電煤“自由聯(lián)姻”影響深遠(yuǎn)

今年是取消電煤價格“雙軌”，以市場化方式實(shí)現(xiàn)煤、電企業(yè)“自由聯(lián)姻”，即自主協(xié)商確定電煤價格的第一年。受煤炭價格低位運(yùn)行、用電量顯著反彈等因素影響，剛剛結(jié)束的我國電煤中長期購銷合同談判“頂牛”不再，首次“聯(lián)姻”效果可謂順利。事實(shí)上，此次改革為眾人所矚，不僅在于千呼萬喚的經(jīng)久期盼，還因其牽一發(fā)而動全身的特殊意義，其影響必將深遠(yuǎn)。

電煤之所以重要，是由我國的資源稟賦、發(fā)展階段及方式?jīng)Q定的。從結(jié)構(gòu)上看，煤炭是能源構(gòu)成的主體，電煤是煤炭消費(fèi)的主體；火電是電力供應(yīng)的主體。從趨勢上看，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中的比重將有所下降，但作為主體能源的地位在今后相當(dāng)長的一個時期內(nèi)不會發(fā)生改變。因此，理順煤電關(guān)系、深化電煤市場化改革顯得尤為關(guān)鍵。

然而，我國電煤價格體制改革過程漫長而曲折，其中歷時較長、影響較大的就是變單一政府指導(dǎo)價為煤炭價格“雙軌”：一部分為政府調(diào)控下的重點(diǎn)煤合同價，一部分為市場煤價。應(yīng)該說，“雙軌”制的實(shí)施，先后對扶持煤炭企業(yè)、保證電力供應(yīng)做出了積極貢獻(xiàn)。但由于兩種煤價在資源供給、運(yùn)力配置和銷售價格上的明顯差異，在近年來市場煤價一路高漲的背景下，“雙軌”制不僅阻礙了電煤市場機(jī)制的有效運(yùn)行，也誘發(fā)了合同兌現(xiàn)率低、兌現(xiàn)質(zhì)量差、尋租等種種問題，對煤炭和電力行業(yè)的正常經(jīng)營造成了較大影響，改革勢在必行。

當(dāng)前，受全球經(jīng)濟(jì)低迷、能源需求較低等諸多因素影響，我國煤炭市場疲軟，電力供應(yīng)相對寬松，為此次電煤市場化改革迎來了歷史機(jī)遇。盡管煤電價格并軌是大勢所趨，但煤電企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展仍任重而道遠(yuǎn)。

對煤企而言，面對“黃金十年”后的寒冬，短期內(nèi)或因執(zhí)行較高的市場價而帶來盈利水平的提升。但新能源浪潮、美國頁巖氣革命等已對國際能源格局帶來深刻影響，我國煤價走勢仍不明朗，煤企長期發(fā)展也將受到?jīng)_擊。對電企來說，不僅要應(yīng)對并軌后的營收和生存問題，也要通盤考慮電煤價格變化頻率加快、電價浮動趨勢減慢這一潛在矛盾所帶來的深層次影響。此外，煤電行業(yè)還應(yīng)看到，我國正逐步過渡到中速增長階段，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化等步伐將不斷加快，客觀上對煤電需求形成了增長約束、資源約束和環(huán)境約束。

為此，煤電企業(yè)應(yīng)著力提高自身風(fēng)險管控能力，在發(fā)展戰(zhàn)略上進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。煤企應(yīng)積極應(yīng)對市場需求預(yù)期放緩、國際競爭壓力增大的影響，努力解決產(chǎn)能超前、整合滯后、庫存高位等諸多問題，推行集約開采，實(shí)現(xiàn)煤炭綜合利用，增強(qiáng)自身效益和競爭力。電企應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)煤電聯(lián)營，理順煤炭、發(fā)電、電網(wǎng)這一產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高電力資源利用效率。

電煤“自由聯(lián)姻”僅僅是前進(jìn)道路上的一個重要里程碑。以此為契機(jī)，漸進(jìn)推動電力體制、電煤運(yùn)輸市場化等重大改革，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，形成科學(xué)合理的電煤運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，將是我們的更大期盼。

來源：中國城鄉(xiāng)金融報 　

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