電煤市場化改革新政能否終結(jié)“煤電頂牛”？

核心提示：

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》稱，自2013年起，“取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制”。至此，實(shí)施近20年的電煤價(jià)格雙軌制成為歷史。

近年來，在市場煤價(jià)高漲的背景下，價(jià)格雙軌制漸成電煤市場正常發(fā)展的羈絆。由于每噸價(jià)格時(shí)常與市場煤相差一二百元，重點(diǎn)合同煤兌現(xiàn)率不斷降低。

去年以來煤炭市場價(jià)格的疲軟，給予了電煤市場化改革的契機(jī)。2013年是電煤價(jià)格并軌第一年，煤炭市場化開始全面推行，因此，這也注定了煤企和電企在今年的合同簽訂中會(huì)有一場艱難的博弈和談判。

== 新政下的“煤電博弈”==

政策明確 落實(shí)相對(duì)順利

2013年是電煤取消重點(diǎn)合同，以及價(jià)格徹底市場化的第一年。因而，電煤市場化第一年中長期合同簽訂情況扣人心弦。

今年國家的價(jià)格政策非常明確，煤電雙方不存在頂牛，目前數(shù)量落實(shí)很順利，至于價(jià)格，有的暫不確定，但大部分已經(jīng)明確。

煤電雙方難找到合適方案

電煤價(jià)格雙軌制宣告結(jié)束，市場期盼已久，但是電企和煤企并沒找到合適的合作方案，在價(jià)格上仍存在分歧。

安迅思息旺能源從煤礦和電力集團(tuán)雙方了解到，煤礦提出的方案是長協(xié)量和現(xiàn)貨量所占比例分別為70%、30%，長協(xié)價(jià)格以比環(huán)渤海價(jià)格指數(shù)低10元/噸進(jìn)行定價(jià)，現(xiàn)貨價(jià)格沒有優(yōu)惠。

有電力集團(tuán)表示，在取消重點(diǎn)合同煤，實(shí)行煤炭價(jià)格并軌制之后，要求2013年實(shí)行價(jià)格單軌制，簽訂合同時(shí)不再有長協(xié)和市場之分。對(duì)此，電力集團(tuán)也提出了幾個(gè)方案，方案一是簽訂合同以固定價(jià)固定量方式表現(xiàn)；方案二是固定量，全部量都浮動(dòng)作價(jià)，大致以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上執(zhí)行一定優(yōu)惠幅度。

安迅思息旺能源分析師認(rèn)為：“無論是方案一還是方案二都與煤礦提出的方案存在較大差異，因此雙方的談判陷入僵局?！?/p>

電煤談判破冰 部分電煤價(jià)上漲5%

1月15日很多電企煤企仍未就電煤價(jià)格達(dá)成一致意見，多是定量不定價(jià)的方式，電煤價(jià)格仍是談判的焦點(diǎn)。

不過，以潞安集團(tuán)、大同集團(tuán)、神華集團(tuán)、中煤集團(tuán)為代表的煤企最終確定的煤炭中長協(xié)價(jià)格較2012年上漲5%。

由于今年是電煤新機(jī)制的摸索適應(yīng)期，電企煤企之間的博弈很正常，再加上動(dòng)力煤價(jià)格不斷下跌和進(jìn)口煤的沖擊，分析師預(yù)計(jì)，今年電煤簽訂量或低于去年。

據(jù)了解，目前，電煤合同匯總?cè)栽谌缙谶M(jìn)行，截止到1月15日，全國煤炭產(chǎn)運(yùn)需銜接已初步匯總83043萬噸。

五電企接受煤企漲價(jià)

按中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的《關(guān)于召開2013年煤炭產(chǎn)需銜接合同匯總會(huì)的通知》，合同匯總網(wǎng)上錄入工作將于2013年1月15日結(jié)束。不過，中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長梁敦仕透露，接下來幾天仍然會(huì)進(jìn)行合同錄入，四天的會(huì)議結(jié)束后，匯總的合同將與鐵路、交通等部門進(jìn)行運(yùn)力配置。

五大電力央企為華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、國電集團(tuán)、中電投集團(tuán)和華電集團(tuán)。擁有大量火電機(jī)組，使他們成為名副其實(shí)的市場引領(lǐng)者。

知情人士告訴記者，五大電力央企大部分長協(xié)合同已經(jīng)簽訂了數(shù)量，而且大部分價(jià)格已經(jīng)確定。從認(rèn)可的價(jià)格來看，比2012年的重點(diǎn)合同價(jià)格都有些上升。

== 新政能否終結(jié)“煤電頂?！?？==

電煤雙軌制終結(jié) 煤企電企各懷心事

2012年12月25日，國務(wù)院發(fā)布關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見，宣布自2013年起取消電煤價(jià)格雙軌制，實(shí)施煤電聯(lián)動(dòng)和運(yùn)輸市場化改革。不過，作為電煤并軌的兩大主角，發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)有著各自的糾結(jié)。

電企稱購煤成本將增加

一家國有電力企業(yè)的高管稱，電煤價(jià)格并軌后，原來價(jià)格低于市場煤的重點(diǎn)合同煤取消后，短期內(nèi)看來，電力企業(yè)只能承擔(dān)更多的購煤成本，“而且原來重點(diǎn)合同煤占比越高的企業(yè)，增加的成本越大”。此前，曾有發(fā)電行業(yè)的人士預(yù)計(jì)，電煤價(jià)格并軌實(shí)行后，全國火電行業(yè)每年將因此增加成本支出200億—300億元。

《指導(dǎo)意見》指出，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)；同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例調(diào)整為10%。在此之前，電力企業(yè)消納煤價(jià)的比例為30%。

“可以說是有利有弊?！泵禾糠治鰩熇钔⒄f，在看到消納煤價(jià)的比例調(diào)整為10%的同時(shí)，也應(yīng)注意到調(diào)整周期由此前的6個(gè)月變?yōu)橐荒?，而一旦未來煤價(jià)突漲，電企的成本就不能夠及時(shí)轉(zhuǎn)移出去。

這兩項(xiàng)舉措究竟對(duì)發(fā)電企業(yè)產(chǎn)生何種影響，上述國有電力企業(yè)高管稱，這需要實(shí)施一段時(shí)間后再進(jìn)行評(píng)判。在他看來，電價(jià)調(diào)整的前提“電煤價(jià)格波動(dòng)超過5%”，在未來“不太可能發(fā)生”。他認(rèn)為，越來越多的低價(jià)進(jìn)口煤，將對(duì)國內(nèi)煤價(jià)起到抑制作用，“煤價(jià)以后將不會(huì)劇烈波動(dòng)”。

煤企：當(dāng)下并軌對(duì)煤企不利

在煤炭業(yè)內(nèi)人士看來，重點(diǎn)合同煤其實(shí)就相當(dāng)于市場煤價(jià)的一個(gè)底價(jià)。在煤炭行業(yè)黃金十年，煤企總是抱怨重點(diǎn)合同價(jià)遠(yuǎn)低于市場價(jià)，重點(diǎn)合同煤的存在不利于煤企獲取更多利潤?？墒窃诮衲甑氖袌銮闆r下，重點(diǎn)合同煤在一定程度上保證了煤企的訂單。電煤并軌取消重點(diǎn)合同煤，反而對(duì)煤企不利。

中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為，從短期來看，由于煤價(jià)在低位運(yùn)行，電煤并軌較易獲得煤炭企業(yè)青睞，而電力企業(yè)多會(huì)采取抵制措施保護(hù)自身利益；而從長期來看，電煤并軌對(duì)煤炭企業(yè)、電力企業(yè)都將產(chǎn)生較好促進(jìn)作用，二者能夠根據(jù)煤炭的市場價(jià)格決定自身營收狀況。

煤炭產(chǎn)需銜接呈現(xiàn)三大分歧

1月15日，2013年煤炭產(chǎn)需銜接合同匯總會(huì)在?？谡匍_，電煤價(jià)格并軌政策的出臺(tái)并未讓煤電雙方的博弈有所平息。據(jù)悉，此次會(huì)議由中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)牽頭組織，為期四天。綜合各方面信息來看，目前電煤銜接的分歧主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：電煤價(jià)格、運(yùn)力配置、交易的透明真實(shí)。

價(jià)格分歧

煤電談判僵持的主要原因依然是價(jià)格。據(jù)了解，煤礦提出的方案是長協(xié)量和現(xiàn)貨量所占比例分別為70%和30%，長協(xié)價(jià)格以比環(huán)渤海價(jià)格指數(shù)低10元/噸進(jìn)行定價(jià)，現(xiàn)貨價(jià)格沒有優(yōu)惠。而電力企業(yè)則提出，要么簽訂合同以固定價(jià)固定量方式表現(xiàn)；要么固定量，全部量都浮動(dòng)作價(jià)，大致以環(huán)渤海指數(shù)為基準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上執(zhí)行一定優(yōu)惠幅度。

運(yùn)力成變數(shù)

與此同時(shí)，鐵路運(yùn)力成為新增變數(shù)。今年發(fā)改委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架，不過中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)副秘書長梁敦仕表示，為了保證產(chǎn)運(yùn)需順利銜接，2013年鐵路運(yùn)力配置只是在去年基礎(chǔ)上略有調(diào)整。據(jù)悉，發(fā)改委公布的2012年運(yùn)力配置框架量為8.346億噸。

但在山西、陜西、內(nèi)蒙古西部等鐵路運(yùn)力緊張地區(qū)，煤炭的市場化仍受到鐵路運(yùn)力的制約?！斑@是頭一年運(yùn)力沒下框架，目前的意向重點(diǎn)合同量都是在去年的基礎(chǔ)上有所減少，而且談判中電力企業(yè)更傾向于直達(dá)煤，即從煤礦能定向發(fā)到電廠，這樣可以節(jié)省跨省費(fèi)等中間流通環(huán)節(jié)的費(fèi)用?！鄙轿髂趁浩箐N售人員李宇介紹說。

交易的透明真實(shí)性

此外，交易的透明真實(shí)也是雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。電企強(qiáng)調(diào)提高質(zhì)量，“別摻假弄虛?！倍禾科髽I(yè)則要求增強(qiáng)合同的嚴(yán)肅性，提前確定好交易細(xì)節(jié)，諸如如何結(jié)算等問題，最好借助交易市場或自主籌建交易市場上線交易?！吧轿鞯拿禾咳恳?jīng)過太原煤炭交易市場賬面交易，特別是公路出省的煤炭要求特別嚴(yán)格，其他省市也在做自己的交易市場?！崩钣罘Q。

電煤并軌長期將利好煤電雙方

中投顧問能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為，從短期來看，由于煤價(jià)在低位運(yùn)行，電煤并軌較易獲得煤炭企業(yè)青睞，而電力企業(yè)多會(huì)采取抵制措施保護(hù)自身利益；而從長期來看，電煤并軌對(duì)煤炭企業(yè)、電力企業(yè)都將產(chǎn)生較好促進(jìn)作用，二者能夠根據(jù)煤炭的市場價(jià)格決定自身營收狀況。

來源:新華能源 　

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀