“美麗中國”期待能源結構的重大變革

　　當前，環(huán)境污染在中國已非一地一域之痛，如何從源頭上扭轉粗放的能源結構所導致生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，也成為今年全國兩會聚焦的重要議題。我們必須深刻反思經(jīng)濟發(fā)展方式，“美麗中國”的實現(xiàn)亟待中國向清潔低碳的能源結構轉型。

　　多方研究已經(jīng)證實，PM2.5形成霧霾污染的根源在于中國的能源結構。由世界自然基金會和中國科學院等機構聯(lián)合編寫的《中國生態(tài)足跡報告（2012）》表明，自上世紀70年代以來，中國因為經(jīng)濟快速增長增加，工業(yè)化日益增長的資源能源需求導致其消耗已經(jīng)大大超過了其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供的供給，碳足跡占中國生態(tài)足跡的54%，中國正經(jīng)歷有史以來最大的生態(tài)赤字。

　　根據(jù)《京津冀2013年元月強霾污染事件過程分析》報告，京津冀區(qū)域PM2.5來源解析中，燃煤占34%、機動車占16%，二者相加為50%；其余50%來源于工業(yè)、外來輸送、揚塵、餐飲和其他。北京地區(qū)PM2.5來源解析中，機動車和燃煤因素分別占25%和19%相加44%，而外來輸送高達19%。

　　深入分析當前中國的能源消費結構，煤炭仍然占一次能源消費的七成。原油在一次能源消費中處于第二位，天然氣只有4%，可再生能源幾乎可以忽略不計，這就是中國“黑色”的能源結構，這種以煤炭為主的能源結構決定了能源生產(chǎn)和消費中排放大量的廢氣、水、固體廢物等污染物，造成環(huán)境質量急劇惡化。因此，改善能源結構是治理污染的重中之重。

　　根據(jù)國家“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，“十二五”末，非化石能源消費比重提高到11.4%，非化石能源發(fā)電裝機比重達到30%。天然氣占一次能源消費比重提高到7.5%。在這樣的大目標下，中國未來必須下大力氣進行能源結構調整，給予清潔能源更大的支持力度，按照循環(huán)經(jīng)濟中“減量化、資源化、再利用”的原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，積極推動清潔能源循環(huán)高效使用。大幅提高風電、太陽能發(fā)電、核電、水電等清潔能源裝機和發(fā)電比重，積極推動“以電代煤、以電代油”。例如，大力發(fā)展節(jié)能、低噪、環(huán)保的電動汽車，是緩解中國石油601857,股吧資源緊張、減少城市環(huán)境污染的重要途徑。2012年，美國和日本電動汽車銷售量分別達到5.3萬輛和2.7萬輛，西歐與加拿大等國電動汽車銷量也在數(shù)千輛，但在中國這一數(shù)字相去甚遠。政府應積極推動相關硬件設施的完善以及配套服務網(wǎng)絡的建設，盡快出臺相關鼓勵政策實施細則，以提升公眾對電動汽車的認同感。

　　能源結構調整不僅從供給端著眼，也要從需求端入手。十八大報告指出，到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的戰(zhàn)略目標。中國下一步的政策重點應通過“能源消費總量控制”，促進能源經(jīng)濟總量平衡、結構優(yōu)化和效率提升。在能耗總量分解上，應綜合不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結構、節(jié)能目標等因素，把能耗指標差別化分配給各地區(qū)，因地而異。可以考慮引入市場機制，建立能源量指標交易置換制度，實現(xiàn)不同企業(yè)、不同地區(qū)間配額交易。在體制建立上，可考慮傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)轉型升級、新能源和可再生能源加快開發(fā)利用、完善市場服務機制等配套措施，并逐步健全能源統(tǒng)計計量體系，建立能源與碳排放監(jiān)測平臺，完善能源消費總量定期發(fā)布和預測預警機制，真正發(fā)揮“能源消費總量控制”對能源結構轉型的倒逼作用。

　　此外，中國能源結構的改變也需要依靠全球能源合作，不僅僅是當前比較關注的天然氣、頁巖氣等資源，在風能、低碳電力、智能電網(wǎng)等領域，也可以通過共同開發(fā)、共享技術等形式，在建構能源共同體的范疇內(nèi)開展合作，促進中國傳統(tǒng)能源結構盡快調整升級。

　　相信只有源頭治理，標本兼治，并最終實現(xiàn)向清潔能源轉型，“美麗中國”才可能不再是一個夢想。

來源：亮報 作者：張茉楠 　　

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