煤炭進(jìn)口激增，是喜是憂？

2012年，中國累計(jì)進(jìn)口煤炭2.9億噸，進(jìn)口量達(dá)到歷史最高水平，居世界第一，超第二名的日本近億噸。

據(jù)海關(guān)總署日前提供的最新數(shù)據(jù)，2012年，中國累計(jì)進(jìn)口較上年增加1.076億噸，同比增長59%。

也是在這一年，5月份之后煤炭價(jià)格快速下行，煤炭庫存增加，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難。除了需求放緩和產(chǎn)能釋放外，進(jìn)口煤增加的沖擊是重要原因。究竟該如何看待煤炭市場進(jìn)口激增？進(jìn)口煤將在多大程度上改變中國的煤炭市場和能源供應(yīng)？

進(jìn)口煤涌入中國市場

“道路兩邊堆場上的貨物堆成了一座座小山，絕大多數(shù)貨物都蓋著防雨布，從立著的標(biāo)牌上可以看出這些都是從澳大利亞和越南等地進(jìn)口的原煤，至少有六七百噸。”中國礦業(yè)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究所所長王立杰向記者提到他日前在廣西防城港看到的景象。據(jù)了解，這里不僅囤積著大量來自東南亞和澳州的進(jìn)口煤炭，遠(yuǎn)的甚至來自大洋彼岸的美國。

2009年起，中國從一個(gè)煤炭凈出口國變成煤炭凈進(jìn)口國。煤炭凈進(jìn)口量從2009年的1.09億噸逐年增長，今年達(dá)到一個(gè)新的頂峰。據(jù)王立杰介紹，2012年上半年，進(jìn)口煤到岸價(jià)約為90美元，國內(nèi)煤價(jià)則在七八百元人民幣左右，價(jià)格出現(xiàn)倒掛，國內(nèi)煤炭進(jìn)口達(dá)到1.6億噸；下半年國內(nèi)煤價(jià)逐漸下跌，進(jìn)口量有所減少達(dá)到1.3億噸。

數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，反映國際煤炭價(jià)格的巴羅楊克指數(shù)價(jià)格從年初的117.55美元／噸，最低下跌至80.35美元／噸，跌幅達(dá)31.6%。

據(jù)煤炭營銷專家李朝林分析，受歐美經(jīng)濟(jì)增幅緩慢，以及美國頁巖氣開發(fā)加速、煤炭使用被天然氣大量替代等因素影響，全球煤炭需求不旺。與此同時(shí)，中國連續(xù)四年進(jìn)口煤量大幅增加，大大刺激了印尼、澳大利亞和俄羅斯煤炭供應(yīng)商提高產(chǎn)能的欲望，這些國家煤炭供應(yīng)能力均有不同程度增加，煤炭出口也隨之上升。此外，長期低位運(yùn)行的海運(yùn)價(jià)格也成為推動(dòng)中國進(jìn)口煤增加的重要因素。

進(jìn)口煤成本優(yōu)勢(shì)明顯，不少用煤大戶直接采購國際煤炭，對(duì)國內(nèi)煤炭價(jià)格造成一定打壓。中銀國際證券發(fā)布的周報(bào)顯示，今年1月14日前一周，國際煤價(jià)全線下跌，跌幅在1%—2%。國產(chǎn)動(dòng)力煤價(jià)格基本穩(wěn)定，進(jìn)入“三九”后全國天氣越來越冷導(dǎo)致煤炭需求增長的背景下，秦皇島5500大卡動(dòng)力煤周價(jià)格為每噸620元，環(huán)比仍然只是持平。

煤價(jià)是如何漲上去的

遠(yuǎn)渡重洋而來的煤炭為何比國內(nèi)煤價(jià)還要便宜？難道相隔萬里的成本竟然比國內(nèi)城際間的運(yùn)輸還要低？

事實(shí)的確如此。李朝林告訴記者，僅從運(yùn)價(jià)比較，從美國進(jìn)口煤炭，噸煤運(yùn)輸成本僅為20多美元；而從內(nèi)蒙古包頭到秦皇島的噸煤運(yùn)輸成本則要近50美元；如果從較遠(yuǎn)的新疆運(yùn)到內(nèi)陸河南，運(yùn)輸成本則接近噸煤80美元。

“中國山西、陜西、內(nèi)蒙古三地占了全國煤炭產(chǎn)量的半壁江山，而煤炭需求市場則在東南沿海地區(qū)，這就形成了龐大的煤炭運(yùn)輸市場。長期以來，受制于鐵路、公路的壟斷地位，加之市場供需兩旺，造成煤炭運(yùn)價(jià)不斷攀高，煤炭運(yùn)力持續(xù)緊張，運(yùn)輸成本幾乎占到煤炭成本的一半以上?！蓖趿⒔鼙硎荆?dāng)前煤炭市場的低迷、進(jìn)口煤創(chuàng)紀(jì)錄的狀況進(jìn)一步彰顯了國內(nèi)鐵路體制改革的滯后性和緊迫性。

成本遠(yuǎn)不止于此，除了運(yùn)費(fèi)，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)要上繳的各類稅費(fèi)、基金更是名目繁多。有的是合理的，有的則是被強(qiáng)加的，而這些都無疑要附加到最終的煤價(jià)上。山西省物價(jià)局和山西省煤炭工業(yè)局曾對(duì)省內(nèi)近500家煤炭產(chǎn)銷企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)、合法的收費(fèi)共計(jì)92項(xiàng)。其中，屬于行政事業(yè)性收費(fèi)的就達(dá)40項(xiàng)，屬于經(jīng)營性收費(fèi)6項(xiàng)，鐵路運(yùn)輸雜費(fèi)等46項(xiàng)。如果加上亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資，實(shí)際收費(fèi)項(xiàng)目在100項(xiàng)以上。

各種稅費(fèi)讓煤炭企業(yè)不堪重負(fù)卻也有苦難言。一位熟悉煤炭行業(yè)的人士對(duì)記者說，這一輪煤價(jià)上漲，獲益最大的其實(shí)并不是煤礦。如果一噸煤的收益是100元，其中政府部門的稅費(fèi)占到20元，錯(cuò)綜復(fù)雜的中間環(huán)節(jié)拿去了60元，“每個(gè)相關(guān)環(huán)節(jié)都想從煤價(jià)中分一杯羹，煤價(jià)不高才怪?！?煤炭是基礎(chǔ)性能源，煤炭的價(jià)格會(huì)直接影響到全產(chǎn)業(yè)鏈上所有商品的價(jià)格。中國是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國，從一個(gè)煤炭出口大國到一個(gè)煤炭進(jìn)口大國，煤炭價(jià)格的競爭力下滑遠(yuǎn)不止市場需求那么簡單。

暴漲時(shí)代已經(jīng)過去

入冬儲(chǔ)煤時(shí)節(jié)來臨，往年地方省政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥保煤、電廠搶煤備煤的場面沒有出現(xiàn)。

在煤炭供大于求、庫存居高不下、煤炭消費(fèi)增幅放緩的市場條件下，資源、運(yùn)力相對(duì)寬松，電廠暫無斷炊之虞，但煤炭的“冬天真的來了”。

“預(yù)計(jì)2013年煤炭進(jìn)口量仍將保持高位，進(jìn)口煤對(duì)中國國內(nèi)市場的沖擊不斷加大。尤其在今年三、四月份冬季供暖期結(jié)束、煤炭需求下降后，國內(nèi)煤炭企業(yè)將會(huì)過一段苦日子?！笔聦?shí)上，王立杰的預(yù)判在一些地方已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。記者日前在東北及內(nèi)蒙古等地發(fā)現(xiàn)，一些挖掘成本高、資源稟賦差的老煤炭企業(yè)產(chǎn)量大不如前，職工已提前放假回家。

近兩年，由于煤炭價(jià)格居高不下，導(dǎo)致煤炭市場經(jīng)營主體迅速增多，包括電力、房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域的資金紛紛購買煤礦，煤炭市場產(chǎn)能釋放過快，早就埋下了市場供過于求的隱患。

王立杰認(rèn)為，很長一段時(shí)間我國能源供應(yīng)仍以煤炭為主，但在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式背景下，降低高耗能產(chǎn)業(yè)、提高清潔能源比重將是未來大勢(shì)所趨，煤炭市場的供求關(guān)系發(fā)生逆轉(zhuǎn)，由賣方市場轉(zhuǎn)為買方市場，煤價(jià)高企、市場暴利的時(shí)代已經(jīng)過去了。

大量進(jìn)口煤涌入會(huì)對(duì)國內(nèi)煤炭市場形成沖擊，而且這種沖擊程度將越來越明顯，價(jià)格競爭越來越激烈。“進(jìn)口煤的增加總體上對(duì)國內(nèi)市場是件好事，符合國家利用"兩種資源、兩個(gè)市場"的能源政策。”煤炭信息研究院能源安全研究所所長劉文革指出，一方面，可以保存更多國內(nèi)資源，少挖煤，減少環(huán)境和安全的壓力；另一方面，價(jià)格競爭也可以促進(jìn)國內(nèi)煤炭企業(yè)節(jié)約成本，改進(jìn)管理，減少能源浪費(fèi)。

顯然，煤炭價(jià)格適度回歸，有利于緩解煤電矛盾，但如果出現(xiàn)煤價(jià)過低、煤礦盈利能力不足，反過來也將影響企業(yè)安全投入、環(huán)境治理和改善民生，不利于煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

來源：光明日?qǐng)?bào) 作者：溫源 　

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