煤炭迎“自由”或?qū)⒅孬@新生

煤炭業(yè)自2013年初起，“計(jì)劃煤”與“市場(chǎng)煤”之間的價(jià)格雙軌制度和訂貨會(huì)將雙雙終結(jié)使命，使得煤炭業(yè)“重獲新生”。

這一煤炭?jī)r(jià)格雙軌制從1996年出臺(tái)，就一直困擾著煤電企業(yè)，使得其矛盾累積延續(xù)16年之久。其實(shí)，這還不是重枷鎖，至今已沿用幾十年的煤炭訂貨會(huì)，才是矛盾的重中之重，此乃計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期遺留的傳統(tǒng)，讓煤炭業(yè)深受溺愛，失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

據(jù)悉，自1983年始，國(guó)家逐步縮小煤炭指令性計(jì)劃；1993年國(guó)家逐步放開煤價(jià)，隨后煤價(jià)連續(xù)5年小幅上漲。1996年，國(guó)家為了確保電價(jià)穩(wěn)定，制定了煤炭雙軌制。由此來看，以抓大放小的策略，保護(hù)其煤電大企業(yè)，在享受各種優(yōu)惠下，使其逐漸向壟斷靠攏，是煤電矛盾逐漸升華出現(xiàn)癥結(jié)，在其癥結(jié)肆擾下，大企業(yè)吃不完小企業(yè)吃不上，滋生出權(quán)利尋租，倒賣風(fēng)盛行，嚴(yán)重侵害行業(yè)健康。

據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，自2001年始到2011年，十年間中國(guó)煤炭行業(yè)資產(chǎn)總額增長(zhǎng)了8倍，凈資產(chǎn)增長(zhǎng)了9.5倍，產(chǎn)品銷售收入增長(zhǎng)了20.9倍，利潤(rùn)總額增長(zhǎng)了103倍。被譽(yù)為財(cái)富代名詞的煤炭，風(fēng)風(fēng)火火發(fā)展了十年，讓煤企賺得盆滿缽滿，以致持有大量“黑金”的煤企不可一世。

說實(shí)話，矛盾就像壓彈簧，時(shí)間越久，彈力越大，一旦釋放，不可估量。這一切的轉(zhuǎn)變，還得從2011年煤炭?jī)r(jià)格偶遇峰值談起。

據(jù)《年鑒》：2011年，中國(guó)煤炭產(chǎn)量為19.56億噸油當(dāng)量，而國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)量為18.394億噸油當(dāng)量。由此，中國(guó)不僅是世界上最大的煤炭生產(chǎn)國(guó)，還是世界上最大的煤炭消費(fèi)國(guó)，從二者數(shù)據(jù)差，折算下進(jìn)出口的量，基本上是自給自足。由于去年南方嚴(yán)重春旱，水電產(chǎn)能低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，讓煤電企業(yè)迎來春天，讓煤炭?jī)r(jià)格屢屢飛升，以致達(dá)到峰值。

然而，好景不長(zhǎng)。轉(zhuǎn)入2012年，國(guó)內(nèi)風(fēng)調(diào)雨順，低成本的水電供給平衡，加上宏觀經(jīng)濟(jì)不行，多數(shù)中小型企業(yè)面對(duì)不斷攀高的成本，紛紛關(guān)停流水線，甚至休眠，用電量大減。用煤大戶煤電企業(yè)步入困局，紛紛瘦身自救，用煤量銳減。曾經(jīng)輝煌一時(shí)的煤炭業(yè)，由此出現(xiàn)市場(chǎng)滯銷、庫存積壓，成了燙手山芋，堅(jiān)挺十年的價(jià)格大堤終于潰堤，正好應(yīng)了“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”這句老話。

受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響，行政干預(yù)弊端阻礙行業(yè)發(fā)展愈發(fā)明顯，煤炭業(yè)就是例證，隨著近年來市場(chǎng)的更替，煤炭訂貨會(huì)成交量正逐漸萎縮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年重點(diǎn)合同煤名義數(shù)量為7.5億噸，占全年電煤消費(fèi)量的37%左右，而實(shí)際上大部分合同是有量無價(jià)，甚至無價(jià)無量。此種局面，定會(huì)造就市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，加上多年的溫室庇護(hù)，對(duì)市場(chǎng)把控力有限，以致于讓行業(yè)四面楚歌，價(jià)格一路走低。

據(jù)環(huán)渤海動(dòng)力煤價(jià)格指數(shù)，截至2011年11月23日，5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格平均綜合價(jià)格報(bào)收850元/噸，累計(jì)上漲25元/噸，而此前五周煤價(jià)一直高位運(yùn)行；到了2012年6月20日，每噸報(bào)收729元，比上周每噸下降23元，開始跌跌不休。

造就如此僵局，是意料之中的事，大漲之后必有大落，這是自然規(guī)律，正常情況下都難以規(guī)避。而恰在此時(shí)，國(guó)外低價(jià)優(yōu)質(zhì)煤橫行國(guó)內(nèi)，促使價(jià)格回落，導(dǎo)致庫存高企。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止4月末中國(guó)進(jìn)口煤炭累計(jì)8655萬噸，同比增長(zhǎng)69.6%；截止5月末1.13億噸，同比增長(zhǎng)67.8%，截止6月末1.3985億噸，同比增長(zhǎng)65.9%。

面對(duì)內(nèi)憂外患的嚴(yán)峻形勢(shì)，尋求突破成了關(guān)鍵，此時(shí)發(fā)改委將要取消煤炭雙軌制，是否成為解決困局的一劑良藥，有待觀察。

來源：重慶時(shí)報(bào) 　

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