國家擬推扶持政策 促進(jìn)頁巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展

“中國國際頁巖氣大會(huì)2012”在重慶召開。國土資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心李玉喜博士在會(huì)上透露，關(guān)于頁巖氣市場化定價(jià)及監(jiān)管等多項(xiàng)扶持政策正在醞釀中。

李玉喜提到的系列扶持政策包括：一、頁巖氣市場化定價(jià)政策，同時(shí)頁巖氣的利用方式可以靈活；二、監(jiān)管體系強(qiáng)調(diào)一級管理，實(shí)際又分為二、三級監(jiān)管，即讓各省各級參與管理，使整個(gè)監(jiān)管過程向下延伸，直到頁巖氣井；三、在稅收上，將多數(shù)利稅留給地方，以支持地方和企業(yè)。

我國是頁巖氣資源大國。目前國家已發(fā)布多項(xiàng)政策規(guī)劃，以推動(dòng)頁巖氣產(chǎn)業(yè)化和市場化進(jìn)程。2012年3月，國家能源局發(fā)布《頁巖氣十二五發(fā)展規(guī)劃》，明確提出頁巖氣價(jià)格將實(shí)行市場定價(jià)，放開價(jià)格；9月，國土資源部發(fā)布我國頁巖氣第二輪探礦權(quán)招標(biāo)信息，共推出20個(gè)區(qū)塊，并首次允許民營企業(yè)參與；10月25日，頁巖氣二輪探礦權(quán)開標(biāo)會(huì)舉行，共有83家企業(yè)參與投標(biāo)，其中民企數(shù)量占1/3。

11月，國家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于出臺(tái)頁巖氣開發(fā)利用補(bǔ)貼政策的通知》稱，中央財(cái)政將對頁巖氣開采企業(yè)給予補(bǔ)貼，2012年—2015年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為0.4元/立方米。申請補(bǔ)貼的條件是，企業(yè)須開采出頁巖氣并加以利用，同時(shí)能準(zhǔn)確提供頁巖氣開發(fā)利用量。也就是說，如果最終開采情況不理想，企業(yè)就無法得到財(cái)政補(bǔ)貼。

頁巖氣前期開發(fā)投入巨大，且第二輪招標(biāo)的區(qū)塊資源質(zhì)量評價(jià)普遍較低，因此參與開發(fā)的企業(yè)都將面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)。

中石化石油勘探開發(fā)研究院咨詢委員會(huì)副主任張抗表示，當(dāng)前我國頁巖氣地質(zhì)資源較好的區(qū)塊幾乎全被大型石油國企登記，現(xiàn)有的招標(biāo)區(qū)塊并不符合優(yōu)選原則，雖然值得探索，但對于資金實(shí)力較弱、開發(fā)技術(shù)較差的企業(yè)來說將會(huì)十分困難。由此可以看出，國家的政策扶持將起到十分重要的作用。

張抗指出，國家應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大型石油國企發(fā)揮積極性，加大頁巖氣勘探開發(fā)的工作量。應(yīng)依法執(zhí)行“退出機(jī)制”，收回開發(fā)不力的企業(yè)所擁有的區(qū)塊，將區(qū)塊重新放入招標(biāo)程序。同時(shí)，須建立完善的監(jiān)管體系，促進(jìn)我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

來源：中國能源網(wǎng)

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