天然氣價(jià)改試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)談 或明年全國(guó)范圍推行

據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)天然氣的進(jìn)口依存度在未來(lái)幾年將會(huì)上升至30%左右，迫于我國(guó)天然氣進(jìn)口壓力，天然氣供應(yīng)保障體制的形成迫在眉睫。

為了實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格改革在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣，國(guó)家發(fā)改委一年前就開(kāi)始在廣東省，廣西壯族自治區(qū)進(jìn)行天然氣價(jià)格形成機(jī)制的改革試點(diǎn)。兩省歷時(shí)一年的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)讓業(yè)內(nèi)看到，價(jià)改的試點(diǎn)收效良好，國(guó)內(nèi)的天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制日益完善。

2011年底，國(guó)家發(fā)改委公布了《關(guān)于在廣東省、廣西自治區(qū)開(kāi)展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱“通知”），根據(jù)通知表示，兩廣地區(qū)的天然氣定價(jià)方法將按照“市場(chǎng)凈回值”方法定價(jià)。“市場(chǎng)凈回值”即首先定出門(mén)站價(jià)格，門(mén)站價(jià)格與進(jìn)口液化氣和燃料油進(jìn)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)，再由門(mén)站價(jià)格倒退回上游的氣田出廠價(jià)格，下游的終端價(jià)格與門(mén)站價(jià)格進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，這樣天然氣上下游的價(jià)格由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，政府只對(duì)具有自然壟斷性質(zhì)的天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)行管理。

目前，試點(diǎn)地區(qū)主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)是難題

天然氣供應(yīng)保障體制的關(guān)鍵在于形成合理的上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。安迅思息旺能源指出，在價(jià)改試點(diǎn)之后，中國(guó)氣田的出廠價(jià)仍然是由國(guó)家進(jìn)行管理，而廣東下游終端銷售價(jià)格也并未完全放開(kāi)，部分省市進(jìn)行了聯(lián)動(dòng)定價(jià)，而部分省市仍然需要召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)來(lái)定價(jià)。

對(duì)此，該機(jī)構(gòu)認(rèn)為，之所以沒(méi)有形成上下游的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，主要是因?yàn)槟壳爸挥袕V東省實(shí)施這樣的機(jī)制，試點(diǎn)面積過(guò)小，無(wú)法推動(dòng)上下游的價(jià)格聯(lián)動(dòng)，只有在全國(guó)范圍內(nèi)推廣價(jià)格改革機(jī)制，才能最終實(shí)現(xiàn)上下游的價(jià)格聯(lián)動(dòng)。因此2013年向全國(guó)范圍內(nèi)推廣價(jià)改機(jī)制，或許可以進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)改的效果，以實(shí)現(xiàn)價(jià)改的最終目的——理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，引導(dǎo)天然氣資源合理配置。

另外，天然氣“一省一價(jià)”的呼聲較高，加之2012年兩廣地區(qū)的天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家發(fā)改委很有可能在2013便開(kāi)始著手在全國(guó)范圍內(nèi)推廣天然氣價(jià)改方案。

門(mén)站價(jià)格變數(shù)多

目前為止，據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2011和2012年燃料油和液化石油氣進(jìn)口價(jià)格出現(xiàn)了明顯漲幅，國(guó)際市場(chǎng)的原油價(jià)格也對(duì)應(yīng)上漲，漲幅均在19%以上。不少業(yè)者擔(dān)憂，如果根據(jù)目前替代能源的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，兩廣天然氣的門(mén)站價(jià)格可能面臨上調(diào)。

現(xiàn)行的《通知》中，國(guó)家發(fā)改委為廣東省制定的最高門(mén)站價(jià)格為2.74元/立方米。這個(gè)價(jià)格明顯比當(dāng)?shù)氐囊夯瘹?、燃料油等替代能源便宜，有利于燃?xì)馄髽I(yè)在下游用戶中的推廣使用天然氣，因此它比較適合廣東省內(nèi)的定價(jià)，并受到不少客戶的青睞。

雖然中海油人士表示：“廣東省燃?xì)鈨r(jià)格已經(jīng)建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以前天然氣的價(jià)格調(diào)整頻率很慢，而聯(lián)動(dòng)后，可以有效的解決管道燃?xì)怃N售價(jià)格與燃?xì)赓?gòu)進(jìn)成本波動(dòng)的矛盾?！睆V東省物局也于2012年10月9日下發(fā)了《關(guān)于管道燃?xì)鈨r(jià)格的管理辦法（試行）》的征求意見(jiàn)稿，詳細(xì)的界定了門(mén)站銷售價(jià)格、城市管道燃?xì)怃N售價(jià)格的制定和調(diào)整辦法，并且在廣東省建立價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。但是，值得注意的是，《通知》中有明確表示，由于考慮到兩省（區(qū)）用戶對(duì)新機(jī)制需要一個(gè)逐步適應(yīng)和消化的過(guò)程，在其他省份天然氣價(jià)格改革到位前，兩?。▍^(qū)）門(mén)站價(jià)格不再作調(diào)整，保持基本穩(wěn)定。因此，業(yè)界普遍分析認(rèn)為，雖然廣東的門(mén)站價(jià)格調(diào)整距離現(xiàn)在已經(jīng)接近一年了，燃料油、液化石油氣以及原油價(jià)格都有明顯的上漲，但是短期內(nèi)，兩廣地區(qū)的門(mén)站價(jià)格暫不會(huì)進(jìn)行調(diào)整。

來(lái)源：中國(guó)能源網(wǎng) 　

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