發(fā)改委護航稀缺煤種保護性開發(fā)

為保護和合理開發(fā)利用特殊和稀缺煤類，焦煤等稀缺性煤種仿效2006年稀土保護性開采舉措。

國家發(fā)改委正式下發(fā)《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），發(fā)改委表示，今后我國將通過采取生產(chǎn)總量控制，中方股權(quán)控制，規(guī)定較高回采率和限制利用范圍等手段保護性開發(fā)“國寶”級煤種。該《規(guī)定》將于2013年1月9日起實施。

特殊和稀缺煤類，是指具有某種煤質(zhì)特征、特殊性能和重要經(jīng)濟價值，資源儲量相對較少的煤炭種類，包括肥煤、焦煤、瘦煤和無煙煤等。在我國煉焦煤儲量在整個煤炭儲量中的占比只有25%，而主焦煤、肥煤等優(yōu)質(zhì)煉焦煤只占到煉焦煤儲量的24%。這些主要用于鋼鐵和有色冶煉的優(yōu)質(zhì)煉焦煤、用于化工產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)無煙煤等煤種因其資源的稀缺性以及用途的重要性，被稱之為“國寶”煤種。

“現(xiàn)在我國煉焦煤等多是從澳大利亞、外蒙古進口?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)煤炭經(jīng)濟研究中心主任邢雷表示。

在國家高速發(fā)展的大環(huán)境下，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和鋼材等原材料需求迅速增長，稀缺煤種咋面臨缺口越來越大的同時，卻還繼續(xù)以粗放無序的模式開采，稀缺資源被大量浪費。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國煉焦煤供需缺口5600萬噸，預(yù)計到將擴大至1億噸。無煙煤也面臨著同樣的困境，山西、河南、寧夏等優(yōu)質(zhì)無煙煤產(chǎn)區(qū)的供需缺口一直很大。

“國寶”資源國寶級別開發(fā)

稀缺性“煤種”保護性開發(fā)問題亟待解決。《規(guī)定》具體內(nèi)容如下：

控制總量，規(guī)定提出特殊煤類產(chǎn)量根據(jù)各省市地區(qū)具體供需關(guān)系靈活安排。新建大中型特殊和稀缺煤類煤礦投產(chǎn)后10年內(nèi)，原則上不得通過改擴建、技術(shù)改造產(chǎn)業(yè)升級、資源整合兼并重組和生產(chǎn)能力核定等方式提高生產(chǎn)能力。

保證高回采率，規(guī)定要求薄煤層回采率不低于88%，中厚煤層不低于83%，厚煤層不低于78%；未達到規(guī)定回采率的，由煤炭行業(yè)管理部門責(zé)令限期改正；逾期仍達不到規(guī)定回采率的，吊銷其煤炭生產(chǎn)許可證。特殊和稀缺煤類有限采用露天開采，礦區(qū)的均衡生產(chǎn)服務(wù)年限和設(shè)計年限不得低于礦區(qū)規(guī)范規(guī)定的1.2倍。

提高利用率，國家鼓勵開展選煤技術(shù)研發(fā)，提高精煤產(chǎn)率，特殊和稀缺煤類應(yīng)當(dāng)全部洗選。國家將限制特殊和稀缺煤類作為燃料直接利用，經(jīng)洗選加工的優(yōu)質(zhì)特殊和稀缺煤類應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于冶金、化工、材料等行業(yè)。

推進采礦技術(shù)更新，國家鼓勵開展極薄煤層、薄煤層、厚煤層等開采技術(shù)研究，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)采用無煤柱、充填等開采技術(shù)，提高資源回采率。除此之外，規(guī)定提出特殊和稀缺煤類礦區(qū)的資源開發(fā)必須由中方控股。

同時，關(guān)于焦煤保護性關(guān)稅配套政策也依舊沒有松動，2013年中國出口商品稅率表中煉焦煤的出口關(guān)稅依然是１０％未有任何變化.

政策利好有限

中煤遠大咨詢中心分析師張志斌認(rèn)為，目前煉焦煤、無煙煤等市場情況已有好轉(zhuǎn)《規(guī)定》出臺后，相關(guān)產(chǎn)品漲價是必然的，中長期看對產(chǎn)業(yè)發(fā)展也將得到一定支撐，大型煉焦公司將得到實質(zhì)利好。但結(jié)合市場具體情況，《特殊和稀缺煤類開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》的發(fā)布并不完全意味著稀缺煤種市場的前景企穩(wěn)走高。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，盡管政策發(fā)布利好稀缺煤集中開發(fā)，供需關(guān)系收緊，但受目前煤炭行業(yè)供需形勢總體寬松，鋼鐵需求增長緩慢等因素影響，短期支持稀缺煤類價格大幅上漲因素有限。

來源：中國能源網(wǎng) 　

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