我國電力改革“沒那么簡單”

　　五號文件是否仍然有效？

　　國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞日前在其出版的《中國電力與能源》中如此描述：“預計到2030年前，國家電網(wǎng)將實現(xiàn)西電東送、南北互供、全國聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

　　電網(wǎng)是朝一張網(wǎng)發(fā)展還是多網(wǎng)獨立發(fā)展，作為國家電網(wǎng)的掌門人，劉振亞給出了明確答復。

　　蒙定中認為，電力改革的方向是“廠網(wǎng)分開、主輔分離、主多分離、輸配分開”，特高壓電網(wǎng)使得輸配分開難以實現(xiàn)，“五大分部的成立在管理上更強化了輸配分開的電改難度”，使得電改的中期目標形成以區(qū)域電力調(diào)度交易中心統(tǒng)一的區(qū)域電力市場，難以實現(xiàn)，“這從分散性、安全性、技術(shù)角度而言，都是不合理的?！?br>

　　雙方意見相持不下。在“拆分”派看來，當時中國已經(jīng)自然發(fā)展了六大區(qū)域電網(wǎng)：華北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、東北電網(wǎng)和西北電網(wǎng)，因此六大區(qū)域電網(wǎng)都應(yīng)該獨立。日本有九大電力公司獨立管理運行，美國分成中東部、西部和得克薩斯州三塊，十大安全管理區(qū)域獨立管理運行，歐盟已經(jīng)連成一張電網(wǎng)，里面有十幾個國家的電網(wǎng)都獨立管理運行。

　　中國經(jīng)濟體制改革研究會電力體制改革研究組組長武建東是拆分國家電網(wǎng)的支持者?！埃▏译娋W(wǎng)）是一個政企貿(mào)科四維合一的機構(gòu)，它既是經(jīng)濟組織，也履行著政府職能，還主宰著電力市場交易；它既擁有私權(quán)，也行使著社會公權(quán)，還主宰著電力創(chuàng)新的秩序?！?br>

　　在武建東看來，國網(wǎng)公司的強權(quán)體制攔截了我國5萬億度電力消費能力與10億千瓦電力裝機總量之間市場互動的巨大活力，改革是必然。

　　然而，11年電改前行至今，擬議中的主輔分離以及東北電力市場和直購電等試點陷入僵局，電改舉步不前，原本計劃進一步完成輸配分開的國家電網(wǎng)公司在金融、電建、礦業(yè)等多個領(lǐng)域和海外大力擴張。

　　上述國家電監(jiān)會華東分部人士表示，11年過去，隨著電網(wǎng)的發(fā)展壯大，已形成諸多利益壁壘，拆分極為困難。日信證券一位分析師則對記者表示，五號文件也已過去多時，“總體思路是對的，但是具體的細節(jié)可能需要做一些修改?！彼J為需要召開一個高層級的會議，再次明確電改的路線圖和時間表。

　　電改“遇到了很大困難”

　　這位電監(jiān)會知情人士曾表示，近年來，電監(jiān)會一直在強調(diào)要“深化電力體制改革”，但實際操作中，電監(jiān)會并沒有找到真正的電力市場可以監(jiān)管。

　　他認為，由于政府的過度干預，從某種意義上來說，電監(jiān)會一直被閑置。

　　“這些年來，電監(jiān)會做了很多事，”上述電監(jiān)會官員表示，批評電監(jiān)會不干事的人根本不了解電監(jiān)會。

　　原電力部生產(chǎn)司教授級高工、現(xiàn)任國際大電網(wǎng)CIGRE和美IEEE會員的蒙定中此前在電話中表示，電力監(jiān)管在現(xiàn)有電力體制下，很多問題單憑電監(jiān)會無法解決。

　　目前，電價權(quán)掌控在發(fā)改委手中，電力調(diào)度權(quán)則掌握在國網(wǎng)手中，作為央企的國網(wǎng)是副部級單位。

　　中國第一輪電力體制改革始于2002年。國務(wù)院當年通過的《中國電力體制改革方案》對國家電力公司分拆重組，實現(xiàn)廠網(wǎng)分離，成立了國網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及中電投、大唐等五大發(fā)電公司。當時的電力體制，由于政企不分、廠網(wǎng)合并的集中壟斷，而深受詬病。

　　其實上，類似把國網(wǎng)“一拆為五”的設(shè)想，在2002年電力體制改革之前就有過激烈的爭論。

　　“有人提出“網(wǎng)”也可以引入競爭，類似于把發(fā)電公司變成五大公司一樣，要把網(wǎng)變成幾個公司?！彪姼霓k原成員、國家能源局原局長張國寶后來回憶，“曾經(jīng)有過設(shè)想，按照原有的六個電管局（即東北、西北、華北、華中、華東、南方），把這六個電力大區(qū)變成六個網(wǎng)公司。

　　但問題是，張國寶說，反對者認為，盡管分成六個電網(wǎng)公司，在電網(wǎng)公司的管轄范圍內(nèi)，每個電網(wǎng)公司依舊還是一家，這樣分拆并不明智。

　　“電力改革過程中碰到了很大的阻力，”張國寶坦承，“改革到了具體方案設(shè)計的階段，遇到了很大的難題?！?br>

　　時至今日，電力體制改革尚未達到當時的目的。按照當時國務(wù)院對電力體制改革的初衷，除了廠網(wǎng)分開，還要實現(xiàn)輸配分離，形成合理的電力價格機制。

　　王禹民說，中國需要加快修訂有關(guān)電改的法規(guī)，為改革提供相應(yīng)的保障。他說，修訂《電力法》、起草《能源法》和《電力監(jiān)管法》等工作正在推進，“但還有一定的路程?！?br>

　　“國網(wǎng)究竟會不會被拆分，能不能實現(xiàn)《中國電力體制改革方案》的初衷，還是要靠中央。”上述電監(jiān)會官員說。

　　
　　限購對單身及離異人士加碼？

　　美聯(lián)儲主席伯南克3月20日重申，維持現(xiàn)行寬松貨幣政策不變，以刺激就業(yè)增長和經(jīng)濟復蘇。專家指出，美國量化寬松必然增發(fā)貨幣，其過度流動性有可能加劇其他國家通脹等風險。中國應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變依賴出口的經(jīng)濟增長方式，通過擴大內(nèi)需擺脫負面影響。

　　首都經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院院長謝太峰分析說，美國量化寬松必然增發(fā)貨幣，以刺激需求拉動消費。當消費起來時，美國從其他國家進口商品，因為美國是儲備貨幣發(fā)行國，所以，大量印鈔不僅沒引起美國本土物價上漲，還通過進口獲取了實際資源，通過美元貶值縮減了債務(wù)，最終，是將通脹轉(zhuǎn)移到了向它出口的國家。辛苦生產(chǎn)的商品供給美國，自己只換回一堆紙美元。這些國家的央行還要加大貨幣投放量來收回這些美元，進而造成貨幣貶值，物價上漲。據(jù)人民日報海外版

　　發(fā)泡餐具14年禁令解除

　　450萬元公關(guān)合同曝光

　　時隔14年，禁令解除，一次性發(fā)泡塑料餐具卷土重來。日前，發(fā)改委21號令對《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》有關(guān)條目進行了局部調(diào)整。

　　記者近日從知情人士處獲得了一份由塑料企業(yè)與某律師事務(wù)所簽訂的總額達450萬元的“公關(guān)合同”。合同約定，由律師事務(wù)所負責與相關(guān)部門溝通，加快推動發(fā)泡餐具的解禁進程。根據(jù)協(xié)議，在協(xié)議簽訂的5天內(nèi)，甲方（企業(yè)聯(lián)合體）向乙方（律所）支付前期服務(wù)費50萬元，主要用于“乙方辦理本協(xié)議所涉及的相關(guān)公關(guān)、應(yīng)酬、接待、差旅、員工薪酬等方面”。律所方面對于這份合同顯得非常謹慎：“這是我們跟企業(yè)之間的事情，沒必要讓媒體摻和吧。”據(jù)京華時報

　　北京醞釀國五條細則

　　限購對單身及離異人士加碼？

　　北京市住建委等部門目前正醞釀“國五條”細則，“意見征詢稿”將對北京戶口單身含離異人士進一步限購。

　　有人認為，現(xiàn)在房地產(chǎn)交易行為中，確實有相當一批人通過假離婚等方式去投機投資，以期占有更多房產(chǎn)，而這顯得有失公平，對北京戶口單身或者離異進行進一步收緊，在政策制定邏輯上解釋得通。據(jù)21世紀經(jīng)濟報道

　　專家擔憂鐵路改革

　　火車票可能比飛機票貴

　　3月10日，鐵道部被拆分并整合到交通運輸部的消息傳來，中國鐵道領(lǐng)域最著名的院士王夢恕卻表達了他對改革可能引起的鐵道安全、票價上漲、建設(shè)放緩等問題的擔憂。

　　王夢恕說，當鐵路的運營交給總公司之后，無論是票價還是貨運價恐怕都要上漲。中國的貨運價格已30年沒漲了，火車貨運的價格一直是偏低的，應(yīng)該說，低價格的運輸為中國的經(jīng)濟發(fā)展做出了巨大的貢獻。如果未來鐵路貨運價格上漲，全國的物價會全跟著上漲，因為物資主要靠鐵路運輸?？瓦\票價也可能被抬高，上漲的空間可能會超過飛機票價，現(xiàn)在美國就是這樣。據(jù)中國經(jīng)濟周刊

　　兒童睡衣阻燃性差

　　優(yōu)衣庫在美被召回

　　近日，優(yōu)衣庫一款兒童睡衣因未能達到兒童睡衣易燃性美國聯(lián)邦標準，容易對兒童構(gòu)成燒傷危險，在美召回。美國消費者產(chǎn)品安全委員會（CPSC）警示消費者應(yīng)立即停止使用該款睡衣，并到優(yōu)衣庫門店全額退款。

　　優(yōu)衣庫中國相關(guān)人士表示，在美召回商品的理由不是面料品質(zhì)問題，而是商品線條設(shè)計略微超過美國嬰幼兒睡衣的特殊線條要求，不過，相同設(shè)計的商品沒有在中國銷售。有分析人士指出，阻燃是指面料物理本身，同衣服的版型不存在直接關(guān)系，但優(yōu)衣庫此次產(chǎn)品召回并不一定代表存在質(zhì)量問題，或因不同國家執(zhí)行的質(zhì)檢標準有差異所致?！?/p>

來源：每日商報　

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