電煤談判背后鐵路運(yùn)力緊張緩解

2013年電煤談判落下帷幕，全國(guó)合同煤初步匯總量已高達(dá)18.7億噸，較去年的12億噸猛增了55.8%，而這也創(chuàng)下了匯總會(huì)召開7年以來(lái)的歷史天量。

“中小型煤企基本簽署了量?jī)r(jià)合同，部分電企只簽署了有量無(wú)價(jià)的合同?！?月22日，同煤集團(tuán)一位人士說(shuō)，為保障鐵路運(yùn)力，電企和煤企均在最后兩日突擊簽署合同，“但這部分的合同以有量無(wú)價(jià)的居多”。

2013年煤炭產(chǎn)需銜接合同匯總會(huì)議于1月15日召開，為期4天，意在讓2013年對(duì)未能按時(shí)完成產(chǎn)需銜接匯總的電煤企業(yè)最終達(dá)成一致；并在匯總合同的基礎(chǔ)上，綜合煤炭企業(yè)生產(chǎn)許可能力等因素，把合同匯總結(jié)果上報(bào)給發(fā)改委和鐵道部，以妥善配置運(yùn)力。

根據(jù)中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2013年1月18日9時(shí)已初步匯總17.30億噸，較17日以及16日分別猛增5.32億噸和7.51億噸。

不過(guò)，在從事煤炭交易近20年的煤商楊邦看來(lái)，2013年的鐵路運(yùn)力基本無(wú)憂。

“隨著鄭西高鐵的貫通，原先的鄭西線可以跑更多的煤車。”楊邦解釋，此前陜西的煤炭一直受限于鐵路運(yùn)能問(wèn)題，運(yùn)出量極少，而甘肅和寧夏的煤炭亦只能運(yùn)到天水線一帶。如今高鐵貫通，部分客運(yùn)運(yùn)能釋放為貨運(yùn)，使得西部的煤源可以通過(guò)廉價(jià)的鐵路運(yùn)至華中及沿海一帶。

楊邦說(shuō)，京廣高鐵、京滬高鐵的貫通也釋放了一部分的鐵路運(yùn)能，使得鐵路貨運(yùn)能力得到大幅度提升，“2013年京廣線和京九線可以開通更多的貨運(yùn)列車”。

鐵道部方面表示，將加大電煤運(yùn)輸保障力度，確保2013年電煤運(yùn)力配置總量高于上年水平。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)鐵路全年煤炭運(yùn)量完成22.62萬(wàn)噸，較之2011年的22.69億噸略有下降。

事實(shí)上，此前一直緊俏的鐵路運(yùn)力從2012年開始寬松。國(guó)家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，1-10月，全國(guó)鐵路煤炭發(fā)運(yùn)18.7億噸，同比下降0.6%；10月當(dāng)月，鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量1.84億噸，同比減少1254萬(wàn)噸，下降6.4%。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政透露，2012年1至11月，全國(guó)煤炭產(chǎn)量約35.1億噸，全年有望突破37億噸。

楊邦解釋，2012年鐵路煤炭運(yùn)量減少有三重因素：2011年國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)總量35.7億噸，但2012年累計(jì)進(jìn)口煤炭2.9億噸，較之2011年增加1.076億噸，吞噬一部分國(guó)內(nèi)煤市場(chǎng)；西部經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，使得更多的煤炭消費(fèi)停留在省內(nèi)；山西、陜西及內(nèi)蒙古下半年出臺(tái)減產(chǎn)計(jì)劃，使得通過(guò)鐵路運(yùn)輸煤炭略微減少，“像大秦鐵路都沒(méi)有完成年初的既定任務(wù)”。

根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，隨著數(shù)條煤炭專運(yùn)線路的建設(shè)，鐵路運(yùn)力緊張局面未來(lái)兩年有望根本緩解，其中廣受外界關(guān)注的蒙西至華中煤運(yùn)通道已于10月24日開工。目前在建的鐵路項(xiàng)目包括山西中南部鐵路、神朔黃擴(kuò)能、張?zhí)?、?zhǔn)朔、赤大白、蘭新第二雙線、集包第二雙線等煤運(yùn)專線或以煤運(yùn)為主的干線。

在電煤價(jià)格并軌之下，鐵道部同時(shí)表示，支持深化電煤市場(chǎng)化改革，該部門已主動(dòng)與國(guó)家有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及重點(diǎn)煤電企業(yè)溝通，制定了《鐵路電煤運(yùn)輸管理辦法》。

國(guó)務(wù)院研究室綜合司副司長(zhǎng)范必認(rèn)為，深化“煤-運(yùn)-電”全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)袌?chǎng)化改革等措施，取消計(jì)劃煤后，電力和鐵路體制將成為造成煤電矛盾的主要原因，國(guó)家應(yīng)當(dāng)再依次推出這兩項(xiàng)改革，最終從根本上化解困擾國(guó)民經(jīng)濟(jì)的煤電矛盾。

煤炭專家黃騰卻對(duì)此持保留態(tài)度?！拌F路運(yùn)價(jià)與公路存在較大價(jià)差。鐵路運(yùn)力首先應(yīng)當(dāng)保障電煤運(yùn)輸?shù)陌踩?，如果完全市?chǎng)化了，價(jià)高者得之，那么總體煤價(jià)運(yùn)費(fèi)肯定要上漲?！彼硎荆F路運(yùn)力的市場(chǎng)化，應(yīng)待到運(yùn)力緊缺充分得到緩解后再出發(fā)。
　
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