭?jī)r(jià)格會(huì)隨之做出改變，價(jià)格還會(huì)下降。事實(shí)上，正是中國(guó)對(duì)煤炭的大量需求推動(dòng)了國(guó)際煤炭投資的上升，這使得世界上有足夠的煤炭供中國(guó)使用。

　　最后，保護(hù)落后是沒有出路的，該死掉的煤礦還是會(huì)死，不過是稍微延遲了一些時(shí)間而已。征收進(jìn)口稅與提高煤礦自身能力是兩回事?，F(xiàn)在又到了整頓落后高價(jià)煤礦的時(shí)候了。往往是在市場(chǎng)價(jià)低于成本很多的情況下，落后產(chǎn)能才會(huì)被迫淘汰，要不然他不會(huì)自動(dòng)退出。

　　對(duì)煤炭而言，成本是成本，市場(chǎng)是市場(chǎng)，不能說企業(yè)投資了就一定能賺錢，那是不正常的。所以，煤炭企業(yè)不能像小孩子打架，打不贏就回家叫爸媽幫忙。

　　就算沒有進(jìn)口煤的沖擊，今后，用不了10年，國(guó)內(nèi)的頁巖氣也會(huì)對(duì)煤炭形成沖擊。所以，煤炭企業(yè)自我強(qiáng)健才是關(guān)鍵。

　　記者：據(jù)了解，煤炭企業(yè)普遍反映目前稅負(fù)過高，正如你前面所說，現(xiàn)在的煤價(jià)不是正常的，向煤炭企業(yè)伸手的大有人在。

　　黃騰：所以我認(rèn)為在這種情況下，進(jìn)口煤的沖擊無形中幫助了我們規(guī)范市場(chǎng)，一些不合理的收費(fèi)，比如說鐵路建設(shè)基金之類的，首先就應(yīng)該退出，要清理掉。

　　記者：回到我們這次訪談的起點(diǎn)，假如征收煤炭進(jìn)口關(guān)稅的話，你認(rèn)為哪種形式更有可能？是統(tǒng)一征稅還是區(qū)別性征稅？

　　黃騰：當(dāng)然我是反對(duì)征收的，而且我也覺得現(xiàn)在不大可能。但是，如果萬一征收的話，那顯然是區(qū)別性征收，先征收高硫煤的可能性更大。

來源：中電新聞網(wǎng) 　 作者：艾順龍 　

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀