“十二五”出臺(tái)利好政策助力天然氣發(fā)電

國(guó)家發(fā)改委能源局正式發(fā)布了《天然氣發(fā)展"十二五"規(guī)劃》，規(guī)劃中明確了"十二五"期間，天然氣發(fā)展的六大重點(diǎn)任務(wù)。其中，在非常規(guī)天然氣發(fā)展中，頁(yè)巖氣將初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；虡I(yè)性生產(chǎn)。

作為"十二五"時(shí)期引導(dǎo)我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要依據(jù)，規(guī)劃中指出，"十二五"期間，首先加強(qiáng)常規(guī)和非常規(guī)天然氣勘查開(kāi)發(fā)，增加國(guó)內(nèi)資源供給；到"十二五"末，形成四個(gè)年產(chǎn)量200億立方米以上的大型常規(guī)天然氣生產(chǎn)區(qū)；開(kāi)展全國(guó)頁(yè)巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，優(yōu)選一批頁(yè)巖氣遠(yuǎn)景區(qū)和有利目標(biāo)區(qū)；頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)以四川、重慶、延安等19個(gè)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，初步實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣規(guī)模化商業(yè)性生產(chǎn)；開(kāi)展煤制氣項(xiàng)目升級(jí)示范，進(jìn)一步提高技術(shù)水平和示范規(guī)模。

"十二五"期間，還將穩(wěn)步推進(jìn)LNG接收站建設(shè)、加強(qiáng)科技創(chuàng)新和提高裝備自主化水平、實(shí)施節(jié)約替代和提高能效工程。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃兩種資源、分步實(shí)施、遠(yuǎn)近結(jié)合、保障安全、適度超前的原則，加快天然氣管網(wǎng)建設(shè)。進(jìn)一步完善西北通道和海上通道。進(jìn)一步完善長(zhǎng)三角、環(huán)渤海、川渝地區(qū)管網(wǎng)，基本建成東北、珠三角、中南地區(qū)等區(qū)域管網(wǎng)。加快煤層氣管道建設(shè)、完善頁(yè)巖氣輸送基礎(chǔ)設(shè)施。

到"十二五"末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動(dòng)脈，連接四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲(chǔ)氣庫(kù)的全國(guó)主干管網(wǎng)，形成多氣源供應(yīng)，多方式調(diào)峰，平穩(wěn)安全的供氣格局。

天然氣儲(chǔ)氣設(shè)施是保障天然氣安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要手段，是天然氣輸送體系的重要組成部分。目前儲(chǔ)氣能力建設(shè)已嚴(yán)重滯后，要根據(jù)全國(guó)天然氣管網(wǎng)布局，加快建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施。"十二五"期間，新建天然氣管道（含支線）4.4萬(wàn)公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年；新增儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費(fèi)總量的9%；城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣能力達(dá)到15億立方米。

在該規(guī)劃出臺(tái)前，國(guó)家發(fā)改委在10月31日發(fā)布的《天然氣利用政策》也于本月初（12月1日）開(kāi)始實(shí)施。新施行的天然氣利用政策將我國(guó)天然氣用戶(hù)分為優(yōu)先類(lèi)、允許類(lèi)、限制類(lèi)和禁止類(lèi)，除了陜、蒙、晉、皖等13個(gè)大型煤炭基地所在地區(qū)建設(shè)基荷燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目（禁止類(lèi)）、煤層氣發(fā)電項(xiàng)目（鼓勵(lì)類(lèi)）和天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目（鼓勵(lì)類(lèi)）之外，天然氣發(fā)電項(xiàng)目都屬于允許類(lèi)，而這在2007年發(fā)布的天然氣利用政策中被定為限制類(lèi)。

天然氣發(fā)電在歐美、日本等很多國(guó)家應(yīng)用非常廣泛，是綜合效用很高的發(fā)電方式，特別是在電力供應(yīng)的調(diào)峰填谷方面具有突出作用，我國(guó)天然氣發(fā)電由于先前的政策導(dǎo)向和氣電的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，一直發(fā)展很慢。

天然氣發(fā)電與傳統(tǒng)火電相比具有運(yùn)營(yíng)靈活、無(wú)污染等優(yōu)點(diǎn)，隨著我國(guó)天然氣產(chǎn)量不斷提高，未來(lái)天然氣發(fā)電有望迎來(lái)快速發(fā)展期，《天然氣利用政策》中把天然氣發(fā)電由限制類(lèi)改為允許類(lèi)，表明政府支持天然氣發(fā)電。

在相關(guān)能源政策的推動(dòng)下，我國(guó)可能會(huì)通過(guò)上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等方式支持天然氣發(fā)電規(guī)模的擴(kuò)大，預(yù)計(jì)"十二五"末，天然氣發(fā)電裝機(jī)容量有望在2011年的約3000萬(wàn)千瓦的基礎(chǔ)上翻番。

來(lái)源：中國(guó)能源網(wǎng) 作者：田婷 　

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