我國將對能耗總量和強(qiáng)度實(shí)施雙控制

●到2015年，全國能源消費(fèi)總量和用電量分別控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和6.15萬億千瓦時(shí)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，能源綜合效率提高到38%

●到2015年我國煤炭消費(fèi)比重降低到65%左右

●加快建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大國家綜合能源基地

●單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%，煤炭礦區(qū)土地復(fù)墾率超過60%

●鼓勵(lì)能源投資多元化，以煤層氣、頁巖氣、頁巖油等礦種區(qū)塊招標(biāo)為突破口，允許符合條件的非國有資本進(jìn)入

中國政府網(wǎng)日前發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》。根據(jù)規(guī)劃，“十二五”期間，我國將對能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度實(shí)施“雙控制”，具體控制目標(biāo)將分解到地方，并把落實(shí)情況納入各地考核。

《規(guī)劃》提出，到2015年，全國能源消費(fèi)總量和用電量分別控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤和6.15萬億千瓦時(shí)，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%。能源綜合效率提高到38%。

數(shù)據(jù)顯示，2010年我國一次能源消費(fèi)總量為32.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，要實(shí)現(xiàn)2015年40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)，未來五年能源消費(fèi)年均增長率應(yīng)控制在4.3%左右。

《規(guī)劃》提出，到2015年我國非化石能源消費(fèi)比重提高到11.4%。天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到7.5%，煤炭消費(fèi)比重降低到65%左右。突破煤層氣、頁巖氣等非常規(guī)油氣資源開發(fā)技術(shù)瓶頸。

《規(guī)劃》提出，加快建設(shè)山西、鄂爾多斯盆地、內(nèi)蒙古東部地區(qū)、西南地區(qū)、新疆五大國家綜合能源基地。到2015年，五大基地一次能源生產(chǎn)能力達(dá)到26.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國70%以上；向外輸出13.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國跨省區(qū)輸送量的90%。按照《規(guī)劃》，到2015年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降17%，煤炭礦區(qū)土地復(fù)墾率超過60%。

《規(guī)劃》提出，完善能源價(jià)格機(jī)制，鼓勵(lì)能源投資多元化。以煤層氣、頁巖氣、頁巖油等礦種區(qū)塊招標(biāo)為突破口，允許符合條件的非國有資本進(jìn)入，推動(dòng)形成競爭性開發(fā)機(jī)制。

具體到煤炭領(lǐng)域，完善行業(yè)管理體制，加強(qiáng)對煤炭資源勘探開發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營等全過程的監(jiān)督管理。國家統(tǒng)一管理煤炭一級探礦權(quán)市場，規(guī)范礦業(yè)權(quán)二級市場。完善煤炭與煤層氣協(xié)調(diào)開發(fā)機(jī)制。深化煤炭流通體制改革，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)合同煤和市場煤并軌，積極推行中長期合同，推進(jìn)煤炭鐵路運(yùn)力市場化配置，加快健全區(qū)域煤炭市場，逐步培育和建立全國煤炭交易市場，開展煤炭期貨交易試點(diǎn)。加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，推行煤電運(yùn)等一體化運(yùn)營。

來源：中國煤炭報(bào) 　

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