電力經(jīng)濟(jì)形勢春季報告五：水電核準(zhǔn)待提速

較好的投產(chǎn)預(yù)期、不斷增強(qiáng)的水資源調(diào)節(jié)能力、消納水平的進(jìn)一步提升、上網(wǎng)電價定價機(jī)制或?qū)⒏倪M(jìn)……2013年，諸多利好因素注定著水電將續(xù)寫“積極發(fā)展”的又一華章。

新增裝機(jī)預(yù)期2100萬千瓦核準(zhǔn)開工亟待提速

2013年，“積極發(fā)展水電”態(tài)勢有增無減，全年新增水電預(yù)期較好：國家能源局明確了2100萬千瓦的新增水電裝機(jī)目標(biāo)，較去年新增裝機(jī)增加300萬千瓦，溪洛渡、錦屏一級等一批大型水電站年內(nèi)將建成投產(chǎn)。

我國水資源調(diào)節(jié)能力將顯著增強(qiáng)

繼糯扎渡水電站投產(chǎn)，攜手小灣電站實現(xiàn)對瀾滄江水資源多年調(diào)節(jié)后，今年，作為雅礱江干流下游河段的控制性“龍頭”梯級電站錦屏一級水電站預(yù)計在8月份投產(chǎn)發(fā)電，該電站蓄水發(fā)電將對雅礱江下游錦屏二級、官地、二灘和桐子林水電站產(chǎn)生顯著的補(bǔ)償效益，雅礱江水資源調(diào)節(jié)能力將顯著提升。

2013年，較好的水電投產(chǎn)預(yù)期振奮人心，但核準(zhǔn)難題仍困擾著我國水電健康發(fā)展。

盡管2012年水電新增核準(zhǔn)開工項目裝機(jī)容量超過2000萬千瓦，較2011年大幅增長了57%，但參照“‘十二五’時期開工建設(shè)常規(guī)水電1.2億千瓦、抽水蓄能電站4000萬千瓦”的遠(yuǎn)景目標(biāo)，核準(zhǔn)開工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

對此，業(yè)內(nèi)專家表示，已發(fā)布的《關(guān)于做好水電建設(shè)前期工作有關(guān)要求的通知》、《水電前期工作管理暫行辦法（2012年修訂）》，進(jìn)一步規(guī)范了水電建設(shè)前期工作，同時也彰顯了國家對水電發(fā)展的重視程度和發(fā)展決心。2013年，在“2020年實現(xiàn)非化石能源占一次能源消費比重達(dá)15%”承諾壓力下，在建設(shè)“美麗中國”理念促進(jìn)下，在水電界遵照“先移民后建設(shè)”開發(fā)方針，并按照相關(guān)規(guī)定做好水電建設(shè)前期工作基礎(chǔ)上，水電核準(zhǔn)開工的進(jìn)度或?qū)⒂兴涌?，決策部門的核準(zhǔn)工作或?qū)⒏庸麛唷?br>

消納水平持續(xù)提升定價機(jī)制或改進(jìn)

2012年，我國水電發(fā)電量達(dá)8641億千瓦時，同比增長29.3%。這一佳績的取得，離不開2.49億千瓦裝機(jī)容量的根本保障，受益于豐富的來水，更值得關(guān)注的是電力監(jiān)管系統(tǒng)促進(jìn)水電資源優(yōu)化利用的積極作為，以及電網(wǎng)企業(yè)加大跨區(qū)輸電工程建設(shè)力度、合理優(yōu)化安排電網(wǎng)運行方式對水電消納的保障。

展望2013年，水電消納水平必將進(jìn)一步提升：一方面，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)節(jié)能調(diào)度監(jiān)管及可再生能源全額保障性收購監(jiān)管力度的持續(xù)增強(qiáng)、《跨省跨區(qū)電能交易基本規(guī)則》的規(guī)范約束，以及跨省跨區(qū)電能交易會商機(jī)制的進(jìn)一步完善等，都將為水電公平公正消納提供堅實保障；另一方面，依靠特高壓等跨區(qū)跨省輸電通道建設(shè)提速，以及電網(wǎng)調(diào)度控制的加強(qiáng)，電網(wǎng)配置和消納水電的能力將進(jìn)一步提升。

2013年,水電或?qū)⒂瓉矶▋r機(jī)制的改進(jìn)。近年來，我國新建大型水電項目在環(huán)保、移民方面投入的成本日趨攀高，水電單位千瓦造價不斷提升，現(xiàn)有成本加成定價方法難以覆蓋成本的提高，且不利于投資成本控制。對此，有消息稱，水電定價機(jī)制今年或?qū)⒂兴倪M(jìn)，考慮參照消納地平均上網(wǎng)電價核定。

專家認(rèn)為，此舉有助于明確水電投資收益預(yù)期，加大水電投資力度，但同時也將對水電電價產(chǎn)生一定的約束。

來源：中電新聞網(wǎng) 作者：陳學(xué)婧 　

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