改革進化論：電力改革應(yīng)以提高效率為核心

　　電力發(fā)展有三個基本目標：保障供應(yīng)，支撐經(jīng)濟可持續(xù)增長，推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革必須圍繞這三點進行，在不同的發(fā)展階段有動態(tài)的應(yīng)對，這是改革的“進化論”，也是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　現(xiàn)階段探索電力改革的方向，首先必須明確實現(xiàn)中國夢對能源保障的要求，對低碳發(fā)展的要求，深入查找目前電力行業(yè)存在的主要問題，將目標鎖定在實現(xiàn)電力的可持續(xù)發(fā)展上。國務(wù)院2002年印發(fā)的電力體制改革方案，方向應(yīng)該是比較明確的，但是走了10年走不下去，原因是什么？主要還是中國的國情發(fā)生了變化。現(xiàn)階段要推進電力改革，重點是厘清買家和賣家的關(guān)系，要根據(jù)我國現(xiàn)實國情、資源稟賦、能源安全等確定最適合、最有效的改革路徑。

　　孫子兵法云，謀定而后動。國家的戰(zhàn)略決策如同作戰(zhàn)用兵，必須三思而后行。通過電力改革，電力供應(yīng)已經(jīng)得到了保障，現(xiàn)階段改革必須以提高效率為核心目標，確保改革真正給國家發(fā)展、給百姓生活帶來好處。從理論上講，無論哪個環(huán)節(jié)引入競爭都不是難事，包括此前的改革把國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分開，并沒有使二者形成真正競爭的關(guān)系。如果現(xiàn)在將國家電網(wǎng)拆分，也沒有什么實際意義。因為改革都是有成本的，我們必須在確定改革收益大于成本后，才能去真正實施，這很重要。輸配分離、調(diào)度分立，也都是同樣的道理，都必須經(jīng)過反復(fù)論證，才能作出科學(xué)的決策和判斷。

　　
來源：國家電網(wǎng)報　　作者：林伯強

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