“兩桶油”哭窮背后是制度必然

春節(jié)一過(guò)，成品油市場(chǎng)就有新動(dòng)靜，就是準(zhǔn)備再度漲價(jià)，只等發(fā)改委一紙公文，便可以將農(nóng)歷蛇年的CPI漲幅送上快車道。

中國(guó)高油價(jià)已經(jīng)成為了一個(gè)亟待解決的社會(huì)性問(wèn)題。只是不同媒體在油價(jià)的問(wèn)題上總有完全不同的觀點(diǎn)，有的認(rèn)為中國(guó)油價(jià)很低，有的則認(rèn)為高得離譜。到底誰(shuí)是對(duì)的？中國(guó)的油價(jià)大概是個(gè)什么樣水平呢？

最近有個(gè)較權(quán)威數(shù)據(jù)：以97號(hào)汽油價(jià)格為模板，結(jié)合歐洲能源門戶、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行等數(shù)據(jù)測(cè)算，世界油價(jià)最高的十個(gè)國(guó)家是土耳其、挪威、荷蘭、丹麥、意大利、瑞典、比利時(shí)、芬蘭、希臘、法國(guó)。油價(jià)最低的國(guó)家前五位分別是：委內(nèi)瑞拉、伊朗、沙特阿拉伯、卡塔爾、巴林，這些國(guó)家因?yàn)槭a(chǎn)石油所以油價(jià)很低。而中國(guó)油價(jià)在55個(gè)國(guó)家中排名第42位，為5.31美元/加侖，與美國(guó)汽油價(jià)格基本相當(dāng)。排在最前面的挪威，97號(hào)汽油價(jià)格相當(dāng)于16.15元/升。

可見(jiàn)，橫向比較，僅就油價(jià)而言，中國(guó)的油價(jià)處于中低水平，比絕大多數(shù)歐洲國(guó)家都要低，跟美國(guó)差不多。

這顯然與部分媒體報(bào)道的和我們自己的感受太不一樣。在美國(guó)，只有兩種交通工具，中短程自駕，遠(yuǎn)程則坐飛機(jī)。在美國(guó)開車，油價(jià)特別便宜是大家公認(rèn)的觀點(diǎn)，正因?yàn)橛蛢r(jià)便宜，所以美國(guó)的自駕才非常頻繁。四五個(gè)小時(shí)內(nèi)的車程，在咱們中國(guó)算是遠(yuǎn)程，國(guó)內(nèi)都會(huì)選擇坐火車等交通工具，但在美國(guó)是再普通不過(guò)的一個(gè)汽車車程了。

那么問(wèn)題出在哪兒呢？

問(wèn)題出在油價(jià)和油價(jià)負(fù)擔(dān)這兩個(gè)概念的認(rèn)識(shí)區(qū)別上。完全可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，在上面那個(gè)排名上中國(guó)的油價(jià)雖然不高，但中國(guó)的油價(jià)負(fù)擔(dān)卻絕對(duì)是處在世界頂尖的位置上。

首先，中國(guó)的燃油有一種中國(guó)特色。全世界基本上都不收養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)，而是放在油價(jià)里收取燃油稅，而我們是分開收的。如果單計(jì)算中國(guó)的養(yǎng)路費(fèi)、過(guò)路費(fèi)分?jǐn)傇谟秃闹械膬r(jià)格，那么結(jié)果是驚人的：

1、過(guò)路費(fèi)。高速公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每公里0.4-0.7元，按照普遍值0.5元計(jì)算。高速公路平均油耗按每100公里6升計(jì)算，即每公里0.06升。每耗0.06升油收費(fèi)0.5元，每升油收費(fèi)＝0.5÷0.06＝8.33元。

2、養(yǎng)路費(fèi)。私家轎車每月105元，全年1260元。按照平均每天跑40公里計(jì)算，全年行駛14600公里，綜合油耗每百公里8升，全年耗油＝14600÷100×8＝1168升，每升油分?jǐn)偟酿B(yǎng)路費(fèi)＝1260÷1168＝1.08元。

可見(jiàn)，尤其對(duì)于基本在高速路使用的車輛，中國(guó)油價(jià)的實(shí)際費(fèi)用是驚人的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)。

其次，有不少人認(rèn)為歐洲的油價(jià)很高。殊不知，歐洲油價(jià)高是有原因的。比如挪威、荷蘭、丹麥、法國(guó)，這些國(guó)家的高油價(jià)事實(shí)上是出于抑制消費(fèi)、保護(hù)環(huán)境的前提。在歐洲非常健全的社保體制和較高的人均收入之下，這樣的高油價(jià)也并非不可接受。而榜單最后那些國(guó)家的低油價(jià)并不意外，他們均是中東地區(qū)的產(chǎn)油和藏油大國(guó)，且市場(chǎng)明顯供大于求，甚至連一桶純凈水的價(jià)格都比一桶汽油更貴。

再次，中國(guó)石油的對(duì)外依賴格局，也是高油價(jià)的原因之一。美國(guó)的石油進(jìn)口格局中，加拿大、委內(nèi)瑞拉、沙特、墨西哥等諸多國(guó)家和地區(qū)都成為其原油進(jìn)口的主要來(lái)源。分散的進(jìn)口格局使得其不受制于單一地區(qū)市場(chǎng)，有效地將定價(jià)權(quán)掌控在自己手中。而與之相反，中國(guó)的石油進(jìn)口過(guò)多地依賴于中東地區(qū)。中國(guó)原油的到岸價(jià)格要高出美國(guó)10%左右。這也從源頭上成為了中國(guó)成品油市場(chǎng)的一個(gè)頑疾。

最后，我們承認(rèn)，國(guó)際上確實(shí)有不少國(guó)家成品油價(jià)匯率換算后超過(guò)中國(guó)，但是如果考慮我們的工資只是以上國(guó)家的10％-20％這一因素，也就是以中國(guó)的成品油價(jià)對(duì)應(yīng)國(guó)內(nèi)居民人均收入水平來(lái)看，那么中國(guó)的油價(jià)負(fù)擔(dān)完全是處于一枝獨(dú)秀的境界了。

然而，在讓百姓承受了這么高的油價(jià)負(fù)擔(dān)之后，國(guó)內(nèi)的石油巨頭為什么還是要哭窮喊虧呢？當(dāng)前的石化雙雄盈利能力已經(jīng)超過(guò)了號(hào)稱暴利的銀行系統(tǒng)，中石油日凈利潤(rùn)甚至達(dá)到4億之巨，2011年的半年報(bào)顯示，兩桶油更是拿出了近400億給股東派發(fā)紅包。

為什么還要哭窮？我想那是企業(yè)的本能。一直以來(lái)，中國(guó)公眾對(duì)于常年霸占國(guó)內(nèi)石油勘探、國(guó)際石油進(jìn)口、成品油加工和成品油銷售等多個(gè)市場(chǎng)的石油巨頭，都存在著這樣的疑問(wèn)——除了會(huì)漲價(jià)，它們還能干什么？對(duì)此，我們有三點(diǎn)需要申訴：

其一，常年以來(lái)，兩桶油以煉油環(huán)節(jié)嚴(yán)重虧損作為成品油漲價(jià)的理由，但煉油虧損背后卻是整體的巨額盈利。實(shí)際上，兩桶油把持下的中國(guó)石油市場(chǎng)已經(jīng)成為世界最大的劣質(zhì)油進(jìn)口市場(chǎng)，其背后的暴利不言而喻。所以，即使兩桶油在成品油加工過(guò)程中需要承擔(dān)更多的成本，這是其本身應(yīng)該負(fù)擔(dān)的，并不該成為通過(guò)漲價(jià)讓消費(fèi)者為其買單的理由。

其二，也許兩桶油進(jìn)口的小賬虧一點(diǎn)是事實(shí)，但國(guó)內(nèi)自產(chǎn)石油這塊不是大賺嗎？畢竟國(guó)內(nèi)自產(chǎn)石油也占很大的比重。伊朗自產(chǎn)石油，國(guó)內(nèi)油價(jià)合每升人民幣1元多，我們自產(chǎn)石油賣給消費(fèi)者是多少錢？按含稅費(fèi)油價(jià)絕對(duì)值計(jì)算是世界第二貴；按國(guó)民收入水平計(jì)算，是世界最高價(jià)的三倍。

其三，更嚴(yán)重的問(wèn)題是，兩桶油顯然已經(jīng)不滿足以虧損的借口來(lái)營(yíng)造漲價(jià)氛圍這種慢熱的手段。中石化曾對(duì)媒體闡述：目前每煉一桶原油虧損20美元，如果不適當(dāng)調(diào)價(jià)，可能會(huì)出現(xiàn)“油荒”。于是，在半年后的2011年底，中國(guó)迎來(lái)了近年來(lái)最為嚴(yán)重的一次油荒——當(dāng)時(shí)，國(guó)際油價(jià)經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)數(shù)個(gè)月的暴跌，在此之后中國(guó)成品油價(jià)格終于迎來(lái)了遲到的降價(jià)，每噸下調(diào)300元。然而諷刺的是，在降價(jià)的同時(shí)，浙江、內(nèi)蒙古、福建、四川等省份的許多地方，卻買不到每升便宜了兩毛多的柴油！在壟斷巨頭的銷量控制之下，中國(guó)迎來(lái)了“油荒”。

按照當(dāng)時(shí)的調(diào)查，油荒的原因并非傳統(tǒng)意義上煉油企業(yè)的減產(chǎn)或者囤油，而事實(shí)上，恰恰是因?yàn)橄掠未罅棵駹I(yíng)企業(yè)無(wú)法拿到兩桶油提供的油源，才不得已處于減產(chǎn)甚至是停產(chǎn)的狀態(tài)中。中東有很多油源可以避開中間商直接出口到中國(guó)，然而這些優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的油源卻在中國(guó)找不到合作者。急需油源的民營(yíng)油企沒(méi)有原油和成品油進(jìn)口權(quán)，而壟斷了成品油進(jìn)口權(quán)的中石化和中石油等巨頭卻為了壟斷利益不肯直接與中東油企合作。

其實(shí)，兩桶油的很多做法是中國(guó)能源市場(chǎng)機(jī)制下的必然。油品升級(jí)它漲價(jià)、國(guó)際原油漲價(jià)它漲價(jià)、國(guó)際原油降價(jià)它制造油荒還要漲價(jià)。政府扶持了一批企業(yè)，公眾贍養(yǎng)了一批企業(yè)，然而又恰恰是這一批壟斷企業(yè)，只顧利用壟斷優(yōu)勢(shì)自己賺得盆滿缽滿，絲毫不考慮企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

中國(guó)的能源市場(chǎng)，在缺少?gòu)?qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，又缺少行之有效的行政干預(yù)手段，這就好比你放出了一頭巨獸的同時(shí)卻并沒(méi)有充當(dāng)好馴獸師的角色。而歸根結(jié)底，這樣的能源市場(chǎng)繼續(xù)成長(zhǎng)的結(jié)局，只能是公眾乃至于整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)為其種種問(wèn)題買單。

從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，我們一直期盼的能源改革才愈發(fā)顯得彌足珍貴，中國(guó)能源格局的沉疴已經(jīng)深入骨髓，不刮骨不足以療毒。開放市場(chǎng)、打破壟斷，是能源問(wèn)題上唯一的出路，若非如此，僅靠督促企業(yè)自身的覺(jué)悟“為民造?！薄@聽(tīng)起來(lái)就像是責(zé)令兩桶油“溫柔的盤剝”一樣可笑。

來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng) 作者：許一力

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