天然氣價改豈能一“漲”了之？

　　上調(diào)9.1%。此前，國家發(fā)改委表示“4月起天然氣價格將大幅上漲”消息不實(shí)。辟謠話音未落，地方“漲價風(fēng)”便已勁吹，多地出現(xiàn)“搶氣潮”。資源價改的“小變動”，給人們帶來的卻是“大觸動”。資源性產(chǎn)品兼具公共產(chǎn)品和商品的雙重屬性，面對改革中的“硬骨頭”，如何理順定價機(jī)制，在保民生與市場化之間尋求改革的平衡點(diǎn)，體現(xiàn)科學(xué)、公平、穩(wěn)妥，成為關(guān)鍵。

　　“搶氣潮”漲價傳聞竟成“精準(zhǔn)預(yù)言”

　　每立方米價格將由2.2元漲至2.4元，上調(diào)幅度9.1%———天津9日舉行的聽證會公布了待批的天然氣價格上調(diào)方案。從4月起，長春將民用天然氣價格從每立方米2元調(diào)整到2.8元，漲幅達(dá)40%；河北邯鄲居民生活用天然氣價格也“悄悄”漲價，每立方米上調(diào)0.2元。

　　而部分地方天然氣漲價前數(shù)天，一則“4月天然氣價格將大幅上調(diào)”消息便開始傳播，多地出現(xiàn)市民排隊(duì)集中購氣，甚至有人一次性搶購3000方氣，幾乎可以用十年。

　　面對百姓“搶氣潮”，國家發(fā)改委和多地燃?xì)夤緦髀勥M(jìn)行了“辟謠”，但在一些地方傳聞反成“精準(zhǔn)預(yù)言”。

　　漲價理由：業(yè)績飄紅，喊虧只為漲價？

　　早在2010年6月國內(nèi)陸上天然氣出廠價上調(diào)后，多地便醞釀上調(diào)民用氣價。但國家發(fā)改委要求各級物價部門降低偏高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和不合理的價格，氣價大范圍調(diào)整的壓力被消解。但2012年冬季我國多地出現(xiàn)供氣緊張，天然氣價格調(diào)整再度被提出。供氣虧損成為石油企業(yè)、燃?xì)夤尽袄碇睔鈮选币鬂q價的理由。但就在企業(yè)大喊虧損同時，上市燃?xì)馄髽I(yè)業(yè)績報告卻呈現(xiàn)出不一樣的景象。

　　最近天然氣價格漲幅達(dá)到40%的長春燃?xì)?，去年前三季度凈利潤?489萬元，2009年-2011年每年凈利潤均超過7000萬元。陜西天然氣公司去年凈利潤預(yù)計在2.86-4.08億元之間。深圳燃?xì)馊ツ陜衾麧櫢沁_(dá)到5.28億元。

　　天然氣供應(yīng)成本上升，從某種角度上而言只是讓一些企業(yè)出現(xiàn)了盈利下降，而遠(yuǎn)沒有到入不敷出的虧損狀態(tài)，現(xiàn)在就急于嚷著漲價，無非是逐利目的驅(qū)使。

　　價格改革：二三季度是方案出臺窗口期

　　自2011年12月26日，廣東、廣西兩地啟動天然氣價改試點(diǎn)以來已一年有余?！霸诳偨Y(jié)兩廣試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過幾次修改討論，目前價改試點(diǎn)擴(kuò)大的方案已經(jīng)敲定，上報到國務(wù)院相關(guān)部門，定價方法還是采用市場凈回值法。不過目前這還只能說是一個過渡方案，算是給市場一個調(diào)整和適應(yīng)的時間。”一位改革方案參與者透露說。按照慣例，每年的一、四季度是用氣高峰期，所以二、三季度將是價改推出的較好窗口期。

　　國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科在接受記者采訪時也指出，價改不等于大規(guī)模漲價、立馬漲價，價改目的是理順國內(nèi)外、上下游天然氣的關(guān)系，而這是一個長期、循序漸進(jìn)的過程。為了化解終端漲價難題，上下游傳導(dǎo)機(jī)制和階梯氣價制度將配套逐步推行。國家發(fā)改委在今年兩會上明確提到，“全面實(shí)施天然氣價格改革，試行居民階梯氣價。”

　　百姓擔(dān)憂：氣價大幅上調(diào)加重生活負(fù)擔(dān)

　　一邊是權(quán)威部門的“辟謠”，一邊是多個城市漲價，這令不少消費(fèi)者感到擔(dān)憂。

　　上海市民胡朔梅表示，和用電不同，居民用天然氣基本用于滿足基本生活要求，很少存在浪費(fèi)。如果氣價大幅上調(diào)，對調(diào)節(jié)供需產(chǎn)生的作用微弱，卻會加重百姓生活負(fù)擔(dān)。

　　山東濰坊市民夏欣月告訴記者，家里每年用200立方米天然氣，大約花500塊錢。如果適當(dāng)漲一點(diǎn)可以接受，但要是一下子漲太多，老百姓負(fù)擔(dān)就重了。

　　目前，成品油定價新機(jī)制已經(jīng)出臺，天然氣價格改革有望成為我國資源性產(chǎn)品價改的下一個重點(diǎn)。專家指出，“搶氣”風(fēng)波再次警示，公眾對于能源價格焦慮情緒在上升，“改革簡單等同漲價”的模式不該成為方向。

　　專家觀點(diǎn)：不能一味讓消費(fèi)者為改革買單

　　水電油氣等資源類價格改革，關(guān)系多方利益。作為生活必需品，資源類產(chǎn)品價格既不能因價格過高而沖擊基本民生；又不能讓公用事業(yè)企業(yè)長期“扛”虧損；也不能讓政府“大包大攬”，全由財政買單。

　　國家發(fā)改委能源經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略研究中心副主任姜鑫民認(rèn)為，改革“平衡點(diǎn)”的關(guān)鍵，是在保民生與市場化之間要尋找平衡點(diǎn)，要讓消費(fèi)者享受改革紅利而非一味為改革買單。

　　中海油能源經(jīng)濟(jì)研究院首席能源研究員陳衛(wèi)東認(rèn)為，氣價改革應(yīng)循序漸進(jìn)?，F(xiàn)在我國供氣企業(yè)基本處于壟斷地位，以國有企業(yè)為主，雖然進(jìn)口天然氣部分虧損，但平衡整體利潤來說，還是有一定空間的，應(yīng)該做些犧牲。而且，供氣企業(yè)也有責(zé)任通過降本提效，分擔(dān)一部分價格成本。以前美國天然氣價格約為每立方米人民幣7元、8元錢，頁巖氣革命成功后，降至1元錢左右。

來源：濟(jì)南日報

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