光伏全產(chǎn)業(yè)鏈準入新規(guī)出臺在即

　　國內(nèi)主要媒體近日來相繼報道，備受關(guān)注的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品市場準入條件可望于上半年出臺，今后不符合準入條件的企業(yè)或項目將在銀行貸款、土地審批和環(huán)評等多個方面受到嚴控。

　　近期，光伏行業(yè)的變幻莫測引起了業(yè)界和全社會的高度關(guān)注。首先是國內(nèi)光伏龍頭企業(yè)無錫尚德宣布破產(chǎn)重整，掀開了光伏全行業(yè)大調(diào)整、大洗牌的序幕；隨后在巴菲特旗下公司有意收購無錫尚德、歐洲上千家光伏相關(guān)企業(yè)向歐盟施壓不要對中國光伏產(chǎn)品“雙反”等事件的刺激下，國內(nèi)上市光伏企業(yè)在資本市場上好好表現(xiàn)了一把，似乎又讓人看到了中國光伏產(chǎn)業(yè)絕地復蘇的曙光。

　　撇開這些紛擾因素和事件，客觀地講，已萎靡數(shù)年的中國光伏行業(yè)依然處在深度調(diào)整和艱難筑底的過程中，全行業(yè)不在技術(shù)創(chuàng)新、重組整合、經(jīng)營模式變革、降本增效、節(jié)能減排等各方面做出深刻的反思和攻堅的努力，要實現(xiàn)咸魚翻身再次迎來好光景似乎道路還很漫長。而光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品市場準入條件的出臺，無疑將為國內(nèi)光伏企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級之路指明方向。

　　據(jù)了解，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品市場準入條件是工信部扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)若干意見中的最重要組成部分，涉及硅棒、硅片、電池組件及薄膜太陽能等光伏全產(chǎn)業(yè)鏈。準入條件將從技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)規(guī)模和環(huán)保水平等多角度提出一系列量化數(shù)字，作為引導未來光伏行業(yè)良性發(fā)展的硬性指標。未來，不符合準入條件的企業(yè)或項目，將受到銀行貸款、土地審批和環(huán)評等多個方面的政策嚴控。

　　分析人士指出，工信部一直力推光伏行業(yè)的市場準入標準。2012年出臺的多晶硅準入條件實施以來，業(yè)界普遍反映一定程度上促進了市場的規(guī)范及企業(yè)以技術(shù)研發(fā)促降本增效的速度。此次在全行業(yè)引入準入標準，一方面將以明確政策信號提速光伏制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合步伐，推進產(chǎn)業(yè)升級；另一方面，在目前政策補貼資金相對匱乏的情況下，準入條件的出臺也有助于一系列扶持政策加快向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，技術(shù)優(yōu)勢明顯的企業(yè)將有望靠技術(shù)進步降低成本進而擴大市場占有率。

　　據(jù)國內(nèi)一家中型光伏企業(yè)的技術(shù)副總介紹，去年該公司遭遇一整年的“訂單荒”，盡管今年因國內(nèi)市場大門徐徐打開而接到了一些訂單，但面對目前產(chǎn)成品價格上漲乏力甚至低于成本價的低迷行情，這些訂單帶來的結(jié)果可能是增收不增利。

　　這對當前國內(nèi)光伏行業(yè)而言可以說是共性。在全行業(yè)利潤空間普遍被壓縮的大環(huán)境下，多數(shù)廠家唯一可考慮的是降本增效。但在國內(nèi)銀行貸款普遍收緊的背景下，負債普遍高企的光伏企業(yè)擴充產(chǎn)能已經(jīng)無以為繼，而技術(shù)研發(fā)也需要資金，企業(yè)現(xiàn)在能做的也就是盡力維持現(xiàn)狀。

　　一方面是企業(yè)普遍缺乏靠自身努力實現(xiàn)突圍脫困的能力，另一方面是目前國家用于可再生能源方面的財政補貼資金并不充裕，指望極其有限的補貼資金拉動光伏應(yīng)用大市場不太現(xiàn)實。針對這一矛盾，中國光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書處王世江博士表示：“要扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但又無法惠澤全體。目前最現(xiàn)實的選擇就只能是扶持優(yōu)勢企業(yè)先脫貧，這也是當前推進光伏產(chǎn)業(yè)整合、促進行業(yè)健康發(fā)展的必須之舉。”

　　而這似乎意味著，未來國家扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策重點將放在力保優(yōu)勢企業(yè)重新崛起，未來的補貼和銀行信貸也可能重點向這些企業(yè)傾斜。出臺在即的光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品市場準入條件，就將在這方面有所體現(xiàn)。

　　另外，自去年底以來，刺激光伏產(chǎn)業(yè)復蘇的一系列利好政策不斷出臺，但關(guān)鍵性的電價補貼政策至今卻遲遲未公布。業(yè)界普遍期待，國家在制定出臺光伏全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品市場準入條件的同時，抓緊落實好光伏電價補貼的具體政策，畢竟在現(xiàn)階段補貼和扶持對光伏行業(yè)而言不是可有可無、可快可慢，而是生死攸關(guān)、迫在眉睫。

來源：中國化工報 　 作者：郭方

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