煤的清潔利用是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)

　　轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，除了要加快不同能源之間的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大清潔能源、可再生能源比重，還要解決能源內(nèi)部的問(wèn)題，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)最關(guān)鍵是要解決煤的利用問(wèn)題。

　　上世紀(jì)50年代，煤炭在中國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重為90%以上，60年代以來(lái)，由于石油工業(yè)的發(fā)展，煤炭的比重總體呈下降趨勢(shì)，1999年降至67.1%，近年隨著國(guó)際石油和天然氣價(jià)格攀升以及經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的需要，煤炭比重又略有回升，2011年煤炭占能源消費(fèi)比重為68.4%。根據(jù)中國(guó)的能源資源條件、開(kāi)發(fā)情況和供需變化，有研究者預(yù)測(cè)到2020年中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)不會(huì)有根本性改變，煤炭比重仍將維持在60%以上。在這種現(xiàn)實(shí)條件下，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)導(dǎo)致環(huán)境污染和生態(tài)文明建設(shè)之間的矛盾愈發(fā)凸顯。

　　煤炭是最“臟”的化石能源，大量污染物如CO2、SO2等都是燃煤排放的，我國(guó)由于燃煤造成二氧化碳排放量占總排放量的85%左右。在我國(guó)目前主要大氣環(huán)境污染中，一半以上的總懸浮顆粒物、二氧化硫、氮氧化物以及燃燒產(chǎn)生的二氧化碳均來(lái)自煤炭?？梢?jiàn)，能否實(shí)現(xiàn)從“黑色”發(fā)展模式向“綠色”發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，將成為對(duì)中國(guó)生態(tài)文明發(fā)展的重大考驗(yàn)。

　　煤炭占比過(guò)高對(duì)減少碳排放、應(yīng)對(duì)氣候變暖也將產(chǎn)生嚴(yán)重阻礙，IEA按 “參考情景”預(yù)測(cè)中國(guó)2030年一次能源需求至少將翻一番，其中一半增長(zhǎng)源于煤的需求。研究表明，在發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化初期，高碳燃料煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)會(huì)引發(fā)碳排放的快速上升，自1751年工業(yè)化初始至1998年的近250年間，全球碳排放量增長(zhǎng)了2200多倍，其中，以煤炭為主導(dǎo)的前210多年全球碳排放量增長(zhǎng)最快。

　　轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，除了要加快不同能源之間的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，加大清潔能源、可再生能源比重，還要解決能源內(nèi)部的問(wèn)題，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)最關(guān)鍵是要解決煤的利用問(wèn)題。

　　一是要提高煤的使用效率。我國(guó)以煤為主要能源是基于我國(guó)煤儲(chǔ)量豐富的判斷，但我國(guó)人均煤炭?jī)?chǔ)量只有世界平均水平的60%，而且2009年之后我國(guó)已成為煤炭?jī)暨M(jìn)口國(guó)，說(shuō)明煤炭在量方面的優(yōu)勢(shì)已逐漸喪失，因此必須提高煤的使用效率，不能無(wú)限度揮霍。要加快煤炭使用能效標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，高能效的多聯(lián)產(chǎn)路線以及煤化工和石化、冶金等產(chǎn)業(yè)的共生路線是實(shí)現(xiàn)煤的分級(jí)和高效利用的必然選擇。針對(duì)煤炭資源利用方式單一化、煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、污染嚴(yán)重等問(wèn)題，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)火電廠、水泥廠、焦化廠等的布局規(guī)劃，盡量減少布設(shè)獨(dú)立的工廠，引導(dǎo)煤、電、化、熱、冶、建材等多產(chǎn)業(yè)的綜合一體化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)。

　　二是加快煤炭循環(huán)利用和新型煤化工業(yè)發(fā)展。煤炭發(fā)電、煉焦和作為工業(yè)燃料的生產(chǎn)過(guò)程會(huì)根據(jù)不同用途產(chǎn)生大量的不同排放物，也是產(chǎn)生環(huán)境污染的主要途徑，但這些排放物若能加以循環(huán)利用，不僅可以減少環(huán)境污染，還能創(chuàng)造很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如，我國(guó)每年排放掉的焦?fàn)t氣約為200億立方米，其中H2／CO的比率能夠達(dá)到10∶1，可以與煤氣化產(chǎn)品調(diào)配，用于甲醇等化工產(chǎn)品生產(chǎn)。新型煤化工業(yè)正是以資源最大化利用和污染最小化排放為目標(biāo)的，可以對(duì)煤炭中主要化學(xué)元素如碳、氫、硫、氧等予以充分回收利用，并實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用。更為重要的是，新型煤化工業(yè)對(duì)煤質(zhì)要求不高，可以充分利用大量的中高硫煤和褐煤等劣質(zhì)煤炭資源，甚至煤渣、煤焦油等廢棄資源，將大幅提高我國(guó)的煤炭資源利用效率。政府應(yīng)對(duì)煤炭資源循環(huán)利用和新型煤化工業(yè)發(fā)展較好的地方和企業(yè)給予優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，如稅收減免、財(cái)政補(bǔ)貼、地租優(yōu)惠、項(xiàng)目?jī)A斜等。

　　三是加快潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)。潔凈煤技術(shù)是潔凈、高效利用煤炭的先導(dǎo)性技術(shù)，是旨在減少煤炭開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程中污染排放和提高利用效率的煤炭加工、燃燒、轉(zhuǎn)化和污染控制技術(shù)，也是國(guó)際高技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要領(lǐng)域。世界各國(guó)都實(shí)行了強(qiáng)有力舉措來(lái)推動(dòng)潔凈煤技術(shù)發(fā)展，如美國(guó)的潔凈煤示范計(jì)劃、歐洲的兆卡計(jì)劃、日本設(shè)立了潔凈煤技術(shù)中心等。我國(guó)在潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)方面進(jìn)行了有力引導(dǎo)和支持，如出臺(tái)《中國(guó)潔凈煤技術(shù)“九五”計(jì)劃和2010年發(fā)展綱要》、《潔凈煤技術(shù)科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》、國(guó)家863計(jì)劃設(shè)立潔凈煤技術(shù)主題等，我國(guó)潔凈煤技術(shù)取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)成果。但還存在對(duì)潔凈煤發(fā)展的部門協(xié)調(diào)不到位、企業(yè)激勵(lì)政策不到位、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)與消化結(jié)合不到位、技術(shù)轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用速度較慢等問(wèn)題。政府可以通過(guò)加大政策引導(dǎo)力度，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)對(duì)技術(shù)攻關(guān)、工程示范的投入，搭建平臺(tái)促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，設(shè)立科技專項(xiàng)等方式幫助化解潔凈煤技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用中的難題，推進(jìn)煤炭資源清潔高效利用。

　　
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