我國(guó)電力改革“沒(méi)那么簡(jiǎn)單”

　　五號(hào)文件是否仍然有效？

　　國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞日前在其出版的《中國(guó)電力與能源》中如此描述：“預(yù)計(jì)到2030年前，國(guó)家電網(wǎng)將實(shí)現(xiàn)西電東送、南北互供、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)?！?/p>

　　電網(wǎng)是朝一張網(wǎng)發(fā)展還是多網(wǎng)獨(dú)立發(fā)展，作為國(guó)家電網(wǎng)的掌門(mén)人，劉振亞給出了明確答復(fù)。

　　蒙定中認(rèn)為，電力改革的方向是“廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分離、主多分離、輸配分開(kāi)”，特高壓電網(wǎng)使得輸配分開(kāi)難以實(shí)現(xiàn)，“五大分部的成立在管理上更強(qiáng)化了輸配分開(kāi)的電改難度”，使得電改的中期目標(biāo)形成以區(qū)域電力調(diào)度交易中心統(tǒng)一的區(qū)域電力市場(chǎng)，難以實(shí)現(xiàn)，“這從分散性、安全性、技術(shù)角度而言，都是不合理的?！?br>

　　雙方意見(jiàn)相持不下。在“拆分”派看來(lái)，當(dāng)時(shí)中國(guó)已經(jīng)自然發(fā)展了六大區(qū)域電網(wǎng)：華北電網(wǎng)、華中電網(wǎng)、華東電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、東北電網(wǎng)和西北電網(wǎng)，因此六大區(qū)域電網(wǎng)都應(yīng)該獨(dú)立。日本有九大電力公司獨(dú)立管理運(yùn)行，美國(guó)分成中東部、西部和得克薩斯州三塊，十大安全管理區(qū)域獨(dú)立管理運(yùn)行，歐盟已經(jīng)連成一張電網(wǎng)，里面有十幾個(gè)國(guó)家的電網(wǎng)都獨(dú)立管理運(yùn)行。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)電力體制改革研究組組長(zhǎng)武建東是拆分國(guó)家電網(wǎng)的支持者?！埃▏?guó)家電網(wǎng)）是一個(gè)政企貿(mào)科四維合一的機(jī)構(gòu)，它既是經(jīng)濟(jì)組織，也履行著政府職能，還主宰著電力市場(chǎng)交易；它既擁有私權(quán)，也行使著社會(huì)公權(quán)，還主宰著電力創(chuàng)新的秩序?！?br>

　　在武建東看來(lái)，國(guó)網(wǎng)公司的強(qiáng)權(quán)體制攔截了我國(guó)5萬(wàn)億度電力消費(fèi)能力與10億千瓦電力裝機(jī)總量之間市場(chǎng)互動(dòng)的巨大活力，改革是必然。

　　然而，11年電改前行至今，擬議中的主輔分離以及東北電力市場(chǎng)和直購(gòu)電等試點(diǎn)陷入僵局，電改舉步不前，原本計(jì)劃進(jìn)一步完成輸配分開(kāi)的國(guó)家電網(wǎng)公司在金融、電建、礦業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域和海外大力擴(kuò)張。

　　上述國(guó)家電監(jiān)會(huì)華東分部人士表示，11年過(guò)去，隨著電網(wǎng)的發(fā)展壯大，已形成諸多利益壁壘，拆分極為困難。日信證券一位分析師則對(duì)記者表示，五號(hào)文件也已過(guò)去多時(shí)，“總體思路是對(duì)的，但是具體的細(xì)節(jié)可能需要做一些修改。”他認(rèn)為需要召開(kāi)一個(gè)高層級(jí)的會(huì)議，再次明確電改的路線圖和時(shí)間表。

　　電改“遇到了很大困難”

　　這位電監(jiān)會(huì)知情人士曾表示，近年來(lái)，電監(jiān)會(huì)一直在強(qiáng)調(diào)要“深化電力體制改革”，但實(shí)際操作中，電監(jiān)會(huì)并沒(méi)有找到真正的電力市場(chǎng)可以監(jiān)管。

　　他認(rèn)為，由于政府的過(guò)度干預(yù)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，電監(jiān)會(huì)一直被閑置。

　　“這些年來(lái)，電監(jiān)會(huì)做了很多事，”上述電監(jiān)會(huì)官員表示，批評(píng)電監(jiān)會(huì)不干事的人根本不了解電監(jiān)會(huì)。

　　原電力部生產(chǎn)司教授級(jí)高工、現(xiàn)任國(guó)際大電網(wǎng)CIGRE和美IEEE會(huì)員的蒙定中此前在電話中表示，電力監(jiān)管在現(xiàn)有電力體制下，很多問(wèn)題單憑電監(jiān)會(huì)無(wú)法解決。

　　目前，電價(jià)權(quán)掌控在發(fā)改委手中，電力調(diào)度權(quán)則掌握在國(guó)網(wǎng)手中，作為央企的國(guó)網(wǎng)是副部級(jí)單位。

　　中國(guó)第一輪電力體制改革始于2002年。國(guó)務(wù)院當(dāng)年通過(guò)的《中國(guó)電力體制改革方案》對(duì)國(guó)家電力公司分拆重組，實(shí)現(xiàn)廠網(wǎng)分離，成立了國(guó)網(wǎng)、南方電網(wǎng)以及中電投、大唐等五大發(fā)電公司。當(dāng)時(shí)的電力體制，由于政企不分、廠網(wǎng)合并的集中壟斷，而深受詬病。

　　其實(shí)上，類(lèi)似把國(guó)網(wǎng)“一拆為五”的設(shè)想，在2002年電力體制改革之前就有過(guò)激烈的爭(zhēng)論。

　　“有人提出“網(wǎng)”也可以引入競(jìng)爭(zhēng)，類(lèi)似于把發(fā)電公司變成五大公司一樣，要把網(wǎng)變成幾個(gè)公司?！彪姼霓k原成員、國(guó)家能源局原局長(zhǎng)張國(guó)寶后來(lái)回憶，“曾經(jīng)有過(guò)設(shè)想，按照原有的六個(gè)電管局（即東北、西北、華北、華中、華東、南方），把這六個(gè)電力大區(qū)變成六個(gè)網(wǎng)公司。

　　但問(wèn)題是，張國(guó)寶說(shuō)，反對(duì)者認(rèn)為，盡管分成六個(gè)電網(wǎng)公司，在電網(wǎng)公司的管轄范圍內(nèi)，每個(gè)電網(wǎng)公司依舊還是一家，這樣分拆并不明智。

　　“電力改革過(guò)程中碰到了很大的阻力，”張國(guó)寶坦承，“改革到了具體方案設(shè)計(jì)的階段，遇到了很大的難題?！?br>

　　時(shí)至今日，電力體制改革尚未達(dá)到當(dāng)時(shí)的目的。按照當(dāng)時(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)電力體制改革的初衷，除了廠網(wǎng)分開(kāi)，還要實(shí)現(xiàn)輸配分離，形成合理的電力價(jià)格機(jī)制。

　　王禹民說(shuō)，中國(guó)需要加快修訂有關(guān)電改的法規(guī)，為改革提供相應(yīng)的保障。他說(shuō)，修訂《電力法》、起草《能源法》和《電力監(jiān)管法》等工作正在推進(jìn)，“但還有一定的路程?！?br>

　　“國(guó)網(wǎng)究竟會(huì)不會(huì)被拆分，能不能實(shí)現(xiàn)《中國(guó)電力體制改革方案》的初衷，還是要靠中央?！鄙鲜鲭姳O(jiān)會(huì)官員說(shuō)。

　　
　　限購(gòu)對(duì)單身及離異人士加碼？

　　美聯(lián)儲(chǔ)主席伯南克3月20日重申，維持現(xiàn)行寬松貨幣政策不變，以刺激就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。專(zhuān)家指出，美國(guó)量化寬松必然增發(fā)貨幣，其過(guò)度流動(dòng)性有可能加劇其他國(guó)家通脹等風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變依賴(lài)出口的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需擺脫負(fù)面影響。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)謝太峰分析說(shuō)，美國(guó)量化寬松必然增發(fā)貨幣，以刺激需求拉動(dòng)消費(fèi)。當(dāng)消費(fèi)起來(lái)時(shí)，美國(guó)從其他國(guó)家進(jìn)口商品，因?yàn)槊绹?guó)是儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)，所以，大量印鈔不僅沒(méi)引起美國(guó)本土物價(jià)上漲，還通過(guò)進(jìn)口獲取了實(shí)際資源，通過(guò)美元貶值縮減了債務(wù)，最終，是將通脹轉(zhuǎn)移到了向它出口的國(guó)家。辛苦生產(chǎn)的商品供給美國(guó)，自己只換回一堆紙美元。這些國(guó)家的央行還要加大貨幣投放量來(lái)收回這些美元，進(jìn)而造成貨幣貶值，物價(jià)上漲。據(jù)人民日?qǐng)?bào)海外版

　　發(fā)泡餐具14年禁令解除

　　450萬(wàn)元公關(guān)合同曝光

　　時(shí)隔14年，禁令解除，一次性發(fā)泡塑料餐具卷土重來(lái)。日前，發(fā)改委21號(hào)令對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》有關(guān)條目進(jìn)行了局部調(diào)整。

　　記者近日從知情人士處獲得了一份由塑料企業(yè)與某律師事務(wù)所簽訂的總額達(dá)450萬(wàn)元的“公關(guān)合同”。合同約定，由律師事務(wù)所負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)溝通，加快推動(dòng)發(fā)泡餐具的解禁進(jìn)程。根據(jù)協(xié)議，在協(xié)議簽訂的5天內(nèi)，甲方（企業(yè)聯(lián)合體）向乙方（律所）支付前期服務(wù)費(fèi)50萬(wàn)元，主要用于“乙方辦理本協(xié)議所涉及的相關(guān)公關(guān)、應(yīng)酬、接待、差旅、員工薪酬等方面”。律所方面對(duì)于這份合同顯得非常謹(jǐn)慎：“這是我們跟企業(yè)之間的事情，沒(méi)必要讓媒體摻和吧。”據(jù)京華時(shí)報(bào)

　　北京醞釀國(guó)五條細(xì)則

　　限購(gòu)對(duì)單身及離異人士加碼？

　　北京市住建委等部門(mén)目前正醞釀“國(guó)五條”細(xì)則，“意見(jiàn)征詢稿”將對(duì)北京戶口單身含離異人士進(jìn)一步限購(gòu)。

　　有人認(rèn)為，現(xiàn)在房地產(chǎn)交易行為中，確實(shí)有相當(dāng)一批人通過(guò)假離婚等方式去投機(jī)投資，以期占有更多房產(chǎn)，而這顯得有失公平，對(duì)北京戶口單身或者離異進(jìn)行進(jìn)一步收緊，在政策制定邏輯上解釋得通。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　專(zhuān)家擔(dān)憂鐵路改革

　　火車(chē)票可能比飛機(jī)票貴

　　3月10日，鐵道部被拆分并整合到交通運(yùn)輸部的消息傳來(lái)，中國(guó)鐵道領(lǐng)域最著名的院士王夢(mèng)恕卻表達(dá)了他對(duì)改革可能引起的鐵道安全、票價(jià)上漲、建設(shè)放緩等問(wèn)題的擔(dān)憂。

　　王夢(mèng)恕說(shuō)，當(dāng)鐵路的運(yùn)營(yíng)交給總公司之后，無(wú)論是票價(jià)還是貨運(yùn)價(jià)恐怕都要上漲。中國(guó)的貨運(yùn)價(jià)格已30年沒(méi)漲了，火車(chē)貨運(yùn)的價(jià)格一直是偏低的，應(yīng)該說(shuō)，低價(jià)格的運(yùn)輸為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。如果未來(lái)鐵路貨運(yùn)價(jià)格上漲，全國(guó)的物價(jià)會(huì)全跟著上漲，因?yàn)槲镔Y主要靠鐵路運(yùn)輸?？瓦\(yùn)票價(jià)也可能被抬高，上漲的空間可能會(huì)超過(guò)飛機(jī)票價(jià)，現(xiàn)在美國(guó)就是這樣。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊

　　兒童睡衣阻燃性差

　　優(yōu)衣庫(kù)在美被召回

　　近日，優(yōu)衣庫(kù)一款兒童睡衣因未能達(dá)到兒童睡衣易燃性美國(guó)聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，容易對(duì)兒童構(gòu)成燒傷危險(xiǎn)，在美召回。美國(guó)消費(fèi)者產(chǎn)品安全委員會(huì)（CPSC）警示消費(fèi)者應(yīng)立即停止使用該款睡衣，并到優(yōu)衣庫(kù)門(mén)店全額退款。

　　優(yōu)衣庫(kù)中國(guó)相關(guān)人士表示，在美召回商品的理由不是面料品質(zhì)問(wèn)題，而是商品線條設(shè)計(jì)略微超過(guò)美國(guó)嬰幼兒睡衣的特殊線條要求，不過(guò)，相同設(shè)計(jì)的商品沒(méi)有在中國(guó)銷(xiāo)售。有分析人士指出，阻燃是指面料物理本身，同衣服的版型不存在直接關(guān)系，但優(yōu)衣庫(kù)此次產(chǎn)品召回并不一定代表存在質(zhì)量問(wèn)題，或因不同國(guó)家執(zhí)行的質(zhì)檢標(biāo)準(zhǔn)有差異所致。　

來(lái)源：每日商報(bào)　

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