改革進(jìn)化論：電力改革應(yīng)以提高效率為核心

　　電力發(fā)展有三個(gè)基本目標(biāo)：保障供應(yīng)，支撐經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，推動(dòng)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革必須圍繞這三點(diǎn)進(jìn)行，在不同的發(fā)展階段有動(dòng)態(tài)的應(yīng)對(duì)，這是改革的“進(jìn)化論”，也是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。

　　現(xiàn)階段探索電力改革的方向，首先必須明確實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)對(duì)能源保障的要求，對(duì)低碳發(fā)展的要求，深入查找目前電力行業(yè)存在的主要問(wèn)題，將目標(biāo)鎖定在實(shí)現(xiàn)電力的可持續(xù)發(fā)展上。國(guó)務(wù)院2002年印發(fā)的電力體制改革方案，方向應(yīng)該是比較明確的，但是走了10年走不下去，原因是什么？主要還是中國(guó)的國(guó)情發(fā)生了變化?，F(xiàn)階段要推進(jìn)電力改革，重點(diǎn)是厘清買(mǎi)家和賣(mài)家的關(guān)系，要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情、資源稟賦、能源安全等確定最適合、最有效的改革路徑。

　　孫子兵法云，謀定而后動(dòng)。國(guó)家的戰(zhàn)略決策如同作戰(zhàn)用兵，必須三思而后行。通過(guò)電力改革，電力供應(yīng)已經(jīng)得到了保障，現(xiàn)階段改革必須以提高效率為核心目標(biāo)，確保改革真正給國(guó)家發(fā)展、給百姓生活帶來(lái)好處。從理論上講，無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)都不是難事，包括此前的改革把國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)分開(kāi)，并沒(méi)有使二者形成真正競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。如果現(xiàn)在將國(guó)家電網(wǎng)拆分，也沒(méi)有什么實(shí)際意義。因?yàn)楦母锒际怯谐杀镜?，我們必須在確定改革收益大于成本后，才能去真正實(shí)施，這很重要。輸配分離、調(diào)度分立，也都是同樣的道理，都必須經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，才能作出科學(xué)的決策和判斷。

　　
來(lái)源：國(guó)家電網(wǎng)報(bào)　　作者：林伯強(qiáng)

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