煤炭價格“雙軌制”終結(jié)憂煤價上漲

又到了煤電談判的關(guān)鍵時點，每年的這個時候，煤電雙方都會為擬定明年的合同價格爭執(zhí)不休。但今年到目前為止，雙方仍然按兵不動。因為它們都在踮著腳尖、觀望新政策是否會將出臺。

近日有媒體透露，明年起國家將不再干預(yù)煤炭價格，實施電煤價格并軌，煤炭價格將全面實現(xiàn)市場化。這意味著運行二十年的“雙軌制”終于將要壽終正寢。

讓煤炭價格完全由市場說了算有什么好處？市場化以后，煤價漲了電價會否跟著漲？

王先生是山東某電廠煤炭采購負(fù)責(zé)人，今年煤價下跌了不少，本應(yīng)該是個重大利好，但對他而言，壓力沒有多少減輕。

王先生：我們的成本壓力依然很高，各方面的支出費用都增加了許多。包括材料費用，包括人工費用。資源保護(hù)費，環(huán)境保護(hù)費這一套，一點沒減少，反而增加了。

壓力同樣來自進(jìn)展緩慢的煤電談判。最近兩天有媒體報道，明年起將取消煤炭重點合同，實施電煤價格并軌。本就緩慢的談判如今突然變數(shù)驟增。煤炭價格市場化之路可以追溯到20年前，然而直到今天，煤炭價格依然“雙軌制”，有兩個價格，一個是“市場價”，一個是“計劃價”。之所以出現(xiàn)保留著明顯有歷史痕跡的雙軌制，完全是出于國家想要穩(wěn)定電價的苦心。于是，在每年年底煤炭訂貨會上，五大發(fā)電集團(tuán)和其它國有發(fā)電企業(yè)都會獲得一個低于市場價的重點合同電煤發(fā)布參考價。卓創(chuàng)咨詢煤炭分析師劉冬娜表示：一旦雙軌制取消，煤炭價格將完全市場化。

劉冬娜：他最重要的是有給這個行業(yè)主體提供一個平等的環(huán)境競爭。第一個就是如果煤價是更加透明的話，也就是說企業(yè)這些環(huán)境都公平了，國家的考慮是為了解決煤電多年來的一個矛盾。

最近幾年的煤炭訂貨會上，不歡而散的結(jié)局屢屢出現(xiàn)。追根到底還是煤炭企業(yè)覺得重點合同電煤價格太便宜，沒啥積極性。而每年國家發(fā)改委都會多次下文敦促煤炭企業(yè)履行合同。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強分析，如今疲軟的煤炭價格顯然給改革提供了難得的契機。

林伯強：我總覺得無論如何這肯定是改革的一個好機會，因為現(xiàn)在合同煤跟市場煤已經(jīng)非常接近了。那么非常接近的意思是說，你這個時候改的話用不著其他大的動作。比如說以前電煤跟合同煤差價大概在30%左右吧。那時候如果你要改的話你電價要大幅度提高的。但目前改的話我覺得應(yīng)該不需要。

新的改革思路將為整個煤炭，電力甚至運輸行業(yè)帶來更多變數(shù)，而其中消費者最為關(guān)心，也最為擔(dān)心無疑是電價。以往，重點電煤合同的存在是對電力的一種變相保護(hù)，減少因煤價上漲帶來的經(jīng)營壓力。而現(xiàn)在，如果電煤并軌，當(dāng)煤價大幅上漲之后，電價上漲的壓力會越來越大。

山東某電廠煤炭采購負(fù)責(zé)人王先生：他要是完全取消合同煤的話，應(yīng)該也對電力行業(yè)也應(yīng)該要同步市場化。我們也可以隨著煤價的浮動而浮動，但是完全取消了重點煤，如果煤完全市場化，電力完全不市場化的話，將來電廠運營還是有困難。

據(jù)媒體報道，并軌之后，若出現(xiàn)煤價上漲過高、電廠大幅虧損，發(fā)改委將考慮上調(diào)部分區(qū)域的電力價格。卓創(chuàng)咨詢煤炭分析師劉冬娜坦言，目前煤炭價格并不高，對電廠的壓力也并不大，但是未來這一問題不容忽視。

劉冬娜：說把這個取消的話其實對電廠影響不大，而且甚至短期內(nèi)會對他是有利的，但是長遠(yuǎn)來看的話煤炭可以說是一個基礎(chǔ)的能源是吧，用的行業(yè)很多，所以說它的這個價格出現(xiàn)上漲的可能性概率是非常大的，長遠(yuǎn)來看，我們就考慮價格上漲以后，電廠可能成本接受不了。

林伯強預(yù)測，煤炭價格市場化的下一步，將是完善早已推出卻很少起到作用的煤電聯(lián)動機制，也就是煤炭價格漲，電價跟著漲。

林伯強：取消合同煤使煤炭行業(yè)往市場化邁了一大步，但是要使煤炭完全市場化的話必須解決電價的問題，煤炭漲了電價怎么辦。那么我的理解這個唯一解決辦法應(yīng)該是煤電聯(lián)動，煤漲電跟著漲然后我們再來解決漲價的問題。

今年下半年，天然氣開發(fā)，煤炭價格并軌，成品油價格新機制等一系列能源價格改革的戰(zhàn)鼓從隱到顯，似乎越來越近。可以預(yù)見能源價格改革正在加速，而對于市場和消費者的影響也會隨著改革深入逐漸顯現(xiàn)！我們也期待煤電之爭有撥云見日的那一天。

來源：中國廣播網(wǎng) 　

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