發(fā)改委推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合 重點(diǎn)在用地等深化改革

　　國家發(fā)改委日前發(fā)布《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，提出要推進(jìn)農(nóng)村、融資等深化改革，加速農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。

　　發(fā)改委表示，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，將支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，圍繞產(chǎn)業(yè)融合模式、主體培育、政策創(chuàng)新和投融資機(jī)制，探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。進(jìn)一步完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展扶持政策，重點(diǎn)在資金、用地等方面深化改革，加大扶植力度。

　　各地方政府也陸續(xù)出臺政策推進(jìn)意見落實(shí)。日前，湖南省出臺政策，在土地承包經(jīng)營權(quán)、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、鼓勵社會資本投入等方面推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　其中包括，鼓勵農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)入股等方式，建立農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。鼓勵土地經(jīng)營權(quán)向種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，將土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證到戶、集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到戶，市縣區(qū)人民政府可探索制訂發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地基準(zhǔn)價，為農(nóng)戶土地入股或流轉(zhuǎn)提供參考依據(jù)。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，依法使用農(nóng)村集體建設(shè)用地開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

　　同時規(guī)定，以土地、林地為基礎(chǔ)的各種形式合作，凡是享受財政投入或政策支持的承包經(jīng)營者均應(yīng)成為股東方，并采取“保底收益+按股分紅”等形式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售環(huán)節(jié)收益。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、科研院所成立各類農(nóng)工商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建立企業(yè)、村集體及農(nóng)民多方利益聯(lián)結(jié)新模式，推動集體資源變股權(quán)、農(nóng)民變股東、社會資本變股金。

　　另外，鼓勵社會資本投入，采取“先建后補(bǔ)”、貸款貼息、新興產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，重點(diǎn)支持帶動或輻射農(nóng)民二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　據(jù)介紹，2017年是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵之年，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展則是推進(jìn)改革的重要抓手。發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，2017年將通過加大資金支持力度，探索通過貼息方式支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究通過設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、發(fā)行企業(yè)債、創(chuàng)設(shè)定制式金融產(chǎn)品等方式，著力破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展融資難的問題。同時，完善用地供給機(jī)制，拓展設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍，努力解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地難的問題。

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