天然氣十二五規(guī)劃發(fā)布 體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段

中國天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃由國家發(fā)改委正式發(fā)布。規(guī)劃指出天然氣體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，天然氣輸配等自然壟斷環(huán)節(jié)缺乏監(jiān)管，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，需通過體制改革予以解決。

此前，能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)財(cái)新記者表示，天然氣輸配管網(wǎng)第三方準(zhǔn)入的法規(guī)缺失，這是下一步的工作重點(diǎn)之一。

在中國天然氣發(fā)展目標(biāo)方面，首先，計(jì)劃“十二五”期間新增常規(guī)天然氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)到3.5萬億立方米技術(shù)可采儲(chǔ)量約1.9萬億立方米；新增煤層氣探明地質(zhì)儲(chǔ)量1萬億立方米。

其次，在國內(nèi)產(chǎn)量方面，2015年國產(chǎn)天然氣供應(yīng)能力達(dá)到1760億立方米左右。其中，常規(guī)天然氣約1385億立方米；煤制天然氣約150億立方米－180億立方米；煤層氣地面開發(fā)生產(chǎn)約160億立方米。

常規(guī)天然氣方面，在鄂爾多斯盆地、四川盆地、塔里木盆地和南海海域四大氣區(qū),到“十二五”末要形成四個(gè)年產(chǎn)量200億立方米以上的大型天然氣生產(chǎn)區(qū)。

規(guī)劃還特別再次重申頁巖氣發(fā)展目標(biāo)，即到2015年，探明頁巖氣地質(zhì)儲(chǔ)量6000億立方米，可采儲(chǔ)量2000億立方米，頁巖氣產(chǎn)量65億立方米，基本完成全國頁巖氣資源潛力調(diào)查與評(píng)價(jià)，攻克頁巖氣勘探開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)。

2015年，十二五期間，根據(jù)已簽署的合同，進(jìn)口天然氣預(yù)期量到2015年約為935億立方米。規(guī)劃預(yù)計(jì)，“十二五”期間預(yù)計(jì)年均新增天然氣消費(fèi)量超過200億立方米。到2015年，中國天然氣總消費(fèi)量達(dá)到2300億立方米。

最后，在基礎(chǔ)設(shè)施能力方面的目標(biāo)為，“十二五”期間規(guī)劃新建天然氣管道含支線4.4萬公里，新增干線管輸能力約1500億立方米/年；新增儲(chǔ)氣庫工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費(fèi)總量的9%；城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣能力達(dá)到15億立方米。

天然氣十二五規(guī)劃指出，到“十二五”末，初步形成以西氣東輸、川氣東送、陜京線和沿海主干道為大動(dòng)脈，連接四大進(jìn)口戰(zhàn)略通道、主要生產(chǎn)區(qū)、消費(fèi)區(qū)和儲(chǔ)氣庫的全國主干管網(wǎng)。

到2015年，中國城市和縣城天然氣用氣人口數(shù)量約達(dá)到2.5億，約占總?cè)丝诘?8%。

“十二五”期間，預(yù)計(jì)年均新增天然氣消費(fèi)量超過200億立方米，到2015年達(dá)到2300億立方米。

對(duì)于目前我國天然氣領(lǐng)域存在的主要問題，規(guī)劃認(rèn)為有以下五條：第一，勘查領(lǐng)域缺乏競爭，勘查主體少，競爭不足，造成部分區(qū)域內(nèi)存在一定程度的“占而不勘”現(xiàn)象；第二，設(shè)施滯后形成瓶頸，主干管網(wǎng)尚不發(fā)達(dá)，儲(chǔ)氣能力建設(shè)嚴(yán)重滯后；第三，天然氣價(jià)格亟待理順，目前，國內(nèi)天然氣價(jià)格水平偏低，沒有完全反映市場供求變化和資源稀缺程度；第四，關(guān)鍵技術(shù)尚待突破；第五，法規(guī)體系尚不健全。

來源：財(cái)新網(wǎng) 作者：王小聰

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