電煤并軌難平雙方博弈實(shí)力不對(duì)等致價(jià)格失真

并軌后的電煤市場(chǎng)，并沒有舒緩煤電雙方談判的緊張氣氛。失去了政府指導(dǎo)這根‘拐棍’，這一對(duì)老冤家都在各自探尋一種價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制，最大化地實(shí)現(xiàn)自身利益。

價(jià)格對(duì)峙

12月25日，醞釀了半年之久的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革指導(dǎo)意見》以下簡(jiǎn)稱《意見》終于正式下發(fā)，電煤市場(chǎng)徹底被放開，10年“計(jì)劃煤時(shí)代”畫上句號(hào)。

數(shù)月之前，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)和主要產(chǎn)煤省就召開了通氣會(huì)傳達(dá)電煤并軌的基本內(nèi)容，在業(yè)內(nèi)看來(lái)，新出臺(tái)的《意見》中并沒有太多新鮮的內(nèi)容，關(guān)于“中長(zhǎng)期電煤合同”的界定和運(yùn)力配置這些關(guān)鍵改革領(lǐng)域，也沒有進(jìn)一步明確下來(lái)。

一位發(fā)電集團(tuán)燃料公司的負(fù)責(zé)人對(duì)新金融記者表示，這份指導(dǎo)意見不會(huì)太多細(xì)化，這個(gè)市場(chǎng)太復(fù)雜，但靠一個(gè)文件解決所有問(wèn)題不太現(xiàn)實(shí)，估計(jì)今后還要根據(jù)市場(chǎng)變化再出臺(tái)具體的規(guī)范和要求。

在《意見》出臺(tái)一個(gè)月前，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)四分之一的山西省，五大煤炭企業(yè)率先召開了訂貨會(huì)，在文件沒有正式下發(fā)前，這些企業(yè)的并軌做法是，以2012年重點(diǎn)合同量和市場(chǎng)交易量為基礎(chǔ)量，與用煤企業(yè)簽訂2013年的合同。

在山西跑了一輪訂貨會(huì)后，煤炭貿(mào)易商易凱化名發(fā)現(xiàn)，今年煤企的電煤定價(jià)比去年重點(diǎn)合同煤價(jià)格略高一些，但是比當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格低，一些小型用煤企業(yè)已經(jīng)簽訂了明年的電煤合同。

以山西陽(yáng)泉煤業(yè)集團(tuán)為例，訂貨會(huì)簽訂的合同數(shù)量是3860萬(wàn)噸，而去年完成的產(chǎn)量是5852萬(wàn)噸，公司內(nèi)部人士告訴新金融記者，明年合同簽訂的情況總體還不錯(cuò)。從公布的數(shù)據(jù)看，陽(yáng)煤根據(jù)發(fā)熱量不同，把電煤分為三個(gè)價(jià)格，即550元/噸、520元/噸、480元/噸，總體維持了2012年價(jià)格水平，比市場(chǎng)價(jià)低70元/噸。

除了陽(yáng)煤，同煤集團(tuán)、潞安集團(tuán)、晉煤集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)的定價(jià)均比2012年的重點(diǎn)合同價(jià)高15-30元/噸，提價(jià)幅度在3%-5%，這個(gè)現(xiàn)象招來(lái)發(fā)電企業(yè)的不滿，有些電企要求按照今年年初的價(jià)格簽訂，或者要求降價(jià)。

從市場(chǎng)價(jià)格看，截至12月26日，環(huán)渤海市場(chǎng)動(dòng)力煤綜合平均價(jià)格報(bào)收634元/噸，已經(jīng)連續(xù)下跌3周。在這種煤價(jià)小幅下跌的形勢(shì)下，《意見》中鼓勵(lì)煤電雙方自主協(xié)商確定價(jià)格并簽訂中長(zhǎng)期合同，顯然電企并不樂意。

低迷的火電

“電煤并軌實(shí)際增加了火電的燃料成本，”一位電力專家告訴新金融記者，“計(jì)劃煤和市場(chǎng)煤價(jià)格本來(lái)是有差價(jià)的，根據(jù)電煤用量的數(shù)據(jù)，全年發(fā)電行業(yè)存在200多億的差價(jià)，五大電力集團(tuán)火電裝機(jī)占整個(gè)行業(yè)的50%，也就意味著存在100多億的差價(jià)，這個(gè)損失不就等于讓電力企業(yè)背負(fù)嗎？”

煤電聯(lián)動(dòng)的重啟或許能為電企分擔(dān)一些后顧之憂?！兑庖姟分袑?duì)于煤電聯(lián)動(dòng)條件進(jìn)行了重新設(shè)定：當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。

“長(zhǎng)期來(lái)看全社會(huì)用電量還有很高的增長(zhǎng)空間，火電依然有發(fā)展?jié)摿Γ悄壳盎痣娞幵谖⒗?jīng)營(yíng)狀態(tài)，投資可能越來(lái)越少?！敝袊?guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)規(guī)劃與統(tǒng)計(jì)信息信息部副主任劉向東對(duì)新金融記者說(shuō)。

電源投資數(shù)據(jù)或許能說(shuō)明上述問(wèn)題。國(guó)網(wǎng)能源研究院近日公布數(shù)據(jù)，今年1-11月，全國(guó)電源投資3021億元，其中火電投資794億元，下降13.2%。新增6000千瓦級(jí)以上裝機(jī)容量5730萬(wàn)千瓦，其中火電新增3558萬(wàn)千瓦，同比下降22.1%。

今年來(lái)水頗豐，今年1-11月，水力發(fā)電7078億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)了26.7%，而火力發(fā)電34297億千瓦時(shí)，同比僅增長(zhǎng)0.1%。劉向東認(rèn)為，今年火電有新增裝機(jī)卻幾乎沒有新增電量，預(yù)計(jì)明年的情況也不會(huì)太好。

“一些發(fā)電企業(yè)的發(fā)電水庫(kù)蓄水良好，可以用到明年春季，再加上沿海電廠已經(jīng)適應(yīng)了采購(gòu)進(jìn)口煤，導(dǎo)致電企并不著急采購(gòu)電煤，所以明年的電煤供需狀態(tài)應(yīng)該是寬松的，煤價(jià)還會(huì)維持低迷狀態(tài)?！眲⑾驏|說(shuō)，最終煤電博弈還是要看市場(chǎng)。

結(jié)盟，還是結(jié)怨

在煤電談判桌上，真正的平衡或許很難實(shí)現(xiàn)。河北省發(fā)改委一位官員稱，五大發(fā)電集團(tuán)的下屬區(qū)域電廠沒有電煤采購(gòu)權(quán)，而是由集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行電煤談判，然而煤企因?yàn)槊旱V的分布而非常分散，所以供應(yīng)方和需求方的規(guī)模和實(shí)力并不平衡，導(dǎo)致談判的價(jià)格難以反映真實(shí)的市場(chǎng)行情。

中電聯(lián)副秘書長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕并不認(rèn)同這種“不對(duì)等”的存在?！拔宕蟀l(fā)電集團(tuán)的電煤需求占整體需求的40%，而火電裝機(jī)占整體總量也不足一半，還有地方投資的發(fā)電公司和煤企投資的電廠，采購(gòu)主體很多，電力談判方?jīng)]有所謂的“壟斷集團(tuán)”。

煤炭?jī)r(jià)格好的時(shí)候，煤企每天熱盼取消重點(diǎn)合同煤，但當(dāng)電煤終于實(shí)現(xiàn)并軌，一些煤企卻因?yàn)閮r(jià)格看跌而失去定價(jià)的底氣。在11月份煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)的內(nèi)部研討會(huì)上，一些煤企希望通過(guò)第三方交易平臺(tái)來(lái)發(fā)現(xiàn)價(jià)格促成談判。

11 月28 日，全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)合作組織在北京低調(diào)成立。該合作由中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)、中國(guó)太原煤炭交易中心、秦皇島海運(yùn)煤炭交易市場(chǎng)、東北亞煤炭交易中心等共同發(fā)起。

這個(gè)被業(yè)內(nèi)戲稱為“煤炭歐佩克”的合作組織，成立之初卻引起“結(jié)盟漲價(jià)”之嫌，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部主任錢平凡曾對(duì)媒體表示：“煤炭交易中心只能服務(wù)市場(chǎng)，不是管理、控制市場(chǎng)。交易中心具有價(jià)格發(fā)現(xiàn)、引導(dǎo)供需、減少流通成本的功能，而非操縱和決定價(jià)格?！?/p>

但是在電煤市場(chǎng)化進(jìn)程中，需要第三方交易平臺(tái)作為市場(chǎng)載體引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展?！兑庖姟访鞔_要加快健全區(qū)域煤炭市場(chǎng)，逐步培育和建立全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)。中國(guó)煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)武承厚對(duì)新金融記者說(shuō)，電煤并軌之后，價(jià)格之爭(zhēng)將是常態(tài)，但從另一方面考量，只有市場(chǎng)徹底放開，交易平臺(tái)才能準(zhǔn)確把握市場(chǎng)信號(hào)，那些政府有想法但是不能通過(guò)政令解決的難題以及煤電雙方的利益訴求，也可以通過(guò)第三方交易平臺(tái)得以實(shí)現(xiàn)。

來(lái)源：新金融觀察 作者：郗岳 　

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