昝圣達:應加大對光伏發(fā)電政策支持力度

全國兩會正在召開，環(huán)保始終是一個保持高熱度的詞語，環(huán)保相關議題也得到社會普遍關注。來自江蘇代表團全國人大代表的《關于推廣分布式光伏發(fā)電的建議》就是焦點之一。3月11日，記者采訪了該建議的提出者全國人大代表、江蘇綜藝集團董事長昝圣達。他解釋了提出該建議的種種考慮。

值得鼓勵的舉措

昝圣達表示，他提出這個建議的初衷，是希望我國新能源產業(yè)得到更好更快發(fā)展。昝圣達首先分析了我國光伏產業(yè)現(xiàn)狀。他表示，中國作為光伏生產大國，已連續(xù)5年產量位居世界第一。受金融危機的影響，世界各國紛紛調整光伏補貼政策，對中國光伏企業(yè)造成了巨大沖擊，目前光伏企業(yè)面臨著庫存積壓、供大于求、減產、停產乃至破產的局面。

為了推動光伏產業(yè)發(fā)展，國家出臺了一系列政策，實施了一系列項目，如“金太陽”示范工程、光伏建筑一體化等，國家電網公司也適時出臺《關于做好分布式光伏發(fā)電并網服務工作的意見》（以下簡稱《意見》）?！啊兑庖姟肥菍Ξ斍肮夥a業(yè)境況的積極回應?！标檬ミ_說。

昝圣達在建議中寫道：《意見》明確了分布式發(fā)電的受理主體、并網程序、工作周期、并網費用等問題，為后續(xù)分布式發(fā)電的順利推廣奠定了堅實基礎；突破了此前對光伏發(fā)電企業(yè)的諸多限制，可選擇上網模式，有規(guī)模、技術和完成上網時限要求，條款具體，對全國開發(fā)分布式發(fā)電系統(tǒng)具有良好的可操作性。

“這些都是有利于產業(yè)發(fā)展的，是值得鼓勵的?！标檬ミ_評價說。

“叫好不叫座”的瓶頸

“但是，我們也應該看到，雖然有很多鼓勵措施，但目前投身其中的人仍然不多，形成"叫好不叫座"的尷尬局面。為什么會出現(xiàn)這種情況？”對于記者的提問，昝圣達開門見山拋出他的觀點：“我認為主要原因是國家對分布式光伏發(fā)電的電價政策不夠清晰，不能讓人們形成合理穩(wěn)定的預期?！?br>

昝圣達表示，現(xiàn)在建設光伏發(fā)電系統(tǒng)的成本很高，每瓦可能達到10元錢，而在江蘇地區(qū)，每瓦光伏組件每年平均只能發(fā)1.05千瓦時電。建設成本高而發(fā)電規(guī)模小，也就意味著每千瓦時光伏電的價格相當高。

問題就在這里：自己建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，發(fā)出來的電成本很高。如果是自用的話，為什么不用價格更低的大電網送來的電？無論是居民電價還是工業(yè)電價，都要比光伏電的成本低。如果不是自用而是并入大電網的話，那么并網1千瓦時電，國家究竟能給多少錢，這一政策又能持續(xù)多少年？

昝圣達特別強調了政策持續(xù)年限的重要性。他說，建設分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，成本是固定的。在電價明確的前提下，人們會依據現(xiàn)在的電價政策考慮這一電價持續(xù)的時限，從而確定當前的建設是否合算。如果原本的電價計劃持續(xù)20年，結果電價10年就變了，那么分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)建設者很可能會虧本，導致他們不再敢去建設系統(tǒng)。

“正是國家在分布式光伏發(fā)電電價政策的不確定性，讓人們難以對未來的贏利情況進行準確預測，最終導致的結果就是大家都在"等等看"?！标檬ミ_說。

突破瓶頸的兩種方法

昝圣達對如何推動分布式光伏發(fā)電項目提出了很多方法。他特別強調了兩個方法：進一步明確分布式光伏電價，對審批方式進行改變。

昝圣達說，他曾詳細了解過歐洲國家、美國在支持光伏發(fā)電項目上的政策。美國的光伏電價政策包括三部分：政府補貼建設總成本的30%；電網企業(yè)按照平價電價收購光伏電；每發(fā)電1000千瓦時給予一個SREC指標，該指標可賣給能耗大戶，每個指標價值在200美元至660美元之間。這意味著，每發(fā)1千瓦時光伏電，還有至少0.2美元補貼。歐洲的德國、保加利亞、意大利等國，則是將電價與補貼結合起來，一并補貼給光伏發(fā)電項目所有者。

“我的建議是希望我國能借鑒國外的經驗，政府對應電網企業(yè)，電網企業(yè)對應建設者，將電價、補貼以及年限都明確下來?！标檬ミ_說，“最好的方式就是國家確定分布式光伏發(fā)電基準電價，由各省確定具體補貼金額，補貼時間我認為20年較為合適?！?br>

在審批方面，昝圣達的建議是簡化審批程序，甚至可以將審批權下放到各地。昝圣達最后說，分布式光伏發(fā)電的前景非常美好，隨著技術進步，平價上網也指日可待。但在這個成本逐漸降低的過渡時期內，國家還是應該考慮好電價政策的事宜，引導大家積極投身分布式能源發(fā)展的事業(yè)中。

我的建議是希望我國能借鑒國外的經驗，政府對應電網企業(yè)，電網企業(yè)對應建設者，將電價、補貼以及年限都明確下來。

來源：英大網　

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