穩(wěn)步發(fā)展分布式能源需全社會努力

　　———訪國務(wù)院參事，中國可再生能源協(xié)會理事長石定寰

　　《亮報》：為了應(yīng)對氣候變化，各國都把分布式能源發(fā)展列入能源規(guī)劃中，請您介紹一下國外分布式能源的發(fā)展情況？

　　石定寰：在未來的中國，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中占比將越來越高。近年來，我國光伏裝機(jī)容量不斷上升，光伏“十二五”規(guī)劃裝機(jī)目標(biāo)從2011年的1000萬千瓦，逐步被提高到1500萬千瓦、2100萬千瓦，我認(rèn)為，在未來還有可能增長的總量中，大型光伏電站和分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)會各占一半份額。

　　在世界各國，集中式和分布式能源各有發(fā)展。

　　美國西部太陽能資源豐富，內(nèi)華達(dá)州是美國太陽能資源最豐富的州，那里建設(shè)了美國最大的太陽能發(fā)電系統(tǒng)，裝機(jī)容量達(dá)到29萬千瓦，產(chǎn)生的電量通過高壓線路傳輸?shù)侥霞又荨６诿绹哪霞又?，光照資源不能滿足大型光伏電站的建設(shè)要求，所以，那里建設(shè)了很多分布式光伏系統(tǒng)。美國通過制定所得稅減免等政策，鼓勵居民安裝分布式光伏系統(tǒng)。

　　在歐洲，德國是發(fā)展可再生能源的典范。公開數(shù)據(jù)顯示，德國目前光伏發(fā)電累計裝機(jī)量已近3300萬千瓦，主要是分布式光伏。德國從本國的自然條件和電網(wǎng)建設(shè)情況出發(fā)來發(fā)展分布式能源，比如德國有些地方光照資源條件不好，年平均有效利用小時數(shù)僅為800小時左右，同時受到土地利用、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)等方面的限制，這些地方的光伏發(fā)電就以分布式開發(fā)為主。

　　德國也有大型可再生能源發(fā)電站，如北海海上風(fēng)電正在開發(fā)中，計劃通過遠(yuǎn)距離高壓輸電線路，將北方集中式的海上風(fēng)電運(yùn)輸?shù)侥喜?。然而，不論是分布式光伏，還是海上風(fēng)電，都給德國電網(wǎng)的調(diào)度、運(yùn)行帶來很大挑戰(zhàn)，他們正加大配網(wǎng)和遠(yuǎn)距離高電壓輸電線路的建設(shè)，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　《亮報》：對比國內(nèi)外可再生能源的發(fā)展情況，您最大的感受是什么？

　　石定寰：發(fā)展清潔能源，每個人都要做出貢獻(xiàn)，不管是電力的消費(fèi)者還是生產(chǎn)者。

　　相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要把握住可再生能源的發(fā)展機(jī)遇，在獲取利潤的同時，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。政府也應(yīng)意識到氣候變化帶來的問題，并拿出有效措施來應(yīng)對。譬如，加大公眾宣傳力度，引導(dǎo)電力消費(fèi)理念，結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將能源規(guī)劃加入到新城鎮(zhèn)建設(shè)中去。

　　電力消費(fèi)者想獲得好的環(huán)境，看到藍(lán)天白云，如何做到呢？我們可以借鑒國外發(fā)展分布式能源的經(jīng)驗。比如，美國的很多州都強(qiáng)制規(guī)定銷售電量中要包含可再生能源電量的配額，這個配額的最終承擔(dān)者是電力消費(fèi)者。美國的大型光伏電站在建設(shè)之前，就已經(jīng)與買主簽訂了購買合同，這就使電站建設(shè)者和光伏發(fā)電商的效益得到了保障。而在我國，一般是電站建設(shè)完再考慮發(fā)電和賣電等事宜，這就有可能挫傷分布式能源相關(guān)企業(yè)的積極性。

　　《亮報》：今年2月，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關(guān)于做好分布式電源并網(wǎng)服務(wù)工作的意見》，將所有類型的分布式發(fā)電方式納入并網(wǎng)范圍，分布式能源并網(wǎng)的前景更加廣闊。那么，當(dāng)前影響我國分布式能源發(fā)展的因素還有哪些？

　　石定寰：和國外相比，我國支持分布式能源發(fā)展的政策手段比較單一，只有減免稅，且補(bǔ)貼發(fā)放也不夠及時。德國是全球推廣分布式光伏發(fā)電最成功的國家之一，在電價和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定上對我國有很好的啟示。

　　在電價上，德國政府規(guī)定了強(qiáng)制光伏上網(wǎng)電價，電網(wǎng)公司要高價優(yōu)先收購光伏發(fā)電量，再由財政對全國電網(wǎng)進(jìn)行分?jǐn)傃a(bǔ)貼。這就意味著，可再生能源的使用成本是通過電力市場以銷售電價的形式由全體電力消費(fèi)者承擔(dān)。而我國電價是政府管控的，并不能反映市場真實(shí)價格，因此，可再生能源電價使用成本并沒有體現(xiàn)在現(xiàn)行電價中。

　　在技術(shù)上，統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全的保證。光伏發(fā)電并網(wǎng)給德國電網(wǎng)的調(diào)度運(yùn)行帶來了很大挑戰(zhàn)，與此相應(yīng)，他們的技術(shù)也相對成熟。德國在電網(wǎng)相關(guān)設(shè)備維護(hù)、調(diào)峰電源建設(shè)與可再生能源接入等方面的技術(shù)走在世界的前端，對我們有借鑒意義。但技術(shù)攻克是一個長期的過程，在世界范圍內(nèi)都是如此。

　　總的來說，發(fā)展分布式能源，需要相關(guān)方共同努力，建立良性發(fā)展的氛圍。

　　發(fā)展清潔能源，每個人都要做出貢獻(xiàn)，不論是電力的消費(fèi)者還是生產(chǎn)者。相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)要把握住可再生能源的發(fā)展機(jī)遇，承擔(dān)起更多的社會責(zé)任。政府也應(yīng)加大公眾宣傳力度，引導(dǎo)電力消費(fèi)理念，結(jié)合城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將能源規(guī)劃加入到新城鎮(zhèn)建設(shè)中去。

來源：亮報 　 作者：張靜 　

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