成品油價(jià)格形成配套機(jī)制應(yīng)盡早出臺

　　經(jīng)過2年多的博弈，成品油價(jià)改靴子終于落地。國家發(fā)改委近日宣布，自27日零時(shí)起，汽、柴油最高零售價(jià)格每噸分別降低310元與300元。每升分別降低0.23元與0.26元。與此同時(shí)，印發(fā)了《進(jìn)一步完善國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制的通知》，將調(diào)價(jià)周期縮短至10個(gè)工作日，取消4%的變化幅度要求，同時(shí)調(diào)整掛靠油種。這意味著，成品油價(jià)格每10個(gè)工作日都會(huì)調(diào)整一次，改降就降，該升就升。

　　對此，毫無疑問，與早前的國內(nèi)成品油“22+4”成品油價(jià)格形成機(jī)制相比，這次新價(jià)格機(jī)制中縮短調(diào)價(jià)周期、取消變化幅度，無疑可以說是國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制市場化進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。不過或許就如業(yè)內(nèi)相關(guān)人士所說，這個(gè)新油價(jià)機(jī)制解決的只是國內(nèi)外油價(jià)脫鉤現(xiàn)象，并不能起到降低油價(jià)水平的作用，更無法解決整個(gè)產(chǎn)業(yè)的市場化問題。而只有盡快推出相關(guān)配套改革措施，新油價(jià)機(jī)制才能得到更好的執(zhí)行。

　　其實(shí)就新成品油價(jià)改機(jī)制的影響看，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)肯定，與原來的成品油“22+4”的價(jià)格形成機(jī)制相比，這次新油價(jià)機(jī)制中的縮短調(diào)價(jià)周期、取消變化幅度、調(diào)整掛靠油種，結(jié)果不僅能夠在一定程度上之前國內(nèi)油價(jià)“漲快跌慢”的現(xiàn)象，而且還可以使國內(nèi)油價(jià)變化與國際市場聯(lián)系更為緊密。所以說，這肯定是一個(gè)不小的進(jìn)步。不過同時(shí)要注意并如已有相關(guān)人士所說的，新油價(jià)形成機(jī)制的出臺并不會(huì)起到降低國內(nèi)油價(jià)的作用。而其中道理說來很簡單，因?yàn)閲鴥?nèi)成品油價(jià)格的形成采用的是：進(jìn)口原油價(jià)+生產(chǎn)成本+流通費(fèi)用+適當(dāng)利潤+稅收的定價(jià)公式。換句話也就是說，只有在國內(nèi)石油行業(yè)壟斷格局沒有打破情形下，這次出臺的新油價(jià)機(jī)制解決的只是國內(nèi)外油價(jià)脫節(jié)的問題，而沒有從根本上解決國內(nèi)成品油價(jià)格形成需要進(jìn)一步市場化，也就是真正由競爭來形成油價(jià)這個(gè)關(guān)鍵問題。

　　還有就油價(jià)形成的市場化要求講，眾所周知，人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展事實(shí)已經(jīng)證明，市場機(jī)制雖然不是完美無缺的，但在絕大多數(shù)情況下，市場機(jī)制遠(yuǎn)要比人本身聰明得多。對此具體就以這次新推出的油價(jià)機(jī)制來說，沒有觸動(dòng)國內(nèi)成品油價(jià)的定價(jià)方式，沒有在國內(nèi)油價(jià)形成上引入競爭機(jī)制，可以說，根本不會(huì)對石油壟斷利益形成沖擊。而在此情況下，石油行業(yè)壟斷的低效率、高成本也必定會(huì)進(jìn)入成本與影響油價(jià)，并最終會(huì)將這樣的高成本轉(zhuǎn)嫁給下游行業(yè)。就此而見，如果沒有相應(yīng)的配套措施、尤其是包括開放石油進(jìn)口等引入新競爭主體舉措的出臺，國內(nèi)成品油價(jià)格形成機(jī)制就不能說會(huì)有真正的符合市場化要求的進(jìn)步。

　　所以，在肯定這次新成品油價(jià)改機(jī)制進(jìn)步性的同時(shí)，筆者就此還想說的是，盡早推出相應(yīng)的配套措施、尤其是要在國內(nèi)成品油價(jià)格形成中引入公平、開放競爭機(jī)制，或許不僅是市場要求，并且還應(yīng)該是社會(huì)一種期待。

來源：中華工商時(shí)報(bào) 　

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