經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型須發(fā)揮能源行業(yè)先導(dǎo)作用

參與支持新能源有先天優(yōu)勢(shì)

新能源是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重要組成部分。加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重大措施?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》明確提出，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重要達(dá)到8%左右，到2020年，這一比重要達(dá)到15%左右。我國(guó)政府明確了需要重點(diǎn)培育和發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新能源及相關(guān)的新能源汽車都屬于重點(diǎn)培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并且是國(guó)務(wù)院明確的國(guó)民經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。因此，大力培育和發(fā)展新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，本身就是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)內(nèi)容，也會(huì)對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式起到先導(dǎo)作用。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，以保障能源安全和應(yīng)對(duì)氣候變化為契機(jī)，世界上許多國(guó)家都把加快培育和發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為搶占下一輪經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的一個(gè)重點(diǎn)，新能源產(chǎn)業(yè)已成為引領(lǐng)新一輪產(chǎn)業(yè)革命方向的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，美國(guó)從20世紀(jì)60年代便開(kāi)始推動(dòng)清潔能源的發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)以后，核能、氫能、燃料電池等技術(shù)成為能源科技研發(fā)重點(diǎn)，煤層氣、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)取得突破。德國(guó)經(jīng)過(guò)多年努力，不但可再生能源科技研發(fā)取得世界公認(rèn)的成就，更提出了到2050年本國(guó)電力供應(yīng)50%來(lái)自可再生能源的目標(biāo)。日本已率先在全球啟動(dòng)可燃冰鉆探實(shí)驗(yàn)。在未來(lái)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)能在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中搶得先機(jī)，誰(shuí)就會(huì)在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。

新能源科技研發(fā)的重大突破和廣泛應(yīng)用，不僅能帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的有力發(fā)展，而且深刻地影響世界能源供應(yīng)和消費(fèi)格局的改變，甚至對(duì)世界政治和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重要影響。美國(guó)水力壓裂技術(shù)的突破和運(yùn)用帶來(lái)的“頁(yè)巖氣革命”不僅增強(qiáng)了美國(guó)本土的油氣供應(yīng)能力，減少了美國(guó)能源消費(fèi)對(duì)石油的依賴，而且提升了美國(guó)輸出能源的能力，使國(guó)際油氣供給結(jié)構(gòu)和價(jià)格受到前所未有的沖擊，給中東、俄羅斯等油氣生產(chǎn)和供應(yīng)大國(guó)造成很大壓力。

目前，我國(guó)人均能源消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還有相當(dāng)差距，但隨著人民生活水平的提高，面對(duì)環(huán)境容量和資源總量的約束，以及實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、改善生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建美麗中國(guó)的目標(biāo)，發(fā)展清潔綠色能源也成為必然選擇。面對(duì)以低碳綠色為特征的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，要依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的要求，加快發(fā)展以可再生能源和清潔能源為主的新能源產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等可再生能源的規(guī)模化發(fā)展，并促進(jìn)智能電網(wǎng)、新能源汽車等相關(guān)產(chǎn)業(yè)日漸壯大。

節(jié)能環(huán)保投資空間遼闊

與能源相關(guān)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有望成為我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是我國(guó)政府明確的一個(gè)戰(zhàn)略性新性產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。根據(jù)《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，到2015年，我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過(guò)4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬(wàn)億元投資；節(jié)能服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值可突破3000億元；城鎮(zhèn)污水垃圾、脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)投資可超過(guò)8000億元，環(huán)境服務(wù)總產(chǎn)值將達(dá)5000億元；在產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用方面，也會(huì)迎來(lái)一個(gè)飛躍。屆時(shí)，圍繞節(jié)能、資源循環(huán)利用和環(huán)保三大領(lǐng)域，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)將在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中取得自己的一席之地，總產(chǎn)值可能會(huì)達(dá)到4.5萬(wàn)億元，增加值將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2%左右?？梢钥闯?，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊。

能源發(fā)展的過(guò)程中，也有一個(gè)節(jié)能環(huán)保的問(wèn)題。因?yàn)槟茉吹目碧?、開(kāi)采、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)都可能消耗大量資源和能源，產(chǎn)生排放和污染，許多能源企業(yè)本身就是耗能大戶，也是排放大戶，因此，能源行業(yè)在加快發(fā)展的同時(shí)必須進(jìn)一步搞好節(jié)能減排，大力發(fā)展與能源相關(guān)的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，這樣，既能有效減少能源使用中的污染排放，又能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近些年來(lái)，在國(guó)家政策的鼓勵(lì)和支持下，許多企業(yè)涉足與新能源汽車領(lǐng)域及與新能源汽車相關(guān)的電池、電機(jī)、電控、關(guān)鍵零部件及配套設(shè)施的研制和生產(chǎn)，促進(jìn)了該行業(yè)的快速發(fā)展。因此，培育和發(fā)展與能源行業(yè)節(jié)能環(huán)保相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)成為我國(guó)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的一個(gè)重要方向。

在提升能源行業(yè)供給能力的同時(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，一個(gè)重要且有效的途徑就是改善能源效率，一方面，各行各業(yè)必須提高能源利用效率；另一方面，能源行業(yè)本身也必須提高效率。目前，從總體上看，我國(guó)能源效率比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)，主要工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國(guó)家高30%以上，第二產(chǎn)業(yè)特別是高耗能工業(yè)能源消耗比重過(guò)高，鋼鐵、有色、化工、建材四大高耗能行業(yè)用能占到全社會(huì)用能的40％左右。因此，應(yīng)對(duì)能源挑戰(zhàn)，必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善能源的宏觀效率。同時(shí)，能源行業(yè)也要依靠技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)變革，履行綠色發(fā)展承諾，加強(qiáng)節(jié)能降耗，參與支持環(huán)境保護(hù)，這既是履行國(guó)家使命和社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)，也是自身實(shí)現(xiàn)科學(xué)布局和健康發(fā)展的重要舉措。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)應(yīng)做表率

能源行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)具有重要影響。黨的十八大把推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整確立為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。能源行業(yè)在推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整方面負(fù)有重任。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)和支柱性行業(yè)，能源行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的題中應(yīng)有之義，同時(shí)，由于能源行業(yè)關(guān)系到資源開(kāi)發(fā)與利用、重大科技裝備研發(fā)和制造、工業(yè)和交通及居民消費(fèi)等，使其在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整與升級(jí)中具有很強(qiáng)的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

這些年來(lái)，能源行業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)方面也做了不少工作，取得了明顯成效，有力支撐了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的迅速發(fā)展，但是，無(wú)論是能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)還是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、無(wú)論是能源組織結(jié)構(gòu)還是能源區(qū)域結(jié)構(gòu)等，都需要繼續(xù)優(yōu)化升級(jí)。要繼續(xù)調(diào)整能源的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極穩(wěn)步推進(jìn)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等的建設(shè)，積極推進(jìn)煤層氣、頁(yè)巖氣等新能源的開(kāi)發(fā)，提高可再生能源和新能源在我國(guó)能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，讓更多高品質(zhì)能源替代低品質(zhì)能源，讓更多綠色低碳能源替代黑色高碳能源。要繼續(xù)調(diào)整能源的組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)資源向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)聚集，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，培育一批具有自主品牌和核心技術(shù)的大型能源企業(yè)。要繼續(xù)調(diào)整能源的所有制結(jié)構(gòu)，按照十八大報(bào)告提出“推動(dòng)國(guó)有資本更多投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”的要求，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)在能源行業(yè)的布局，同時(shí)，繼續(xù)深化壟斷行業(yè)改革，更好發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在推動(dòng)我國(guó)能源行業(yè)發(fā)展中的作用，形成國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局。

提高自主創(chuàng)新能力事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成敗。加快能源行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源使用效率，在相當(dāng)程度上都取決于能源行業(yè)的自主創(chuàng)新。不僅如此，能源行業(yè)的自主創(chuàng)新，既能帶動(dòng)自身的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和布局調(diào)整，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近幾年來(lái)，我國(guó)特高壓、智能電網(wǎng)方面的技術(shù)突破，就帶動(dòng)了國(guó)內(nèi)電力設(shè)備行業(yè)的快速發(fā)展。因此，必須加大能源行業(yè)的研發(fā)投入，整合研發(fā)資源，提高研發(fā)效率，為我國(guó)能源行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支撐。

繼續(xù)發(fā)揮“走出去”領(lǐng)軍作用

能源行業(yè)可以在提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化水平方面發(fā)揮重要作用。對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要組成部分，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式也必須轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)下，面對(duì)我國(guó)資源能源和環(huán)境生態(tài)雙重約束不斷加大的局面，必須更多地著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)。這既是破解我國(guó)能源難題的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行的是出口和吸引外資為主的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，要求提升我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略水平，加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口并重、吸收外資和對(duì)外投資并重。相應(yīng)地，越來(lái)越多的企業(yè)特別是大型企業(yè)必須進(jìn)一步“走出去”，向國(guó)際化企業(yè)轉(zhuǎn)變。根據(jù)我國(guó)的發(fā)展需要和自然稟賦，我國(guó)政府采取了鼓勵(lì)企業(yè)更多的投資于外國(guó)的能源、資源等項(xiàng)目的政策，以提高我國(guó)能源、資源等的保障程度。近年來(lái)，我國(guó)海外大宗并購(gòu)案例主要集中在能源和資源項(xiàng)目，這其中，國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)發(fā)揮了表率作用。適應(yīng)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要，我國(guó)企業(yè)特別是中央企業(yè)應(yīng)繼續(xù)落實(shí)“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與國(guó)際能源行業(yè)的投資和合作，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康較快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

來(lái)源：能源評(píng)論 作者：季曉南 　

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